Решение от 18 декабря 2018 г. по делу № А19-22105/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-22105/2018

18.12.2018 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11.12.2018 года.

Полный текст решения изготовлен 18.12.2018 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Уразаевой А.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кокориным Г.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства лесного комплекса Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664003, <...>)

к областному государственному автономному учреждению "ЮЖНОЕ ЛЕСОПОЖАРНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 664022, <...>)

о возложении обязанности выполнить лесовосстановительные мероприятия,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

установил:

Министерство лесного комплекса иркутской области (далее, истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к областному государственному автономному учреждению "ЮЖНОЕ ЛЕСОПОЖАРНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ" (далее, ответчик) с требованием, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса, о возложении на ответчика обязанности осуществить лесовосстановительные мероприятия по естественному лесовосстановлению (методом сохранения подроста) на вырубках 2016 года в Тайшетском лесничестве, Шиткинском участковом лесничестве, Шиткинская дача: квартал 56, выдел 12, на площади 19,8 га, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (определение от 12.10.2018 получено 22.10.2018, лист дела №4; определение от 14.11.2018 вручено 19.11.2018 согласно почтовому уведомлению № 664025 29 85158 7), отзыв не представил, ходатайств не заявил.

В обоснование заявленных требований истец сослался на неисполнение ответчиком обязанности осуществить лесовосстановительные мероприятия на вырубках 2016 года.

В силу части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу части 1, 3 статьи 156 АПК РФ непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие истца и ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 25.02.2009 между Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области (арендодателем) и ООО «Областной лесхоз» (арендатором) был заключен договор аренды лесного участка.

В соответствии с пунктом 1 договора арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное возмездное пользование лесной участок, находящийся в собственности Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 договора лесной участок, предоставляемый в аренду, имеет следующее местоположение: Иркутская область, Тайшетский район, Тайшетское лесничество, Шиткинское участковое лесничество, Каенская дача, эксплуатационные леса, квараталы 89, 90, «Красноборская дача», кварталы 18,19, «Шиткинская дача», кварталы 55, 56.

Пунктом 4 договора предусмотрено, что арендатору лесной участок передается для использования в целях заготовки древесины при проведении рубок спелых и перестойных насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины – 11,0 тыс. куб.м., в том числе по хвойному хозяйству – 7,0 тыс. куб.м.

Подпунктами «в», «ж» пункта 11 предусмотрено, что арендатор обязан в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы; осуществлять за свой счет санитарно-оздоровительные, лесовосстановительные мероприятия и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов.

В соответствии с договором уступки прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 25.02.2009 № 25/03 от 25.04.2012 ООО «Областной лесхоз» уступило права и обязанности арендатора по договору аренды лесного участка от 25.02.2009 № 25/03 областному государственному автономному учреждению "ЮЖНОЕ ЛЕСОПОЖАРНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ".

В соответствии с отчетом об использовании лесов за 2016 год областное государственное автономное учреждение "ЮЖНОЕ ЛЕСОПОЖАРНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ" осуществило рубки в Тайшетском лесничестве, Шиткинском участковом лесничестве, Шиткинская дача: квартал 56, выдел 12 на площади 19,8 га.

Уведомлением от 06.02.2017, полученным ответчиком 10.03.2017, истец сообщил ответчику о необходимости выполнить мероприятия по лесовосстановлению методом сохранения подроста на площади 19,8 га, срок исполнения – 2 квартал 2017 года.

Поскольку указанные лесовосстановительные мероприятия в установленный срок ответчиком не выполнены, истец претензией от 30.07.2018 обратился к ответчику с требованием в срок до 03.09.2018 выполнить лесовосстановительные мероприятия.

Поскольку претензия оставлена без ответа и исполнения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

По своей правовой природе заключенный сторонами договор является договором аренды лесного участка, правовое регулирование которого осуществляется нормами параграфа 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, главы 6 Лесного кодекса Российской Федерации.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

В силу статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

На основании части 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

Частью 5 статьи 17 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.

