Решение от 14 ноября 2018 г. по делу № А33-3794/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

14 ноября 2018 года

Дело № А33-3794/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07 ноября 2018 года.

В полном объёме решение изготовлено 14 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Оптима-Успех» (ИНН 2460208717, ОГРН 1082468029731)

к Комитету по управлению имуществом Партизанского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным отказа от исполнения контракта,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- ФИО1 (с.Партизанское Красноярского края);

- ФИО2 (с.Партизанское Красноярского края),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Оптима-Успех» (истец, ООО «Оптима-Успех») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Комитету по управлению имуществом Партизанского района Красноярского края (далее – КУМИ Партизанского района Красноярского края, ответчик)

- о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения контракта №753439 от 28.08.2017;

- об обязании КУМИ Партизанского района Красноярского края принять объект недвижимости, расположенный по адресу: <...>;

- об обязании КУМИ Партизанского района Красноярского края вернуть изъятые документы по указанному объекту недвижимости и предоставить документы, необходимые для совершения нотариальных действий и государственной регистрации перехода права собственности;

- об обязании КУМИ Партизанского района Красноярского края осуществить действия по государственной регистрации перехода права собственности и произвести оплату в соответствии с муниципальным контрактом на указанный объект недвижимости.

Определением от 14.03.2018 возбуждено производство по делу. Определением от 14.05.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, ФИО2.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проводилось в отсутствие представителя указанного лица.

От истца поступило ходатайство об оставлении искового заявления без рассмотрения, мотивированное тем, что федеральным судом Партизанского района Красноярского края рассматриваются исковые требования ФИО1 и ФИО2 к КУМИ Партизанского района Красноярского края. При этом ООО «Оптима-Успех» в данном деле привлечено к участию в качестве лица с самостоятельными требованиями по тому же спору и с теми же сторонами.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что в производстве арбитражного суда, суда общей юрисдикции, третейского суда имеется дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Данная процессуальная норма предусматривает возможность оставления без рассмотрения искового заявления по делу в случаях, когда право на судебную защиту (право на судебное рассмотрение спора) было осуществлено в состоявшемся ранее судебном процессе и направлена на пресечение рассмотрения судами тождественных требований.

На основании пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» тождественность заявленных требований определяется при совпадении сторон, предмета и основания искового заявления. Из текста представленного ходатайства не усматривается процессуальная тождественность участвующих в деле лиц. Более того, истец не представил копии соответствующих судебных актов. С учетом изложенного, основания для оставления искового заявления без рассмотрения судом не установлены.

От ответчика поступило заявление о признании исковых требований в полном объеме.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ФИО1 и ФИО2 принадлежит на праве долевой собственности (по ½ доли) жилое помещение площадью 40,9 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, Партизанский район, ул. Гагарина, д. 45, кв. 5 (выписка из ЕГРН от 29.05.2018 № КУВИ-001/2018-2864626).

ФИО1, ФИО2 (клиент) и ООО «Оптима-Успех» (агент) заключили агентский договор от 04.08.2017, согласно пункту 1.1. которого агент обязуется за вознаграждение от имени клиента совершать по его поручению действия, связанные с реализацией объекта недвижимости, указанного в п. 1.2 договора, путем проведения муниципальной закупки через электронный аукцион, открытый аукцион, конкурс, запрос котировок, запрос предложений без права получения ООО «Оптима-Успех» денежных средств. В пункте 1.2. договора указано, что объект недвижимости общей площадью 40,9 кв.м расположен по адресу: <...>.

В приложении № 1 договору от 04.08.2018 стороны согласовали, что стоимость реализуемого объекта недвижимости устанавливается по соглашению сторон в размере 1 000 000 рублей. В случае реализации агентом объекта недвижимости по цене выше стоимости, определенной сторонами в настоящем пункте, разницу в цене клиент выплачивает агенту в качестве вознаграждения за оказанные услуги по договору.

КУМИ Партизанского района Красноярского края опубликовал информацию о проведении аукциона в электронной форме по объекту закупки «Приобретения жилья детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а так же лицам из их числа». Источник финансирования – федеральный бюджет 2017. В информационной карте указаны требования к жилому помещению, а именно: жилое помещение не менее 33 кв.м с учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенной исходя из норм предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров, расположенное в Партизанском районе Красноярского края. Индивидуальный дом общей площадью не более 66 кв.м.

В электронной документации указаны требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе в электронной форме. Первая часть заявки должна содержать: 1) согласие участника такого аукциона на поставку товара, на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе. 2) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе (часть 1 технического задания приложения № 1 к аукционной документации).

Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме 10.08.2017. Дата проведения аукциона – 14.08.2017. Электронной документацией о проведении аукциона предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8-26 ст. 95 Закона № 44-ФЗ.

Приложением № 1 к электронной документации является техническое задание, согласно пункту 1 которого объектом закупки является жилое помещение, для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций).

В соответствии с пунктом 2 технического задания местом поставки является: Российская Федерация, Красноярский край, Партизанский район. Срок поставки: в течение 3-х дней со дня подписания муниципального контракта.

Требования к качеству поставляемого товара:

свободное, не обремененное правами третьих лиц, не находящееся под арестом, пригодное для постоянного проживания жилое помещение, площадью не менее 33 кв.м. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.

Индивидуальный жилой дом, расположенный на территории сельского населенного пункта, допускающий превышение размера общей площади жилого помещения, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем в два раза (не более 66 кв.м.).

Материал стен значения не имеет, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, позволяющее его нормальную эксплуатацию, свободное для проживания. Количество комнат значения не имеет. Благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в котором жилое помещение приобретается. При приобретении индивидуального жилого дома, одновременно с передачей права собственности на жилой дом приобретаются права на земельный участок, на котором он расположен. Продавец передает одновременно с жилым помещением права на земельный участок.

Оценка пригодности жилого помещения приобретаемого в муниципальную собственность для последующего предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, осуществляется межведомственной комиссией по вопросам оценки жилых помещений муниципального жилого фонда в соответствии с постановлением главы Партизанского района № 550-п от 20.11.2007 «О формировании районной межведомственной комиссии по вопросам оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда» и распоряжения главы Партизанского района №104-р 07.09.2012 «О возложении полномочий» и оформляется в виде акта обследования помещения.

Жилое помещение должно отвечать следующим требованиям:

- жилое помещение должно принадлежать участнику закупки на праве собственности. Право собственности должно быть зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»,

- жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст. 15 Жилищного кодекса РФ, СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»), должно быть пригодно к немедленному использованию, не должно требовать капитального или косметического ремонта, не должно быть признано ветхим или аварийным,

- жилое помещение не должно быть ограничено и обременено в использовании, заложено, находится в споре, под арестом, должно быть свободно от прав третьих лиц, имеющих в соответствии с действующим законодательством право пользования, проживания, в жилом помещении на регистрационном учете не должен никто состоять.

- жилое помещение должно быть без задолженностей по всем коммунальным платежам и по уплате налога на имущество за предшествующий подаче заявки период.

В случае если в предлагаемом к продаже жилом помещении проводилось переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, данное переустройство и (или) перепланировка должно быть проведено с соблюдением требований действующего законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (требование установлено Жилищным Кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 №188-ФЗ).

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе в электронной форме (0319300008717000007) по приобретению жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 10.08.2017 № 15 аукцион признан не состоявшимся, принято решение о заключении контракта с единственным участником электронного аукциона - ООО «Оптима-Успех».

Согласно акту обследования помещения от 24.08.2017 № 10 межведомственная комиссия произвела осмотр помещения по адресу: <...>. В результате осмотра комиссия установила, что потолок и стены в помещении оштукатурены, потолок побелен, стены оклеены обоями, полы бетонные, покрыты линолеумом. Отделочные материалы потолков, стен и полов с течением времени пришли в негодность и требуют обновления. Оконные блоки деревянные со следами ветхости, электропроводка требует замены, выполнена на скрутках, алюминиевая. Комиссия пришла к выводу о необходимости проведения текущего ремонта и повторного осмотра жилого помещения.

КУМИ Партизанского района Красноярского края (покупатель) и ООО «Оптима-Успех» от имени ФИО2 и ФИО1 (продавцы) подписали муниципальный контракт от 28.08.2017 № 753439, согласно пункту 1.1. которого продавец обязуется передать в собственность покупателю жилое помещение, в соответствии с техническим заданием приложение № 1, находящееся по адресу: <...>, общей площадью 40,9 кв.м., а покупатель обязуется оплатить переданное жилое помещение.

В соответствии с пунктом 2.1. контракта цена (максимальная цена) контракта составила 1 188 000 руб. за счет средств краевого бюджета и установлена на основании протокола рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе в электронной форме № 15 от 10.08.2017.

В силу пункта 2.3 контракта оплата по контракту осуществляется покупателем путем перечисления денежных средств на расчетные счета продавцов в течение 6 месяцев со дня регистрации права собственности.

