Решение от 22 октября 2020 г. по делу № А54-1641/2020

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-1641/2020
г. Рязань
22 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 22 октября 2020 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Афанасьевой И.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску государственного казенного учреждения Рязанской области "Дирекция дорог Рязанской области" (ОГРН <***>; г. Рязань)

к обществу с ограниченной ответственностью "ВеллКом-Групп" (ОГРН <***>, г. Рязань)

третьи лица: Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области (г. Рязань), акционерное общество "Рязаньавтодор" (г. Рязань)

о взыскании пеней за нарушение срока выполнения работ по государственному контракту от 18.12.2018г. №49/03/01 на выполнение проектно-изыскательских работ по капительному ремонту автомобильной дороги Чернобаево - Истье - автодорога М-5 "Урал" в Старожиловском районе Рязанской области, за период с 01.05.2019г. по 16.08.2019г. включительно в размере 83 160 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности №Д-9 от 13.01.2020 (образование подтверждено дипломом №И2928 от 11.06.2001);

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности №05 от 20.07.2020, личность установлена на основании удостоверения адвоката №724 от 21.09.2009;

от третьего лица (АО "Рязаньавтодор"): ФИО4, представитель по доверенности №51/06/20-Д от 30.06.2020 (образование подтверждено дипломом №1527-НЧ от 24.06.2005);

от третьего лица (Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области): не явился, извещен надлежащим образом;



установил:

государственное казенное учреждение Рязанской области "Дирекция дорог Рязанской области" обратилось в арбитражный суд Рязанской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ВеллКом-Групп" о взыскании пеней за нарушение срока выполнения работ по государственному контракту от 18.12.2018г. №49/03/01 на выполнение проектно-изыскательских работ по капительному ремонту автомобильной дороги Чернобаево - Истье - автодорога М-5 "Урал" в Старожиловском районе Рязанской области, за период с 01.05.2019г. по 16.08.2019г. включительно в размере 83 160 руб.

Определением суда от 16 апреля 2020 года исковое заявление было принято судом к производству для рассмотрения по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 15.06.2020 года судом вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства и назначении предварительного судебного заседания.

Суд на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлёк к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, акционерное общество "Рязаньавтодор".

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признаёт по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие третьего лица (Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Федеральным Законом от 05.04.2013г. №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон №44-ФЗ), постановлением Правительства Рязанской области от 30.10.2013г. №358 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Дорожное хозяйство и транспорт", Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области (далее - заказчик - истец) заключило государственный контракт от 18.12.2018г. №49/03/01 на выполнение проектно-изыскательских работ по капитальному ремонту автомобильной дороги Чернобаево - Истье - автодорога М-5 "Урал" в Старожиловском районе Рязанской области (далее - контракт) с ООО "ВеллКом-Групп" (далее - подрядчик - ответчик). ИКЗ (идентификационный код закупки) -182623406660062340100100100117112243.

В соответствии с дополнительным соглашением №1 от 04.02.2019г. к контракту Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области заменено на государственное казенное учреждение Рязанской области "Дирекция дорог Рязанской области" (далее - истец).

Согласно пункту 1.4 контракта окончание работ - 30.04.2019г.

Цена контракта в соответствии с пунктом 2.1 составила сумму 3 300 000 руб.

Пунктом 10.7 контракта определено, что в случае нарушения подрядчиком (ответчик) установленного контрактом срока сдачи документации согласно календарному плану работ (приложение №2), по письменному требованию заказчика (истец) им уплачивается пеня за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

По состоянию на 30.04.2019г. (то есть на день, когда ответчик должен был исполнить обязательства по сдаче результата работ) работы сданы не были.

Работы по контракту были приняты истцом 16.08.2019г., что подтверждается актом выполненных работ №1 от 06.08.2019г.

Оплата за выполненные по контракту работы была произведена истцом ответчику в полном объеме, что подтверждается платежным поручением №352780 от 21.08.2019г.

Просрочка срока сдачи работ составила 108 дней (за период с 01.05.2019г. по 16.08.2019г. включительно).

По расчету истца размер пеней за указанный период составил сумму 83 160 руб.

В досудебном порядке истцом в адрес ответчика была направлена претензия №2293 от 18.09.2019г. с требованием уплатить начисленную сумму пеней, что подтверждается заявкой 27 от 23.09.2019г. на оказание дополнительных услуг со штампом почты России об исполнении.

