Решение от 7 октября 2025 г. по делу № А78-13123/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-13123/2024
г.Чита
08 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена  24 сентября 2025 года

Решение изготовлено в полном объёме 08 октября 2025 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи А.А. Ульзутуевой,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания И.В. Клевцовой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело №А78-13123/2024 по исковому заявлению Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН  <***>) к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (<***>, ИНН: <***>) о взыскании в качестве возмещения вреда, причиненного почвам, в результате их загрязнения при размещении отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 75:32:010630:64, расположенном в районе дома №12 1-го Некрасовского переулка г. Читы Забайкальского края, 453 180, 00 руб. в бюджет муниципального образования городского округа «Город Чита»,


при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле:

от Забайкальского Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования: ФИО1, представитель по доверенности № 11 от 18.03.2025, диплом, служебное удостоверение,

от Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края: ФИО2, представитель по доверенности № 89 от 12.08.2025, диплом, паспорт,

установил:

Забайкальское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Управление Росприроднадзора, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (далее – ответчик, Департамент) о взыскании в качестве возмещения вреда, причиненного почвам, в результате их загрязнения при размещении отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 75:32:010630:64, расположенном в районе дома №12 1-го Некрасовского переулка г. Читы Забайкальского края, 453 180, 00 руб. в бюджет муниципального образования городского округа «Город Чита»

Департаментом представлен отзыв на заявление, в котором указано на несогласие с заявленными требованиями, Департамент указывает, что не являлся причинителем вреда, захламление бытовым мусором  земельного участка осуществлено неопределенным кругом лиц, которые проживают в неблагоустроенных домах, расположенных на смежном земельном участке.

14 апреля 2025 года суд завершил предварительное судебное заседание и по правилам статьи 137 АПК Российской Федерации перешел к рассмотрению дела по существу в этом же судебном заседании.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Управлением Росприроднадзора в связи с поступлением обращения о несанкционированном размещении отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 75:32:010630:64, расположенном в районе дома № 12 1-го Некрасовского переулка г. Читы Забайкальского края,  на основании задания от 25.09.2023 № 1304 26.09.2023 (т. 1, л.д. 69) с привлечением специалистов ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» для отбора проб почв, отходов проведено выездное обследование вышеуказанного земельного участка.

В ходе проведения выездного обследования установлено, что на части земельного участка, расположенного с Северо-западной стороны от дома № 12, 1-го  Некрасовского переулка, г. Чита, Забайкальский край установлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления: твердых коммунальных и крупногабаритных отходов (бумага, картонные коробки, стеклянная, жестяная и пластиковая тара, полиэтиленовые пакеты, сантехника), древесно-растительных отходов (ботва, ветви деревьев и прочие остатки огородного и тепличного хозяйства, доски), строительных отходов (коммуникационные трубы, битый кирпич).

В ходе осмотра вышеуказанного земельного участка, расположенного с северо-западной стороны от дома № 12, 1-го Некрасовского переулка, г. Чита, Забайкальский край определены географические координаты поворотных точек загрязненного отходами земельного участка с использованием аппаратуры навигационной GPS GARMIN еТгех 30х (система координат WGS-84) (заводской номер 4711292291, поверена до 09.03.2024), проведены линейные измерения между поворотными точками загрязненного отходами земельного участка рулеткой измерительной (заводской номер Т-44, поверена до 15.03.2024) и определена площадь загрязнения отходами земельного участка 100 м2. Результаты отражены в протоколе осмотра от 26.09.2023 № 1304 (т. 1, л.д. 71-73).

Управлением определено, что в соответствии с публичной кадастровой картой Забайкальского края, указанные отходы производства и потребления размещены на земельном участке с кадастровым номером 75:32:010630:64.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 13.11.2023 № КУВИ-001/2023-255870324, земельный участок с кадастровым номером 75:32:010630:64 относится к категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для строительства объектов, предусмотренных градостроительным регламентом территориальной зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения и находится в собственности Забайкальского края (государственная регистрация права собственности № 75:32:010630:64-75/001/2017-1 от 15.02.2017).

При проведении выездного обследования вышеуказанного земельного участка специалистом Агинского отдела лабораторного анализа и технических измерений Испытательного центра Филиала «ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» - г. Иркутск (аттестат аккредитации от 27.07.2015 № RA.RU.512318 выдан Федеральной службой по аккредитации) были отобраны пробы почвы в целях определения концентраций загрязняющих веществ и мощности плодородного слоя почвы, пробы отходов для определения класса опасности отходов.