Пунктом 4.6 контракта предусмотрено, что покупатель приобретает право собственности на указанную недвижимость с момента регистрации перехода права собственности в органах регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно пункту 5.1 контракта приемка жилого помещения осуществляется покупателем в течение 3-х дней со дня подписания муниципального контракта по акту приемочной комиссии. Продавец обязан передать квартиру покупателю в пригодном для постоянного проживания состоянии, укомплектованную исправным сантехническим, электротехническим и иным оборудованием (пункт. 5.2 контракта).

В пункте 9.2. контракта указано, что он может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 9.3. контракта покупатель вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с положениями ст. 95 Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 9.5. контракта покупатель вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 9.8. контракта решение покупателя об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется продавцу по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу продавца, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение покупателем подтверждения о его вручении продавцу. Выполнение покупателем требований настоящей части считается надлежащим уведомлением продавца об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения покупателем подтверждения о вручении продавцу указанного уведомления либо дата получения покупателем информации об отсутствии продавца по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения покупателя об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение покупателя об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления покупателем продавца об одностороннем отказе от исполнения контракта (пункт 9.9. контракта).

В силу пункта 9.11. контракта покупатель обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что продавец и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения продавца.

Срок действия контракта определен со дня заключения и по 31.12.2017 (раздел 10 контракта).

В приложении № 1 к муниципальному контракту описано техническое задание, аналогичное приложению № 1 к электронной документации.

По акту приема-передачи от августа 2017 года продавец передал покупателю следующие документы: акт обследования помещения от 24.08.2017; два договора дарения квартиры от 05.05.2016; свидетельство о государственной регистрации права от 17.05.2016 серия 24 БМ 072443; свидетельство о государственной регистрации права от 17.05.2016 серия 24 БМ 072444; кадастровый паспорт; выписку из технического паспорта жилого помещения № 5; извещение от 20.08.2013 № 26/2320; справку от 15.08.2017 № 2186, квитанцию от 08.08.2017 № 1093502696; выписку от 18.08.2017; справку по состоянию на 01.08.2017; состояние ФЛС за период с 01.11.2015 по 25.08.2017.

КУМИ Партизанского района Красноярского края письмом от 31.08.2017 № 711 уведомил ООО «Оптима-Успех» об отказе от заключенного контракта от 28.08.2017 № 753439 в связи с предоставлением недостоверной информации о соответствии поставляемого товара требованиям документации о закупке (согласно акту приема-передачи документов от 30.08.2017 не представлен документ о соответствии жилого помещения санитарно-эпидемиологическим требования, поставляемый товар не соответствует установленным извещением об осуществлении закупки требованиям (согласно акту обследования помещения от 24.08.2017 требуется проведение текущего ремонта) (пункты 9.2., 9.3., 9.4., 9.5, 9.11(а) контракта).

Письмом от 01.09.2017 ООО «Оптима-Успех» обратилось в КУМИ Партизанского района Красноярского края с просьбой сообщить о дате и времени подписания акта приема-передачи квартиры (почтовая квитанция от 01.09.2017 и опись вложения в ценное письмо от 01.09.2017).

КУМИ Партизанского района Красноярского края письмом от 04.09.2017 № 718 сообщил ООО «Оптима-Успех» о том, что им принято решение одностороннем отказе от исполнения контракта, прием-передача квартиры будет осуществляться по факту повторного акта осмотра квартиры и предоставления санитарно-эпидемиологического заключения.

ООО «Оптима-Успех» письмом от 12.09.2017 предложило КУМИ Партизанского района Красноярского края назначить комиссию для выхода на объект и сообщить дату и время подписания акта-приема-передачи. К письму приложено заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» № 3563 от 11.09.2017 (почтовая квитанция от 13.09.2017 и опись вложения в ценное письмо от 13.09.2017).

ООО «Оптима-Успех» повторно направило в адрес КУМИ Партизанского района Красноярского края письмо от 21.09.2017 с просьбой назначить комиссию для выхода на объект и сообщить дату и время подписания акта-приема-передачи (почтовая квитанция от 25.09.2017 и опись вложения в ценное письмо от 25.09.2017).

Согласно акту обследования от 09.10.2017 № 11, составленному межведомственной комиссией в отношении помещения, находящегося по адресу: <...>, при повторной осмотре комиссией установлено следующее:

фундаменты ленточные, каких-либо повреждений не обнаружено. Стены из кирпича, видимых отклонений наружных стен по вертикали и горизонтали нет, имеются места в наружных стенах вымывания раствора кладки вентиляционные каналы выше кровли частично разрушены. Перекрытия ж/б плиты. В жилом помещении потолок и стены оштукатурены, потолок в комнатах оклеен плиткой ПВХ, стены оклеены обоями, на кухне и в прихожей стены и потолок окрашены, вокруг мойки стена облицована плиткой. Полы дощатые окрашены, на кухне доски пола местами прогибаются и скрепят. Оконные блоки ПВХ без видимых повреждений, входная дверь требует ремонта, межкомнатных дверей нет. Высота комнат 2,65 м. Водоснабжение центральное, внутри квартиры водопровод проложен по временной схеме гибкими шлангами. Отопление центральное. Чугунные трубы и трубы отопления следов замены или ремонта не имеют, регулировочная арматура не работает. Возможность замены радиаторов не предусмотрена. Электропроводка выполнена алюминиевым проводом, имеются скрутки, от электросчетчика на кухню протянут провод через чердак жилого дома.