Кроме того, во исполнение п. 10 ч.2 ст. 103 Федерального закона №44-ФЗ претензия была размещена в Единой информационной системе в сфере закупок в сети Интернет на сайте по адресу https://zak.upki.gov.ru/.

Претензия оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения, на дату подачи искового заявления сумма пени не уплачена.

Ссылаясь на то, что ответчиком просрочено исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, арбитражный суд руководствуется следующим.

Согласно пункту 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Обязательства сторон возникли из государственного контракта от 18.12.2018г. №49/03/01, который по своей правовой природе является договором подряда и регулируется как нормами главы 37 ГК РФ, так и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон №44-ФЗ).

В силу пункта 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса определено, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно статье 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами (статьей 753 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работ (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела усматривается, что имеет место просрочка подрядчиком исполнения обязательств.

Ненадлежащее исполнение обязательств является основанием для применения к подрядчику ответственности в виде неустойки.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 10.7 контракта от 18.12.2018г. №49/03/01 определено, что в случае нарушения подрядчиком (ответчик) установленного контрактом срока сдачи документации согласно календарному плану работ (приложение №2), по письменному требованию заказчика (истец) им уплачивается пеня за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Согласно условиям государственного контракта, начало работ по контракту - 18.12.2018 г., окончание работ - 16.05.2019 г. (пункт 1.4. контракта).

Фактически работы были выполнены подрядчиком и переданы заказчику с нарушением установленных контрактом сроков, а именно - 16.08.2019г., что подтверждается актом выполненных работ №1 (л.д. 45-46 т.1).


Указанные работы были оплачены заказчиком в полном объеме, что подтверждается платежным поручением №352780 от 21.08.2019 (л.д. 47 т.1).

Согласно представленному истцом расчету неустойка за нарушение сроков выполнения работ за период с 01.05.2019г. по 16.08.2019г. включительно составила 83 160 руб.

Судом расчет истца проверен (л.д. 12 т.1) и признан верным.

Доводы ответчика в части того, что просрочка исполнения им обязательства по исполнению контракта в части срока выполнения работ возникла по вине истца, который не смог обеспечить доступ к объекту (автодороге), а также несвоевременно предоставил документацию, необходимую для выполнения работ, судом отклоняются в связи со следующим.

Ответчик обращался к истцу с письмом от 19.03.2019г. №ВК-Г/251, в котором ответчик указал на невозможность обследования отдельных элементов дороги и проведения топографической съемки в связи с наличием на этих элементах снежного и ледяного покрова.

Из ответа истца от 28.03.2019г. №390 на письмо ответчика, следует, что при определении стоимости инженерно-геодезических работ по контракту был применен повышающий коэффициент 1,3 на выполнение работ в неблагоприятный период времени. Применение повышающего коэффициента 1,3 к цене контракта подтверждается приложением №4 к заявке на закупку "Определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта" конкурсной документации, размещенной в Единой информационной системе в сфере закупок в сети Интернет на сайте по адресу https://zakupki.gov.ru/ (извещение о проведении открытого конкурса от 31.10.2018г. №0859200001118012126, идентификационный код закупки - 192623417975662340100100490014211244).

В соответствии с пунктом 8 раздела "Общие положения" "Справочника базовых цен на инженерные изыскания для строительства. Инженерно-геодезические изыскания", утвержденного и введенного в действие постановлением Госстроя РФ от 23.12.2003г. №213 (далее Справочник), цены рассчитаны для условий производства изысканий в средней полосе европейской части РФ (по уровню заработной платы), благоприятного периода года и нормального режима проведения изыскательских работ. При определении сметной стоимости изысканий, выполняемых в других районах РФ, в условиях специального режима, а также в неблагоприятный период года к ценам применяются соответствующие коэффициенты.

Согласно подпункту г пункта 8 Справочника при выполнении полевых изыскательских работ, а также выполняемых в условиях полевого лагеря камеральных работ в неблагоприятный период года в соответствующих районах (согласно приложению 2) к их стоимости применяются коэффициенты, приведенные в таблице 2. При продолжительности неблагоприятного периода 6-7 месяцев применяется коэффициент 1,3.

Применение повышающего коэффициента 1,3 при выполнении полевых изыскательских работ в неблагоприятный период года также предусмотрено "Справочником базовых цен на инженерно-геологические и инженерно-экологические изыскания для строительства", одобренным письмом Госстроя РФ от 22.06.1998г. №9-4/84.