В экспертном заключении по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений от 11.10.2023 № 922-ГЛ-2023 (т. 1, л.д. 80-83) отражено:

-    проба № 4034/АГ1ШП1 - Точка 1, объединенная из пяти точечных методом конверта, загрязненная площадка, глубина взятия образца 0 - 0,05 м;

-    проба № 4035/АГ1ШП2 - Точка 1, объединенная из пяти точечных методом конверта, загрязненная площадка, глубина взятия образца 0,05 м-0,2 м;

-    проба № 4036/АГ1ШПЗ - Точка 1, объединенная из пяти точечных методом конверта, загрязненная площадка, глубина взятия образца 0,2-0,5 м;

-    проба № 4038/АГ1ШП5 - Точка 2, объединенная из пяти точечных методом конверта, фоновая площадка, глубина взятия образца 0 - 0,05 м;

-    проба № 4039/АГ1ШП6 – Точка 2, объединенная из пяти точечных методом конверта, фоновая площадка, глубина взятия образца 0,05 м - 0,2 м.

Сравнение результатов испытаний проб почв проведено с нормативами предельно допустимых концентраций, установленными СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2.

В соответствии с данными протокола отбора проб почв от 26.09.2023 № АГ284П-23 и протокола испытаний от 11.10.2023 № АГ336П-23, выбраны нормативы ПДК для почв близких к нейтральным, нейтральным (суглинистым и глинистым) (рН солевой более 5,5 ед. рН).

По результатам проведения отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний/ проведенных в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, установлено наличие превышения концентрации загрязняющего вещества: мышьяка в пробах почв, отобранных на загрязненном земельном участке.

Результаты испытаний проб почв с ПДК, установленными СанПин 1.2.3685-21: номер пробы - 4036/АГ1ШП3, глубина взятия образца 0,2-0,5 м, мышьяк концентрация – 13 мг/кг, при ПДК 10 мг/кг, превышение 1,3 раз.

По результатам проведения отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений, проведенных в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ нефтепродуктов в пробах почв, отобранных на загрязненном земельном участке по сравнению с фоновыми пробами.


№ п/п

Номер пробы

Место отбора пробы

Глубина взятия образца, м

Наименование загрязняющего вещества

Концен трация, мг/кг

Концент рация в фоновой

пробе №4038/

АГ1ШП5,

мг/кг

П-вы шение фона, раз

1.

4034/АГ1ШП1

Точка 1. Загрязненная площадка

0-0,05

Нефтепродукты

170


50  

3,4

№ п/п

Номер пробы

Место отбора пробы

Глубина взятия образца, м

Наименование загрязняющего вещества

Концен трация, мг/кг

Концент рация в фоновой

пробе №4039/

АГ1ШП6,

мг/кг

П-вы шение фона, раз

2.

4035/АГ1ШП2

Точка 1. Загрязненная площадка

0,05-0,2

Нефтепродукт ы

110

13

8,5


Определение класса опасности отходов методом биотестирования проводилось на следующих тест-объектах: низшие ракообразные дафнии (daphnia magna Straus), зеленые протококковые водоросли Scenedesmus quadricauda.

Класс опасности установлен в соответствии с Приказом Минприроды России от 04.12.2014 № 536 «Об утверждении Критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду».

В пробе отходов (твердые коммунальные отходы) № 5830/АГ1ШО1 методом биотестирования определен V класс опасности.

Экспертом филиала «ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» - г. Иркутск проведена экспертиза с целью установления мощности плодородного слоя почвы, наличия (отсутствия) плодородного слоя почвы, разновидностей исследуемых почв на захламленном  отходами   производства  и   потребления  земельном  участке   с кадастровым номером 75:32:010630:64, расположенном по адресу: Забайкальский край, г. Чита, район дома № 12 1-го Некрасовского переулка.

Согласно экспертному заключению по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 23.10.2023 № 066-Г-2023 (т. 1, л.д. 98-101), на исследуемом земельном участке, в местах отбора почвенных образцов, органогенный плодородный слой антропогенно-преобразованной почвы составляет 50 см. Почва имеет низкие показатели плодородия. Признаки деградации почвы и почвенного покрова проявляются в перекрытии поверхности навалами отходов антропогенного происхождения.

В акте выездного обследования от 26.09.2023 (т. 1, л.д. 65-68) зафиксировано нарушение требований статьи 3, статьи 34, статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; статьи 12, пункта 1, подпункта 2 пункта 2 статьи 13, статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Управлением по выявленным в ходе выездного обследования нарушениям обязательных требований при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора), связанных с причинением вреда окружающей среде и влекущих исчисление размера вреда окружающей среде, в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 03-25-24/2024 от 26.03.2024 (т. 1, л.д. 110-112).

