Постановление от 4 февраля 2026 г. ФАС МО (ФАС Московского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ул. Селезнёвская, д. 9, г. Москва, ГСП-4, 127994, официальный сайт: http://www.fasmo.arbitr.ru e-mail: info@fasmo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

05.02.2026 Дело № А40-48748/2025 Резолютивная часть постановления объявлена 29.01.2026

Полный текст постановления изготовлен 05.02.2026

Арбитражный суд Московского округа в составе: председательствующего-судьи Ярцева Д.Г., судей Кобылянского В.В., Цыбиной А.В., при участии в заседании:

от истца: общества с ограниченной ответственностью «Агентство «Ниастар» - ФИО1, по доверенности от 15.12.2025;

от ответчика: Департамента городского имущества города Москвы - ФИО2, по доверенности от 01.12.2025;

рассмотрев 29.01.2026 в судебном заседании кассационную жалобу Департамента городского имущества города Москвы

на решение Арбитражного суда города Москвы от 17.07.2025 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2025

по иску общества с ограниченной ответственностью «Агентство «Ниастар» к Департаменту городского имущества города Москвы

о признании сделки недействительной, признании права на предоставление имущественной поддержки и взыскании денежных средств

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Агентство «Ниастар» (далее - истец, Агентство «Ниастар») обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском

(уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - ответчик, Департамент) о признании недействительным уведомления № 33-6-727784/24-(0) от 10.12.2024 о ставке арендной платы с 2024 года, согласно которому в соответствии с Постановлениями Правительства Москвы «Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы» от 25.12.2012, № 809-ПП от 25.12.2012 и «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» от 25.12.2012, № 800-ПП, по договору аренды № 01-00287/08 от 07.03.2008 нежилого помещения общей площадью 81,5 кв.м. по адресу: <...>, арендная плата в одностороннем порядке увеличена до 14 049,68 руб. за один кв.м, начиная с 11.08.2024, признании права ООО «Агентство «Ниастар» на имущественную поддержку субъекта малого предпринимательства в виде предоставления льготной ставки арендной платы в размере 5 300 кв.м в год на 2025 год, взыскании с Департамента городского имущества города Москвы неосновательного обогащения в размере 64 195,92 руб., а также процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 1 069,73 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 17.07.2025, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2025 иск был удовлетворен.

Законность принятых по делу судебных актов проверяется по кассационной жалобе Департамента городского имущества города Москвы, который полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций не соответствуют имеющимся в деле доказательствам, судами при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов нарушены нормы материального и процессуального права, в связи с чем просит их отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Кассационная жалоба рассмотрена с использованием Информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание).

В заседании суда кассационной инстанции представитель ответчика поддержал изложенные в кассационной жалобе доводы и требования, представитель истца возражал против ее удовлетворения по доводам приобщенного к материалам дела в соответствии с положениями статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыва.

Изучив материалы дела, проверив в пределах требований, предусмотренных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 07.03.2008 между Департаментом имущества города Москвы (правопредшественник Департамента городского имущества города Москвы, арендодатель) и ООО «Агентство «Ниастар» (арендатор) был заключен договор аренды нежилого помещения № 1- 278/08, на основании которого арендатору во временное владение и пользование было передано нежилое помещение площадью 173,9 кв.м, находящееся по адресу: <...>.

Истец включен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в связи с чем, на основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также пунктов 1.1 и 5 Постановления Правительства Москвы «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» от 25.12.2012, № 800-ПП, имеет право на предоставление имущественной поддержки в виде установления льготной ставки арендной платы.

Как указал истец в обоснование заявленных требований, поскольку общество арендует у Департамента по действующему договору аренды, заключенному без проведения торгов, нежилое помещение площадью 81,5 кв.м и

является субъектом малого и среднего предпринимательства, то ставка арендной платы в период с 01.01.2025 должна составлять 5 300 руб. за кв.м в год.

Таким образом, не применив в отношении ООО «Агентство «Ниастар» льготную ставку арендной платы, ответчик получил неосновательное обогащение, арендная плата по завышенной ставке уплачена арендатором на сумму в размере 64 195 руб.

На сумму неосновательного обогащения истец также начислил ответчику проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 22.01.2025 по 03.03.2025.

Поскольку инициированный и реализованный истцом досудебный порядок урегулирования спора положительного результата не принес, ООО «Агентство «Ниастар» обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Разрешая настоящий спор по существу, исследовав и оценив в порядке предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявленные сторонами доводы и представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями статей 3, 6, 16, 18 Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007, статьи 8 Федерального закона № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998, статьи 17.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006, статьи 3 Закона города Москвы № 60 «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве» от 26.11.2008, пунктами 2.8.1, 2.8.5 Положения об управлении объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы № 540-ПП от 29.06.2010, положениями Постановлений Правительства Москвы № 809-ПП «Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы» и № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» от 25.12.2012, а так же разъяснениями, содержащимися в пункте

20 Постановления № 73 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» от 17.11.2011, установив, что истец арендует у Департамента по действующему договору аренды, заключенному без проведения торгов, нежилое помещение площадью 81,50 кв.м и является субъектом малого и среднего предпринимательства, то есть соответствует критериям Постановления Правительства № 800-ПП от 25.12.2012 для получения в 2025 году имущественной поддержки в виде льготной ставки арендной платы в размере 5 300 руб. за кв.м в год, принимая во внимание, что ранее истец получал указанную льготу и не утратил статус субъекта малого предпринимательства, не превысил лимит площади арендуемого объекта, не нарушал условия договора аренды и не использовал помещение не по назначению, арбитражный суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, удовлетворил заявленные истцом требования.

