Решение от 18 декабря 2023 г. по делу № А83-19103/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: i№fo@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А83-19103/2023
18 декабря 2023 года
г. Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 18 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маленькой Е.А., рассмотрев заявление (исковое заявление):

Акционерного общества «Крымский винно-коньячный завод «Бахчисарай»

заинтересованные лица:

1. Отделение судебных приставов по Бахчисарайскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г.Севастополю

2. Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю

3. Департамент по обеспечению деятельности мировых судей г. Москвы

4. МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Крым;

5. Судебный пристав-исполнитель ОСП по Бахчисарайскому району УФССП России по Республике Крым - Маркус В.С.

о признании действий по исполнительному производству № 97308/23/82008-ИП незаконными, отмене постановления от 27.06.2023 о возбуждении исполнительного производства и приостановлении исполнительного производства № 97308/23/82008-ИП

с участием представителей: не явились;


УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Крымский винно-коньячный завод «Бахчисарай» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Отделению судебных приставов по Бахчисарайскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г.Севастополю (далее - ОСП) о признании неправомерными действий судебного пристава – исполнителя ОСП по Бахчисарайскому району Маркус В.С., выраженных в незаконном возбуждении исполнительного производства №97308/23/82008-ИП и отмене постановления от 27.06.2023 о возбуждении исполнительного производства № 97308/23/82008-ИП.

Заявление мотивировано тем, что факт признания Общества банкротом исключает возможность принудительного исполнения требования об уплате штрафа службой судебных приставов.

Поясняет, что производство по делу о банкротстве в отношении должника АО «КВКЗ «Бахчисарай» возбуждено 18.10.2018, а датой совершения правонарушения является 03.07.2017, в связи с чем, требования об уплате штрафа не являются текущими платежами и подлежат установлению в рамках дела о банкротстве должника АО «КВКЗ «Бахчисарай».

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены: Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю, Департамент по обеспечению деятельности мировых судей г. Москвы, МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Крым, судебный пристав-исполнитель ОСП по Бахчисарайскому району УФССП России по Республике Крым Маркус В.С.

От заинтересованных лиц письменных пояснений в адрес суда не поступало.

Участники процесса явку представителей в итоговое судебное заседание не обеспечили, о рассмотрении дела были уведомлены надлежащим образом.

При этом, от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Учитывая то, что неявка в судебное заседание участников процесса, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч. 3, ч. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд рассмотрел дело в отсутствие указанных представителей, по имеющимся в материалах дела документам.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 26.11.2019 по делу № А83-16174/2018 АО «КВКЗ «Бахчисарай» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

27.06.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Бахчисарайскому району Маркус В.С. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №97308/23/82008-ИП в отношении АО «КВКЗ «Бахчисарай» в пользу взыскателя - Департамента по обеспечению деятельности мировых судей г. Москвы, на сумму 20000000,00 руб., на основании исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении №05-1035/416/2022 от 21.06.2023 о взыскании административного штрафа в размере 20 000 000,00 руб., выданного судебным участком №416 района Арбат.

При этом, согласно описания объективной стороны административного правонарушения, оно было совершено до возбуждения дела о банкротстве, что в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 7 "Обзор судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016), не является текущими требованиями.

Не согласившись с данным постановлением, должник обратился в Арбитражный суд Республики Крым.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункта 1 статьи 329 АПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 197 АПК РФ, дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Федеральный Закон № 229 от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Частью 1 статьи 121 Закона № 229-ФЗ определено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Закона № 229-ФЗ).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона № 229-ФЗ).

Статьей 13 Федерального закона № 229-ФЗ установлены требования, предъявляемые к исполнительным документам, в соответствии с которыми в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен);

б) для организаций - наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен);

в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;

г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования;

6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7) дата выдачи исполнительного документа.

Согласно статье 14 Федерального закона № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Статьей 30 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 6 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. В соответствии с частью 7 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

При решении вопроса о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан проверить, является ли предъявленный документ исполнительным (статья 12 Федерального закона № 229-ФЗ); соответствует ли он требованиям, предъявляемым к исполнительным документам (статья 13 Федерального закона № 229-ФЗ); соблюдены ли сроки предъявления документа к исполнению (статья 21 Федерального закона № 229-ФЗ). Иных требований нормы Федерального закона № 229-ФЗ не содержат.

С учетом изложенного, судебный пристав-исполнитель, установив, что указанный документ, поступивший на исполнение, является исполнительным документом и соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, срок предъявления к исполнению которого не истек, законно и обоснованно вынес постановление о возбуждении исполнительного производства.

Частью 1 статьи 31 Федерального закона № 229-ФЗ установлен закрытый перечень оснований, при которых судебный пристав-исполнитель вправе отказать в возбуждении исполнительного производства, а именно:

1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;

2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;

3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;

4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона;

5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона;

6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона;

7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;

8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;

9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона;

10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;

11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Доказательств, свидетельствующих о наличии оснований у судебного пристава для отказа в возбуждении исполнительного производства, применительно к названным положениям Федерального закона № 229-ФЗ, суду предоставлено не было.

Согласно абзаца 4 пункта 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 59 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав исполнитель в случае поступления к нему исполнительного документа после принятия судом решения о признании должника банкротом обязан в трехдневный срок вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании абзаца шестого пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве применительно к пункту 8 части 1 статьи 31 Федерального закона № 229-ФЗ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 7 "Обзор судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016), штрафы, назначенные должнику в порядке привлечения к публично-правовой ответственности, в том числе административной ответственности, признаются текущими платежами, если соответствующее правонарушение совершено должником (в случае длящегося правонарушения - выявлено контролирующим органом) после возбуждения дела о банкротстве.

Вместе с тем в рассматриваемой ситуации судом установлено, что судебный пристав-исполнитель не располагал сведениями о том, что Акционерное общество «Крымский винно-коньячный завод «Бахчисарай» признано банкротом и соответственно, что взыскание административного штрафа относится к требованию, подлежащее включению в реестр кредиторов.

Более того, Закон не возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанности руководствоваться как правовым основанием сведениям, внесенными в ЕГРЮЛ.

Кроме этого, как следует из банка данных исполнительных производств, 28.08.2023 на основании п. 7 ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 229, исполнительное производство №139819/23 было окончено.

Таким образом, вопреки доводам заявителя, суд пришел к выводу о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено в полном соответствии с требованиями Федерального закона № 229-ФЗ.

При изложенных обстоятельствах правовых оснований для признания незаконным постановления и действий, выраженных в возбуждении исполнительного производства, не имеется.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, заявленные требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Указанная категория спора государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья М.И. Куртлушаев