Комиссия пришла к выводу о том, что необходимо привести системы тепло-водоснабжения в соответствие с проектом по постоянной схеме, провести ревизию радиаторов отопления с заменой регулировочной арматуры и возможностью из замены, заменить электропроводку с установкой закрытого типа распределительного щита, выполнить ремонт полов на кухне. С учетом вышеуказанных дефектов комиссия признала, что помещение подлежит капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения.

Письмом от 10.10.2017 ООО «Оптима-Успех» обратилось к КУМИ Партизанского района Красноярского края с требованием выдать акт устранения недостатков (почтовый чек от 13.10.2017 и опись вложения в ценное письмо от 13.10.2017).

Решением Федеральной антимонопольной службы от 14.12.2017 № 24-162-2017-РНП отказано во включении ООО «Оптима-Успех» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом КУМИ Партизанского района Красноярского края от исполнения контракта, заключенного по итогам электронного аукциона «Приобретения жилья детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а так же лицам из их числа», поскольку указанное лицо является представителем стороны, а не стороной контаркта.

Считая, что односторонний отказ КУМИ Партизанского района Красноярского края от исполнения контракта №753439 от 28.08.2017, изложенный в письме от 31.08.2017 № 711, является незаконным, ООО «Оптима-Успех» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок.

В силу статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Рассматриваемый спор возник из правоотношений сторон, сложившихся в рамках исполнения государственного контракта от 28.08.2017 № 753439, правовое регулирование которого определено главой 30 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Предметом спора в рамках настоящего дела является установление законности уведомления КУМИ Партизанского района Красноярского края от 31.08.2017 № 711 об отказе от муниципального контракта от 28.08.2017 №753439 в одностороннем порядке, его соответствие требованиям пункта 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 95 Закона о контрактной системе.

Статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу положений статей 153, 154, 156 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. К односторонним сделкам соответственно применяются общие положения об обязательствах и о договорах, поскольку это не противоречит закону, одностороннему характеру и существу сделки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Уведомление от 31.08.2017 № 711 является односторонней сделкой, направленной на прекращение прав и обязанностей сторон по муниципальному контракту от 28.08.2017 №753439.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По правилам указанной нормы материального права стороны сделки могут предусмотреть право одностороннего отказа от договора.

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются (пункт 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора», в соответствии со статьей 310 и пунктом 3 статьи 450 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора, когда такой отказ допускается законом (например, статья 328, пункт 2 статьи 405, статья 523 ГК РФ) или соглашением сторон, влечет те же последствия, что и расторжение договора по соглашению его сторон или по решению суда, и к ним подлежат применению правовые позиции, сформулированные в настоящем постановлении.

Для того чтобы договор прекратил свое действие, стороне достаточно лишь заявить своему контрагенту об отказе от исполнения договора. Поэтому для реализации права одностороннего отказа от договора не требуется обращения в суд с иском о его расторжении. Договор считается расторгнутым с момента, когда сторона, наделенная в силу закона правом на односторонний отказ от договора, доведет свое решение до контрагента.

Законом о контрактной системе установлено право заказчика отказаться в одностороннем порядке от исполнения контракта (часть 9 статьи 95 Закона о контрактной системе) и порядок такого отказа (части 12 и 13 статьи 95 Закона о контрактной системе).

В силу части 14 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 названного Закона.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу подпункта 1 пункта 15 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом.

Право заказчика (в данном деле - ответчика) на односторонний отказ от исполнения контракта и основания для такого отказа от исполнения контракта предусмотрены в контракте, в частности, покупатель обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что продавец и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения продавца (пункт 9.11.).

Как следует из материалов дела, КУМИ Партизанского района Красноярского края опубликовал информацию о проведении аукциона в электронной форме по объекту закупки «Приобретения жилья детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а так же лицам из их числа». Источник финансирования – федеральный бюджет 2017.

