Постановление от 24 октября 2024 г. по делу № А41-107169/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ



г. Москва

24.10.2024

Дело № А41-107169/2023


Резолютивная часть постановления принята 15.10.2024

Полный текст постановления изготовлен 24.10.2024


Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи О.В. Анисимовой,

судей Р.Р. Латыповой, ФИО2

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Наш дом смарт": представитель не явился;

от Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области: представитель не явился;

от акционерного общества "Сервис обеспечения жилищно-коммунального хозяйства городского округа Лобня": представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 24.04.2024, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2024 по делу №А41-107169/2023 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Наш дом смарт" к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" о признании незаконным решения

третье лицо: акционерное общество "Сервис обеспечения жилищно-коммунального хозяйства городского округа Лобня"



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Наш дом смарт" (далее - ООО "УК "Наш дом смарт", общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (далее – Инспекция, правопреемник: Главное управление регионального государственного жилищного надзора и содержания территории Московской области, в настоящее время: Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области) с требованиями о признании решения от 15.11.2023 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления № Р001-3361299767-78543840 незаконным, а также возложении обязанности внести изменения в реестр лицензий.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено акционерное общество "Сервис обеспечения жилищно-коммунального хозяйства городского округа Лобня" (далее - АО СЕРВИС ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖКХ ФИО1")

Решением Арбитражного суда Московской области от 24.04.2024, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2024, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе Министерство просит отменить данные судебные акты как незаконные и необоснованные, принятые с нарушением норм права, без учета фактических обстоятельств дела, и принять новый судебный акт.

Лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей в заседание не обеспечили, что не является препятствием для рассмотрения кассационных жалоб в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их изменения или отмены в связи со следующим.

Как установлено судами, ООО "УК "Наш дом смарт" осуществляет управление многоквартирными домами на основании лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 05.06.2017 № 1441.

13.07.2023 состоялось общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, на котором были приняты решения об избрании ООО "УК "Наш дом смарт" в качестве новой управляющей организации и о расторжении договора управления МКД с прежней управляющей компанией.

20.07.2023 ООО "УК "Наш дом смарт" направило Инспекцию, а также разместило на сайте mosreg.ru заявление о внесении изменений в реестр лицензий Московской области путем включения в него сведений о том, что общество является новой управляющей организацией указанного выше МКД.

Решением от 29.08.2023 № Р001-3361299767-73821086 Инспекция отказала ООО "УК "Наш дом смарт" во внесении соответствующих изменений в реестр лицензий Московской области и возвратила заявление обществу.

30.10.2023 ООО "УК "Наш дом смарт" повторно обратилось в Инспекцию с аналогичным заявлением.

Решением от 15.11.2023 № Р001-3361299767-78543840 обществу повторно отказано во внесении изменений в реестр лицензий Московской области.

Не согласившись с данным решением, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с требованиями статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации и сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Частью 1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что сведения о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Порядок внесения изменений в реестр лицензий утвержден приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок).

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, пришел к выводу о несоответствии решения от 15.11.2023 № Р001-3361299767-78543840 положениям законодательства.

Суды исходили из того, что вопреки доводам Инспекции, во исполнение требований части 4 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, положений подпункта "в" пункта 20 Порядка, уведомление о проведении собрания вручено под роспись за 10 дней каждому собственнику помещений МКД.

При этом суды отметили, что то обстоятельство, что дата подписи получения уведомления собственником квартиры № 22, совпадает с датой проведения ОСС, не может быть признано достаточным оснований для отказа во внесение изменений в реестр лицензий и/или признания протокола недействительным.

Установив отсутствие законных оснований для отказа во внесении изменений в реестр лицензий Московской области по заявлению общества, суды пришли к выводу о незаконности оспариваемого решения.

В порядке пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на заинтересованное лицо возложена обязанность внести в реестр лицензий Московской области сведения об осуществлении ООО "УК "Наш дом смарт" предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

Вопреки доводам кассационной жалобы, выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, соответствуют им, и основаны на правильном применении норм права с учетом таких обстоятельств.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают приведенные выводы судов первой и апелляционной инстанций и направлены на переоценку установленных судами обстоятельств дела, что не допускается в суде кассационной инстанции.

Оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены судебных актов в обжалуемой части не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 24.04.2024, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2024 по делу №А41-107169/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Председательствующий судья О.В. Анисимова


Судьи Р.Р. Латыпова


ФИО2