Согласно ответу Департамента от 05.04.2024 на предостережение Управления (т. 1, л.д. 113), подведомственное Департаменту Государственное казенное учреждение «Центр обслуживания, содержания и продаж казенного имущества Забайкальского края»  уполномочено Департаментом на оказание услуг, связанных с эксплуатацией, обслуживанием и восстановлением имущества казны Забайкальского края, в том числе на привлечение подрядных организаций на договорной основе. 28.03.2024 Учреждением, в рамках исполнения предостережения, на вышеуказанном земельном участке проведены работы по ликвидации последствий несанкционированного размещения отходов производства и потребления. Также в ближайшее время в отношении данного земельного участка планируется проведение аукциона. Для подтверждения ликвидации свалки к письму приложены фотографии.

Управлением произведен расчет размера вреда, причиненного почвам, как компоненту природной среды, расчет выполнен согласно Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утверждённой приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238. Исчисленный размер вреда составил 453 180  руб.

Управлением составлено мотивированное требование  о возмещении вреда, Департаменту предложено в добровольном порядке, в течение 30 дней с момента получения мотивированного требования, произвести оплату причиненного вреда в размере 453 180 руб. (т. 1, л.д. 62-63).

В связи с отсутствием добровольного удовлетворения мотивированного требования, Управление обратилось в суд с рассматриваемым требованием.

Суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) по общему правилу вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Общими условиями применения гражданско-правовой ответственности являются наличие состава правонарушения, включающего противоправное поведение причинителя вреда, наступление вреда, наличие причинной связи с противоправным поведением причинителя вреда, а также его вины.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 Гражданского кодекса.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) к компонентам природной среды относятся: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (статья 3 Закона об охране окружающей среды).

Пунктом 1 статьи 4 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Согласно пункту 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В силу прямого указания пунктов 1 и 2 статьи 51 Закона об охране окружающей среды отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, запрещается.

Как указано в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее - Постановление № 49), лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, обосновывающие с разумной степенью достоверности причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Пунктом 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные указанным Кодексом, федеральными законами (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, если будет установлено лицо, виновное в несанкционированном размещении отходов на земельном участке, то данное лицо будет обязано возместить вред, причиненный почве в результате ее загрязнения.

В том случае, если такое лицо не установлено, имущественную ответственность несет собственник земельного участка, орган, уполномоченный выступать от имени собственника - публичного правового образования, орган, уполномоченный на управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, не обеспечившие ликвидацию несанкционированного размещения отходов, которое привело к загрязнению почвы, поскольку его противоправное поведение (бездействие) обусловило причинение экологического вреда (возникновение или продолжение функционирования конкретного места размещения отходов вызвано умышленными неправомерными действиями уполномоченного органа).

Обязанность поддержания земельных участков в надлежащем состоянии возлагается и на органы публичной власти, к компетенции которых отнесено управление земельными участками (пункт 26 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.06.2022).

В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса).

В силу статьи 210 Гражданского кодекса собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В пункте 2 статьи 214 Гражданского кодекса, пункте 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации закреплена презумпция государственной собственности на землю: земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Исходя из положений статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В рассматриваемом случае, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 13.11.2023 № КУВИ-001/2023-255870324, земельный участок с кадастровым номером 75:32:010630:64 относится к категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для строительства объектов, предусмотренных градостроительным регламентом территориальной зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения и находится в собственности Забайкальского края (государственная регистрация права собственности № 75:32:010630:64-75/001/2017-1 от 15.02.2017).

В свою очередь, согласно пункту 12.5.6. Положения о Департаменте государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 29.12.2017 № 585, Департамент управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в собственности края.

Ввиду указанного, имущественную ответственность за нахождение отходов на рассматриваемом земельном участке несет Департамент, как лицо, осуществляющее полномочия по распоряжению указанным земельным участком.

Факт причинения вреда зафиксирован в акте выездного обследования от 26.09.2023 (т. 1, л.д. 65-68), а также подтверждается экспертным заключением от 11.10.2023 № 922-ГЛ-2023 (т. 1, л.д. 80-83).

Установление факта загрязнения почвенно-растительного слоя земельного участка в результате размещения на таком земельном участке несанкционированной свалки, является следствием бездействия Департамента, не принявшего надлежащих мер по содержанию имущества, что создает угрозу наступления последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровье жителей, и на данный момент причинило ущерб почвам, как компоненту охраны окружающей среды.

Поскольку лицо, виновное в несанкционированном размещении отходов на земельном участке, не установлено, имущественную ответственность несет собственник земельного участка, орган, уполномоченный выступать от имени собственника - публичного правового образования, орган, уполномоченный на управление и распоряжение земельным участком,  не обеспечивший ликвидацию несанкционированного размещения отходов, которое привело к загрязнению почвы, поскольку его противоправное поведение (бездействие) обусловило причинение экологического вреда.