Между тем судами обеих инстанций не было учтено следующее.

Статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), а порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» от 25.12.2012, № 800-ПП, в редакции действующей до 01.01.2025, имущественная поддержка в виде установления льготной ставки арендной платы предоставлялась субъектам малого предпринимательства,

арендующим объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов площадью до 300 кв.м либо арендующим объекты площадью свыше 300 кв.м, осуществляющим деятельность в области здравоохранения и образования

В данной редакции Постановления № 800-ПП льготная ставка арендной платы предоставлялась Департаментом городского имущества города Москвы (арендодателем) самостоятельно всем добросовестным арендаторам, не нарушающим условия договоров.

Постановлением Правительства Москвы № 2983-ПП от 17.12.2024, в Постановление № 800-ПП были внесены изменения, в соответствии с которыми с 01.01.2025 имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы, указанной в пункте 1(1) настоящего постановления, оказывается определенным категориям арендаторов при условии представления в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства отраслевым органом исполнительной власти города Москвы заключения о наличии оснований для предоставления данному субъекту имущественной поддержки, а также принятия Комиссией в порядке, установленном Правительством Москвы, решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы, указанной в пункте 1(1) настоящего постановления.

То есть, новая редакция Постановления № 800-ПП предусматривает возможность установления льготной ставки арендной платы лишь при условии обращения в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства и принятия указанным органом положительного решения.

В соответствии с пунктом 5.1 Постановления № 424-ПП для принятия решения о предоставлении имущественной поддержки в виде льготной ставки арендной платы, установленной Постановлением № 800-ПП, арендатор должен обратиться в Департамент городского имущества города Москвы либо непосредственно в Межведомственную комиссию по предоставлению

имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства с заявлением по установленной данным постановлением форме с приложением указанных в нем документов (в случае обращения в Департамент, последний в порядке межведомственного взаимодействия пересылает документы в Комиссию). После чего в установленные сроки заявление рассматривается и по нему принимается то или иное решение.

Таким образом, с 01.01.2025 порядок предоставления имущественной поддержки следующий.

В целях принятия Комиссией решения о предоставлении имущественной поддержки, арендаторы должны направить в Департамент или Комиссию заявление, составленное по форме, утвержденной Постановлением № 424-ПП, с приложением соответствующего пакета документов.

После регистрации в установленном порядке соответствующего заявления арендатора о предоставлении имущественной поддержки, Департамент в соответствии с пунктом 5.2 Приложения к Постановлению № 424-ПП направляет запросы в соответствующий отраслевой орган исполнительной власти города Москвы для представления заключения о наличии оснований для предоставления субъекту малого предпринимательства имущественной поддержки и Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы для проведения проверки условий использования (обследования) соответствующего объекта нежилого фонда.

Арендатор в обязательном порядке извещается о принятии к рассмотрению направленного в Комиссию/Департамент заявления.

После получения заключений отраслевых органов исполнительной власти города Москвы и Государственной инспекции по контролю за использование объектов недвижимости города Москвы по каждому конкретному арендатору, вопрос о предоставлении имущественной поддержки выносится на рассмотрение Комиссии.

По итогам заседания Комиссии, соответствующий проект Протокола в установленном порядке утверждается председателем или заместителем председателя Комиссии и регистрируется в системе электронного

Документооборота города Москвы с присвоением уникального регистрационного номера.

После регистрации в системе электронного документооборота города Москвы Протокол направляется для дальнейшей работы отраслевым органам исполнительной власти города Москвы и в Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы. Арендатор в обязательном порядке извещается о принятом решении Комиссии.

Однако в материалах дела отсутствуют доказательства обращения ООО «Агентство «Ниастар» в Департамент городского имущества города Москвы или Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства с соответствующим заявлением.

Судами первой и апелляционной инстанции указанные обстоятельства и доводы сторон, имеющие существенное значение для рассмотрения настоящего спора, применительно к указанным положениям действующего законодательства не были рассмотрены и оценены.

При указанных обстоятельствах суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что судами не установлены все обстоятельства дела, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора и необходимые для принятия законного и обоснованного судебного акта, нарушены нормы материального и процессуального права, в связи с чем, обжалуемые решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции в силу пункта 3 части 1 статьи 287, части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует учесть вышеизложенное, полно и всесторонне исследовать и оценить имеющиеся в деле доказательства, при необходимости принять меры к получению дополнительных доказательств и выяснению обстоятельств, приведенных в постановлении, проверить все заявленные сторонами доводы, установить был ли соблюден истцом установленный законом порядок получения имущественной поддержки в виде льготной ставки арендной платы на 2025 год, после чего, при

правильном применении норм материального и соблюдении норм процессуального права принять законный и обоснованный судебный акт, в котором указать мотивы, по которым суд согласился с доводами и возражениями участвующих в деле лиц или отклонил их, со ссылкой на нормы права.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 17.07.2025 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2025 года по делу № А40-48748/2025 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Председательствующий-судья Д.Г. Ярцев

Судьи: В.В. Кобылянский

А.В. Цыбина