Решение от 19 февраля 2018 г. по делу № А58-9361/2017

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, Республика Саха (Якутия), 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-9361/2017
город Якутск
19 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2018 года

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2018 года

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Николаевой Г.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества "Нефтяная компания "Туймаада-Нефть" (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 15.11.2017 к государственному комитету по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 1 406 776, 31 рублей,

с участием представителя истца по доверенности ФИО2, представителя ответчика Министерства финансов Республики Саха (Якутия) по доверенности ФИО3, без участия надлежаще извещенного ответчика государственного комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия),

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Нефтяная компания "Туймаада-нефть" обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к государственному комитету по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) о взыскании 1 406 776, 31 рублей долга по государственному контракту № 0116200000611000249-0039247-02 от 05.12.2011.

Протокольным определением суда от 25.01.2018 принято уточнение исковых требований до 1 401 906 руб.

Определением суда от 21.12.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство финансов Республики Саха (Якутия).

Определением суда от 19.02.2018 привлечено в качестве соответчика Министерство финансов Республики Саха (Якутия).

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, провел судебное заседание в отсутствие ответчика государственного комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия).

В материалы дела 14.02.2018 через канцелярию Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от истца поступил отзыв от 13.02.2018 на отзыв.

В материалы 14.02.2018 дела через канцелярию Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от ответчика поступило отзыв от 14.02.2018 № 08-704 на исковое заявление.

Представленные документы, которые приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 12 часов 00 минут 19.02.2018, о чем было сделано публичное извещение, размещенное на официальном сайте суда в сети Интернет.

После окончания перерыва судебное заседание продолжено.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик просит отказать истцу в иске о взыскании долга с просит отказать в взыскании с Министерства финансов РС (Я).

Ответчик государственный комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) в отзыве против удовлетворения иска не возражает.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме между Государственным комитетом Республики Саха (Якутия) по торговле и материально-техническим ресурсам (заказчик) и ОАО «НК «Туймаада-нефть» (исполнитель) был заключен государственный контракт от 05.12.2011 № 0116200000611000249-0039247-02 на оказание услуг по хранению нефтепродуктов для государственных нужд за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в 2011 году. По условиям указанного контракта исполнитель принял на себя обязательства по оказанию услуг хранения нефтепродуктов (в том числе переданных в предыдущие периоды) для государственных нужд Республики Саха (Якутия) и (или) для обеспечения бесперебойного функционирования объектов тепло- и электроэнергетики, учреждений и предприятий бюджетной сферы (пункт 1.1 контракта). Наименование (марка), объемы, место и стоимость хранения нефтепродуктов были согласованы в приложении № 1 к контракту.

Согласно пункту 8.1 контракта он был заключен на срок по 31.12.2011.

По акту приема-передачи от 05.12.2011 нефтепродукты в согласованном количестве были переданы исполнителю для хранения.

На основании данного контракта ОАО «НК «Туймаада-нефть» осуществляло хранение переданных ему нефтепродуктов как в течение установленного контрактом срока, так и по его окончании (исходя из того, что по истечении предусмотренного контрактом срока соответствующие нефтепродукты у общества востребованы не были).

Стоимость хранения нефтепродуктов в период с 30.10.2015 по 31.12.2016 составила 1 406 776, 31 рублей.

Поскольку оплата за хранение нефтепродуктов за названный период произведена не была, ОАО «НК «Туймаада-нефть» обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с настоящим иском, указав впоследствии в качестве надлежащего ответчика по иску Государственный комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия).

В соответствии с Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 14.05.2011 № 640 «О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия)» Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по торговле и материально-техническим ресурсам как орган государственной власти был упразднен. Запись о ликвидации указанного органа как юридического лица внесена в ЕГРЮЛ 06.12.2012.

Судом установлено, что на основании Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 19.01.2012 № 1187 функции по реализации мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по обеспечению пожарной безопасности, по организации завоза материально-технических ресурсов и потребительских товаров, а также по управлению текущими запасами и резервами возложены на созданный Государственный комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия).

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 9 июля 2014 года (с учетом определения об исправлении описок, опечаток или арифметических ошибок от 9 июля 2014 года) по делу № А58-1852/2014, оставленным без изменения постановлениями Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25 сентября 2014 года, Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18 декабря 2014 года установлено, что поскольку при заключении государственного контракта от 05.12.2011 № 0116200000611000249-0039247-02 Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по торговле и материально-техническим ресурсам действовал в интересах субъекта Российской Федерации – Республика Саха (Якутия), стороной спорных правоотношений, возникших из этого контракта, является непосредственно публично-правовое образование – Республика Саха (Якутия). В связи с произошедшим упразднением Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по торговле и материально-техническим ресурсам и возложением функций и полномочий в соответствующей сфере на Государственный комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) обязанность по оплате стоимости хранения нефтепродуктов должна быть возложена на Государственный комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) как на уполномоченный государственный орган, представляющий интересы Республики Саха (Якутия) в рамках соответствующих отношений.

