Решение от 28 августа 2020 г. по делу № А19-10391/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-10391/2020

«28» августа 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27.08.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 28.08.2020.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Архипенко А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Исаевой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665821, <...>)

к Управлению архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665830, <...>)

о сохранении перепланировки (переустройства) в нежилом помещении,

при участии в заседании:

от истца - не явился, извещен,

от ответчика - не явился, извещен,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области обратилось к Управлению архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа с требованием о сохранении нежилого помещения расположенного по адресу: 665824, <...> в перепланированном (переустроенном) виде, после изменений характеристик площади объекта недвижимости с кадастровым номером 38:26:040502:6021 в соответствии с техническим планом помещений.

Ответчик отзыв на иск не представил.

Суд счел дело подготовленным, в отсутствие возражений сторон в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство.

Обстоятельства дела.

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области на праве оперативного управления принадлежит нежилое помещение площадью 326,9 кв.м., расположенное по адресу: 665824, <...>, кадастровый номер 38:26:040502:6021.

При выполнении в отношении нежилого помещения кадастровых работ кадастровым инженером ФИО1 был выполнен натурный обмер существующего помещения, по результатам которого было выявлено, что в результате изменений собственником месторасположения перегородок между ранее имеющимися помещениями и переноса дверных проемов ввиду необходимости изменения конфигурации кабинетов внутренняя площадь нежилого помещения с кадастровым номером 38:26:040502:6021 увеличилась на 2,5 кв.м. по сравнению с исходной площадью по данным ЕГРН.

Согласно заключению кадастрового инженера, зафиксированного в Техническом плане помещения от 29.11.2019, произведенные собственником действия по переносу перегородок и дверных проемов не затрагивают несущие конструкции, а потому выдача разрешения на реконструкцию помещения по правилам ч. 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ не требуется.

Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме по правилам статьи 26 Жилищного кодекса РФ проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии разрешения органа местного самоуправления, в силу части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РФ, признаются самовольными.

Помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (части 1, 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ).

Поскольку Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области перед проведением перепланировки помещения в орган местного самоуправления за получением соответствующего разрешения в установленном законом порядке не обращалось, нежилое помещение угрозы жизни и здоровью граждан не представляет, то управление при указанных обстоятельствах посчитало возможным обратиться в суд с требованием о сохранении нежилого помещения расположенного по адресу: 665824, <...> в перепланированном (переустроенном) виде на основании статьи 29 Жилищного кодекса РФ.

Ответчик отзыв на иск не представил.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Предметом иска является требование о сохранении в перепланированном (переустроенном) виде нежилого помещения.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав и законных интересов осуществляется путем применения перечисленных в статье способов защиты права, а также применением иных способов защиты права, предусмотренных законом.

Между тем, такой способ защиты права, как требование о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии гражданским законодательством не предусмотрено.

Отношения по перепланировке нежилых помещений не являются предметом регулирования жилищного законодательства и положения статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, на которые ссылается истец при обращении с рассматриваемыми требованиями, применению не подлежат к нежилым помещениям.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство регулирует отношения по поводу переустройства и перепланировки жилых помещений.

Правоотношения, регулируемые пунктом 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, не являются сходными, следовательно, в данном случае не может быть применена аналогия закона (пункт 1 статьи 6 Гражданского кодекса РФ).

Обращение в суд с иском о сохранении помещений в перепланированном и переустроенном состоянии в данном случае направлено на подмену установленного законом административного порядка оформления перепланировки судебным порядком сохранение помещений в перепланированном состоянии.

Удовлетворение иска о сохранении помещений в перепланированном и переустроенном состоянии не соответствует положениям статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, поскольку суд не может подменять административные органы и принимать решения входящее в их компетенцию.

Так, в соответствии с пунктом 4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают параметры разрешенного строительства реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В силу положений статьи 28 Жилищного кодекса РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

По смыслу названных норм права решение вопроса о возможности сохранения спорного объекта в перепланированном виде относится к компетенции уполномоченных органов, после чего во внесудебном порядке можно будет внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним измененные сведения об имуществе.

Отказ регистрирующего органа может быть обжалован в соответствии с главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Следовательно, избранный истцом способ защиты нарушенного права в виде иска о сохранении нежилого помещения в перепланированном виде не является надлежащим.

Поэтому в иске следует отказать.

руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия через суд первой инстанции.

Судья А.А.Архипенко