Причинно-следственную связь между противоправным действием (бездействием) ответчика и возникшим вредом, выраженную в нарушении Департаментом положений статей 10, 51 Закона об охране окружающей среды, а также несоблюдении положений статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, суд установил.

Довод Департамента о том, что он не является причинителем вреда, судом отклоняется как необоснованный.

Отсутствие эффективного контроля со стороны уполномоченных органов за соблюдением действующего законодательства лишает правовое регулирование смысла и приводит к снижению доверия граждан к праву в целом. В ситуации бездействия по установлению реального причинителя вреда отказ в иске о возмещении экологического вреда, с одной стороны, способствует продолжению осуществления противоправных действий виновными лицами и их безнаказанности, с другой стороны - является дестимулирующим фактором, снижающим заинтересованность и мотивацию уполномоченных органов в установлении таких правонарушителей: вред не возмещается ни причинителем вреда, ни лицами, которые могли и должны были установить ответственное за возмещение вреда лицо. Поощрение (отказ в иске) бездействия уполномоченных органов, осуществляющих государственный контроль и надзор, порождает возможность для этих органов осуществлять выбор между различными моделями поведения, сохраняя потенциальную возможность действовать из собственного усмотрения по установлению правонарушителей, и такая вариативность может существенно отличаться от реальных экологических и публичных интересов. В рассматриваемом случае ординарное распределение бремени доказывания нерезультативно, не соответствует цели и логике правового регулирования экологических отношений и реальным потребностям в установлении юридических требований в области охраны окружающей среды (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2025 № 309-ЭС24-22782).

Представленные Департаментом документы о ликвидации свалки не свидетельствуют о проведении восстановительных мероприятий и не свидетельствуют о принятии достаточных мер к восстановлению (рекультивации) почв.

Все отходы, независимо от класса и степени опасности оказывают негативное влияние на почву.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.02.2016 № 225-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Монолит и К» на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 3 статьи 77 и пунктом 1 статьи 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» указано, что восстановление нарушенного состояния окружающей среды осуществляется после ликвидации последствий загрязнения окружающей среды и не тождественно данной процедуре.

Факт ликвидации спорной несанкционированной свалки не нивелирует обстоятельства нанесения вреда почве как объекту охраны окружающего мира, такая ликвидация не является рекультивационным мероприятием и не восстанавливает состояние почвы, соответствующее установленным нормам.

Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утверждена приказом Минприроды РФ от 08.07.2010 № 238.

Указанная методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (далее - Методика), предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Настоящей Методикой исчисляется в стоимостной форме размер вреда, причиненного почвам, в результате:

а) химического загрязнения почв в результате поступления в почвы химических веществ или смеси химических веществ, приводящее к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно (ориентировочно) допустимых концентраций химических веществ в почвах;

б) несанкционированного размещения отходов производства и потребления;

в) порчи почв в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхности почв, а также почвенного профиля искусственными покрытиями и (или) линейными объектами.

В связи с установлением факта причинения вреда почвам, Управлением произведен расчет ущерба на основании Методики, исчисленный размер вреда составил 453 180  руб.

Расчет является арифметически верным, возражения относительно методики расчета не заявлены. Доказательств несоответствия расчета ущерба, произведенного истцом, фактическому объему нарушения, не представлено.

Поскольку материалами дела доказан факт причинения вреда почве, противоправность и виновность, наличие причинно-следственной связи между противоправными действиями (бездействием)  Департамента и наступившими вредными последствиями, а также расчет вреда признан обоснованным, то исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 22 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда,  причиненного  окружающей  среде,  подлежат  зачислению  в  бюджеты муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов, если иное не установлено настоящим пунктом.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в качестве возмещения вреда, причиненного почвам, в результате их загрязнения при размещении отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 75:32:010630:64, расположенном в районе дома №12 1-го Некрасовского переулка г. Читы, Забайкальского края, в бюджет муниципального образования городского округа «Город Чита», сумму в размере 453 180 руб.

Реквизиты для перечисления задолженности: УФК по Забайкальскому краю (Забайкальское межрегиональное управление Росприроднадзора, л/с  <***>)

ОКТМО 76701000

ИНН <***>

КПП 753601001

КБК 048 1 16 11130 01 0000 140

Расчетный счет <***>

к/сч 40102810945370000063

Отделение Чита Банка России // УФК по Забайкальскому краю г. Чита 

БИК 017601329

Назначение платежа: возмещение вреда, причиненного почвам в результате их загрязнения при размещении отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 75:32:010630:64.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья                                                                                               А.А. Ульзутуева