Из изложенного следует, что контрактом предусмотрена повышенная оплата (на 30%) за инженерно-геодезические и инженерно-геологические работы, проводимые ответчиком в неблагоприятный период времени года, в связи с чем, в указанный период прекращение ответчиком работ не допускается.

Между Министерством транспорта и автомобильных дорог Рязанской области и АО "Рязаньавтодор" заключен государственный контракт от 18.12.2018г. №65/05/1 на выполнение подрядных работ по нормативному содержанию и приведению в нормативное состояние автомобильных дорог - содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них в Захаровском, Кораблинском, Михайловском, Пронском, Старожиловском районах Рязанской области.

Заключенный контракт, подписанный электронными подписями сторон, размещен в Единой информационной системе в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу https://zakupki.gov.ru/. ИКЗ (идентификационный код закупки) - 182623406660062340100100010194211244.

Дополнительным соглашением №1 от 15.01.2019г. министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области было заменено на истца.

В соответствии с государственным контрактом от 18.12.2018г. №65/05/1 АО "Рязаньавтодор" приняло на себя обязательства по содержанию автомобильных дорог, в том числе автомобильной дороги Чернобаево - Истье - автодорога М-5 "Урал" в Старожиловском районе Рязанской области (приложение №1.5 технического задания). Согласно пункту 1.3 данного контракта начало работ - 01.01.2019г., окончание: I этап - 31.12.2019г., II этап - 30.06.2020г.

Пунктом 4.2 государственного контракта от 18.12.2018г. №65/05/1 установлено, что приемка выполненных работ заказчиком (истцом) осуществляется ежемесячно с 25-го по 30-е (31-е) число текущего месяца по предъявлению подрядчиком актов о приемке выполненных работ по форме №КС-2 с указанием каждой автомобильной дороги. Под термином "отчетный период" признается период с 25 числа предыдущего месяца по 24 число текущего календарного месяца.

29.03.2019г. истцом по акту выполненных работ №3 от 25.03.2019г. по форме №КС-2 были приняты работы по содержанию автомобильных дорог за период с 25.02.2019г. по 24.03.2019г. В соответствии с указанным актом АО "Рязаньавтодор" в отношении автомобильной дороги Чернобаево - Истье - автодорога М-5 "Урал" были выполнены следующие работы по содержанию (пункты 45-51 по Старожиловскому району): очистка дороги от снега плужным оборудованием на базе комбинированной дорожной машины: мощностью от 210 до 270 л.с; очистка дороги от снега средними автогрейдерами: снег рыхлый до 500 мм; очистка обочин от снега плужными снегоочистителями на базе трактора; распределение пескосоляной смеси или фрикционных материалов: комбинированной дорожной машиной мощностью от 210 до 270 л.с; очистка автопавильонов и территорий, прилегающих к ним, от мусора, снега и льда; очистка от снега и льда: тротуаров вручную.

Работы по содержанию вышеуказанной дороги приняты истцом без замечаний.

Из изложенного следует, что на автомобильной дороге Чернобаево - Истье -автодорога М-5 "Урал" в рамках государственного контракта от 18.12.2018г. №65/05/1 проводились работы по очистке дороги от снега и льда, а также противогололедные мероприятия, и изложенная ответчиком в письме от 19.03.2019г. информация не подтверждается.

Ссылка ответчика на СП 47.13330.2016 в обоснование невозможности обследования отдельных элементов дороги и их топографической съемки, необоснованна, поскольку указанным документом не предусмотрено прекращение топографической съемки, обследования при наличии снежного покрова. В частности, п.5.1.20 СП 47.13330.2016 установлено, что инженерно-топографические планы, составленные по материалам съемки при высоте снежного покрова более 20 см, подлежат обновлению в благоприятный период.

Проанализировав представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о доказанности истцом факта исполнения обязательств по контракту подрядчиком и просрочки их выполнения.

При таких обстоятельствах, поскольку факт просрочки исполнения обязательств по контракту от 18.12.2018г. №49/03/01 подтвержден материалами дела, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика и подлежит взысканию в доход бюджета Российской Федерации, поскольку в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ВеллКом-Групп" (ОГРН <***>, г. Рязань) в доход бюджета субъекта Российской Федерации - Рязанская область, КБК 74811610057020000140, пени в размере 83 160 руб.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ВеллКом-Групп" (ОГРН <***>, г. Рязань) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 326 руб.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.




Судья И.В. Афанасьева