Также указанным судебным актом установлено, что на момент заключения рассматриваемого государственного контракта действовали тарифы в размере 7,06 рублей за хранение одной тонны в сутки без учета НДС, что подтверждается приказом №16 от 26.01.2011 «О вводе в действие тарифов на услуги приема, хранения и перевалки нефтепродуктов для нужд жизнеобеспечения РС (Я). С 01.07.2012 действовали тарифы в размере 7,70 рублей за хранение одной тонны в сутки без учета НДС, что подтверждается приказом №173 от 29.06.2012 «О вводе в действие тарифов на услуги приема, хранения и перевалки нефтепродуктов для нужд жизнеобеспечения РС (Я)». С 01.01.2014 действовали тарифы в размере 8,05 рублей за хранение одной тонны в сутки без учета НДС, что подтверждается приказом №348 от 26.12.2013 «О вводе в действие тарифов на услуги приема, хранения и перевалки нефтепродуктов.

Обстоятельства, установленные решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 9 июля 2014 года (с учетом определения об исправлении описок, опечаток или арифметических ошибок от 9 июля 2014 года) по делу № А58-1852/2014, имеют преюдициальное значение при рассмотрения настоящего дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 886 Гражданского кодекса РФ по договору хранения одна сторона (хранитель) обязуется хранить вещь, переданную ей другой стороной (поклажедателем), и возвратить эту вещь в сохранности.

Исходя из положений главы 47 Гражданского кодекса Российской Федерации по общему правилу договор хранения является возмездным – за осуществление хранения вещи хранитель имеет право на получение вознаграждения.

Согласно пункту 1 статьи 889 Гражданского кодекса Российской Федерации хранитель обязан хранить вещь в течение обусловленного договором хранения срока.

При этом пунктом 4 статьи 896 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если по истечении срока хранения находящаяся на хранении вещь не взята обратно поклажедателем, он обязан уплатить хранителю соразмерное вознаграждение за дальнейшее хранение вещи.

Как указывалось выше, с 01.01.2014 действовали тарифы в размере 8,05 рублей за хранение одной тонны в сутки без учета НДС, что подтверждается приказом №348 от 26.12.2013 «О вводе в действие тарифов на услуги приема, хранения и перевалки нефтепродуктов.

С 01.02.2015 действовали тарифы в размере 8,78 рублей за хранение одной тонны в сутки без учета НДС, что подтверждается приказом №35 от 10.02.2015 «О вводе в действие тарифов на услуги приема, хранения и перевалки нефтепродуктов.

Согласно расчету истца (л.д. 138 т. 2) за период с 30.10.2015 по 31.12.2016 стоимость хранения нефтепродуктов в количестве 298,283 тонн составила 1 401 906 руб.

Расчет истца проверен судом и признан верным.

Таким образом, задолженность ответчика перед истцом по рассматриваемому контракту составляет сумму 1 401 906 руб.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ответчик государственный комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) в отзыве против иска не возразил, доказательства оплаты задолженности в материалы дела не представил.

Доводы ответчика Министерства финансов Республики Саха (Якутия) отклоняются судом по следующим основаниям.

В статье 6 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) установлено, что казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы;

Согласно п. 1 этой статьи 161 БК РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

В соответствии с п. 11 статьи 161 БК РФ положения, установленные настоящей статьей, распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов.

Из вышеизложенного следует, что на Государственный комитет по обеспечению жизнедеятельности населения PC (Я) распространяются нормы, определяющие правовое положение казенных учреждений.

В силу абзаца четвертого пункта 2 статьи 120 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения государственного контракта № 0116200000611000249-0039247-02 на оказание услуг по хранению нефтепродуктов для государственных нужд за счет государственного бюджета PC (Я) в 2011 году от 05.12.2011 г.) частное или казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с действующим законодательством (п. 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ) казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Таким образом, Гражданский кодекс Российской Федерации не препятствует предъявлению требований к субсидиарному должнику - собственнику учреждения - в случае нехватки денежных средств у самого учреждения - должника.

Согласно п. 1 статьи 102 БК РФ долговые обязательства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств соответствующего бюджета.

В соответствии с п. 3.51. Положения о Министерстве финансов Республики Саха (Якутия), утвержденных Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 октября 2008 г. N 449 к функциям Министерства финансов Республики Саха (Якутия) относится представление интересов казны Республики Саха (Якутия) в судах различных инстанций и юрисдикции, подача исков о взыскании сумм долга с лиц, имеющих задолженность перед государственным бюджетом, исполнение решений суда, предусматривающих взыскание средств за счет казны Республики Саха (Якутия), заключение мировых соглашений.

При таких обстоятельствах и с учетом указанных норм материального права, суд приходит к выводу о том, требование истца в части взыскания долга в сумме 1 401 906 руб. является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Истцом при предъявлении иска уплачена государственная пошлина в размере 27 068 рублей, что подтверждается платежным поручением № 8579 от 17.11.2017.

Согласно статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 27 019 руб., истцу подлежит возврату из федерального бюджета 49 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

взыскать с государственного комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества "Нефтяная компания "Туймаада-Нефть" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1 401 906 руб. основного долга за хранение нефтепродуктов за период с 30.10.2015 по 31.12.2016, а в случае отсутствие у него достаточных средств – в субсидиарном порядке с Республики Саха (Якутия) в лице Министерства финансов Республики Саха (Якутия) за счет средств казны Республики Саха (Якутия), а также 27 019 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить акционерному обществу "Нефтяная компания "Туймаада-Нефть" из федерального бюджета 49 руб. излишне уплаченной государственной пошлины по платёжному поручению от 17.11.2017 № 8579.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

СудьяГ.Л. Николаева