В информационной карте указаны требования к жилому помещению, а именно: жилое помещение не менее 33 кв.м с учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенной исходя из норм предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров, расположенное в Партизанском районе Красноярского края. Индивидуальный дом общей площадью не более 66 кв.м. Жилое помещение должно отвечать следующим требованиям:

- жилое помещение должно принадлежать участнику закупки на праве собственности. Право собственности должно быть зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»,

- жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст. 15 Жилищного кодекса РФ, СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»), должно быть пригодно к немедленному использованию, не должно требовать капитального или косметического ремонта, не должно быть признано ветхим или аварийным,

- жилое помещение не должно быть ограничено и обременено в использовании, заложено, находится в споре, под арестом, должно быть свободно от прав третьих лиц, имеющих в соответствии с действующим законодательством право пользования, проживания, в жилом помещении на регистрационном учете не должен никто состоять.

- жилое помещение должно быть без задолженностей по всем коммунальным платежам и по уплате налога на имущество за предшествующий подаче заявки период.

Оценка пригодности жилого помещения приобретаемого в муниципальную собственность для последующего предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, осуществляется межведомственной комиссией по вопросам оценки жилых помещений муниципального жилого фонда в соответствии с постановлением главы Партизанского района № 550-п от 20.11.2007 «О формировании районной межведомственной комиссии по вопросам оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда» и распоряжения главы Партизанского района №104-р 07.09.2012 «О возложении полномочий» и оформляется в виде акта обследования помещения.

В материалы дела представлен акт от 24.08.2017 №10 осмотра жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, составленный межведомственной комиссией, из которого следует, что в квартире требуется проведение текущего ремонта (отделочные материалы потолков, стен и полов с течением времени пришли в негодность и требуют обновления, электропроводка требует замены, выполнена на скрутках, алюминиевая).

Составленным по результатам повторного осмотра межведомственной комиссией помещения актом обследования помещения от 09.10.2017 установлена необходимость проведения капитального ремонта помещения.

В силу пункта 9.11. контракта покупатель обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что продавец и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения продавца.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Из материалов дела следует, что уведомление о расторжении контракта в одностороннем порядке от 31.08.2018 направлено в адрес общества и получено последним.

На основании изложенного, арбитражный суд пришел к выводу о соблюдении заказчиком процедуры одностороннего расторжения контракта и наличия оснований для принятия такого решения, что следует из условий конкурсной документации, контракта, содержания акта от 24.09.2017 и иными доказательствами не опровергнуто.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным оспариваемого истцом одностороннего отказа от исполнения муниципального контракта от 28.08.2017 № 753439.

Согласно пункту 1 статьи 556 Гражданского кодекса Российской Федерации передача недвижимости продавцом и принятие ее покупателем осуществляются по подписываемому сторонами передаточному акту или иному документу о передаче. Если иное не предусмотрено законом или договором, обязательство продавца передать недвижимость покупателю считается исполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами соответствующего документа о передаче. Уклонение одной из сторон от подписания документа о передаче недвижимости на условиях, предусмотренных договором, считается отказом соответственно продавца от исполнения обязанности передать имущество, а покупателя - обязанности принять имущество.

Поскольку в удовлетворении требования о признании одностороннего отказа от исполнения муниципального контракта от 28.08.2017 № 753439 недействительным отказано, оснований для требования об обязании ответчика принять объект недвижимости, расположенный по адресу: <...> и об обязании предоставить документы, необходимые для совершения нотариальных действий и государственной регистрации перехода права собственности, заявленные как последствия недействительности сделки, также не имеется.

Истец заявил требование об обязании ответчика осуществить действия по государственной регистрации перехода права собственности и произвести оплату в соответствии с муниципальным контрактом на указанный объект недвижимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации. В случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности.

В силу пункта 1 статьи 486 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства.

Как следует из материалов дела, муниципальный контракт от 28.08.2017 № 753439 расторгнут КУМИ Партизанского района Красноярского края в одностороннем порядке, следовательно, у ответчика не возникла обязанность по обращению с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности и оплате предмета данного контракта.

Ответчик представил заявление о признании иска.

Согласно части 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично. Арбитражный суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу (часть 5 названной статьи).

Принимая во внимание цель проведения аукциона (приобретение жилого помещения детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей), источник финансирования, арбитражный суд пришел к выводу, что в данном случае принятие признания иска не подлежит принятию, поскольку оно по перечисленным выше основаниям противоречит закону.

С учетом вышеизложенного, в удовлетворении иска следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца (2 неимущественных требования).

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Оптима-Успех» (ИНН <***>) из федерального бюджета 12880 руб. государственной пошлины, оплаченной платежным поручением № 2 от 08.02.2018.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.А. Альтергот