Согласно части 1 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя: лесное семеноводство; лесовосстановление; уход за лесами; осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями (часть 2 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков. Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 64 Лесного кодекса Российской Федерации уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности, сохранение их полезных функций (вырубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия). Осуществляется лицами, использующими леса, на основании проекта освоения лесов. Правила ухода за лесами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 названного Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Частью 2 статьи 55, частью 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что проект освоения лесов определяет объем соответствующих лесовосстановительных мероприятий и утверждается на основании материалов лесоустройства.

Согласно пункту 8 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды России от 29.06.2016 N 375 "Об утверждении Правил лесовосстановления" лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления.

На основании пункта 1.8 Руководства по проведению лесовосстановительных работ в лесах Восточной Сибири" (утв. Рослесхозом 22.01.1997) лесопользователи обязаны осуществлять лесовосстановительные мероприятия на вырубках или других площадях на условиях и в сроки, указанные в разрешительных документах; проводить лесовосстановительные работы за свой счет на вырубках и площадях, на которых в результате деятельности лесопользователя уничтожен подрост или погиб лес.

Согласно пункту 2.2 Руководства объемы лесовосстановительных работ не должны допускать разрыва между рубкой и восстановлением леса.

Подпунктом «ж» пункта 11 договора предусмотрено, что арендатор обязан осуществлять за свой счет санитарно-оздоровительные, лесовосстановительные мероприятия и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов.

Таким образом, у ответчика, в силу пункта «ж» пункта 11 договора, а также положений статей 17, 62, 64 Лесного кодекса, правил лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды России от 29.06.2016 N 375, имеется обязанность осуществить лесовосстановительные мероприятия.

В соответствии с отчетом об использовании лесов за 2016 год ответчик осуществил рубки на площади 19,8 га.

Таким образом, у ответчика имеется обязанность в 2017 году осуществить лесовосстановительные мероприятия на площади 19,8 га.

В силу части 2 статьи 55, части 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации, приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» проект освоения лесов определяет объем соответствующих лесовосстановительных мероприятий и утверждается на основании материалов лесоустройства.

В проекте освоения лесов предусмотрены в 2015-2018 годах ежегодные лесовосстановительные мероприятия по естественному лесовосстановлению в виде сохранения подроста (лист дела № 61).

Согласно статье 66 Лесного кодекса Российской Федерации отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими воспроизводство лесов и лесоразведение, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса. Форма отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении, порядок его предоставления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении, акты технической приемки лесных культур, иные доказательства, свидетельствующие о выполнении лесовосстановительных мероприятий за спорный период, также как и доказательства не невозможности выполнения лесовосстановительных мероприятий в материалы дела ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлены.

В силу части 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Поскольку ответчик требования истца по существу не оспорил и несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных имеющихся в деле доказательств, суд считает признанными ответчиком вышеприведенные обстоятельства, на которых истец основывает свои требования к ответчику.

С учетом изложенного суд полагает требования истца осуществить лесовосстановительные мероприятия по естественному лесовосстановлению методом сохранения подроста на вырубках 2016 года в Тайшетском лесничестве, Шиткинском участковом лесничестве, Шиткинская дача: квартал 56, выдел 12, на площади 19,8 га заявленным правомерно.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Истцом заявлено требование об обязании ответчика осуществить лесовосстановительные мероприятия в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Суд, учитывая дату вынесения решения, сроки вступления решения суда в законную силу, а также климатические условия Тайшетского района Иркутской области, полагает, что выполнение лесовосстановительным мероприятий в весенний период может быть затруднено, в связи с чем, считает разумным установить срок для исполнения решения до 30.09.2019.

При таких обстоятельствах, с учетом удовлетворения требования истца, суд полагает возможным установить ответчику срок исполнения решения - до 30.09.2019.

Учитывая, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден в соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход федерального бюджета на основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать областное государственное автономное учреждение "ЮЖНОЕ ЛЕСОПОЖАРНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ" осуществить лесовосстановительные мероприятия по естественному лесовосстановлению методом сохранения подроста на вырубках 2016 года в Тайшетском лесничестве, Шиткинском участковом лесничестве, Шиткинская дача: квартал 56, выдел 12, на площади 19,8 га в срок до 30.09.2019.

Взыскать с областного государственного автономного учреждения "ЮЖНОЕ ЛЕСОПОЖАРНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья: А.Р. Уразаева