Решение от 26 января 2023 г. по делу № А79-5820/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации




Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-5820/2022
г. Чебоксары
26 января 2023 года
резолютивная часть решения оглашена 20.01.2023


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Щетинкина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

публичного акционерного общества «Т Плюс», 143421, г.о. Красногорск, Московская область, тер. автодорога Балтия,

к Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики, г. Чебоксары,

о признании недействительным предписания от 02.03.2022 №33/2,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требования относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «ХОТЭЙ».

при участии

от ПАО «Т Плюс» – ФИО2 по доверенности от 26.08.2022;

от Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики - ФИО3 по доверенности от 04.07.2022 №28, ФИО4 по доверенности от 05.03.2022

установил:

публичное акционерное общество «Т Плюс» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики (далее – ответчик, Инспекция) о признании недействительным предписания от 02.03.2022 №33/2.

Оспариваемым предписанием заявителю предписано в срок до 11.04.2022: в соответствии с требованием жилищного законодательства ежемесячно, при расчете платы за отопление и горячее водоснабжение <...> учитывать показания общедомового прибора учета тепловой энергии;

произвести перерасчет <...> за коммунальные услуги отопление и горячее водоснабжение согласно требованиям жилищного законодательства.

С вынесенным предписанием заявитель не согласен, считает его незаконным, подлежащим отмене, поскольку в расчетах платы за потребленный теплоноситель применяется объем, полученный путем перевода массы потребленного теплоносителя с использованием плотности холодной воды равной 1 т/куб.м.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено общество с ограниченной ответственностью «ХОТЭЙ».

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования .

Представитель ответчика просил в удовлетворении заявления отказать.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился.

На основании статьи 123, части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя заявителя, суд установил следующее.

Решением № 35 от 01.03.2022 Инспекцией назначена документарная проверка в отношении ПАО «Т Плюс» по факту правильности начисления обществом собственникам жилых помещений № 16 по ул. Кадыкова г. Чебоксары (далее - д. № 16) платы за коммунальные услуги отопления и горячего водоснабжения.

В ходе проверки установлено, что многоквартирный дом № 16 оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии (далее - ОДПУ ТЭ).

Вычислитель количества теплоты СЗУ-1 (зав.№1166), комплект термопреобразователей сопротивления КТСП-4, (зав.№10145), опломбированы и поверены (действительно до 12.09.2023г.).

Согласно акту периодической проверки узла учета тепловой энергии, составленному совместно управляющей организацией ООО «Хотей» и теплоснабжающей организацией Филиал «Марий Эл и Чувашии» ПАО «Т Плюс» по результатам технического осмотра ОДПУ ТЭ в доме №16 узел учета опломбирован и допущен в эксплуатацию.

Общая площадь помещений МКД составляет 3348,90 кв.м., в том числе нежилых помещений 1718 кв.м.

Жилые и нежилые помещения оплачивают коммунальные услуги за отопление и горячее водоснабжение непосредственно ресурсоснабжающей организации ПАО «Т Плюс».

Актом документарной проверки установлено, что ежемесячно показания ОДПУ ТЭ снимаются управляющей организацией ООО «Хотэй» и передаются ресурсоснабжающей организации. ПАО «Т Плюс» самостоятельно снимает показания ОДПУ ТЭ в д. № 16. ОДПУ ТЭ в д. № 16 фиксирует объем потребленный горячей воды в куб.м. и тепловой энергии в Гкал.

В ходе анализа отчетов о суточных параметрах потребленной д. № 16 объемом горячей воды (куб.м.) и объемах потребленной тепловой энергии за период с ноября 2021 года по январь 2022 года установлено, что в отчете направленном ООО «Хотей» в адрес ПАО «Т Плюс» объемы горячей воды зафиксированы параметрами VI (куб.м) и V2 (куб.м).

В представленных ПАО «Т Плюс» отчетах по д. № 16 за период с ноября 2021 года по январь 2022 года объемы горячей воды указаны как Объем, м³ VI, V2, dV заменены на параметры M1 (т) и М2 (т), тем самым увеличив объем тепловой энергии на отопление за счет уменьшения объема горячей воды (куб.м).

Так, в январе 2022 г. объем потребленный по ОДПУ горячей воды составлял 128,73 куб.м. (VI куб.м. - V2 куб.м. -dV (2547,74 куб.м - 2419,01 куб.м - 128,73 куб.м.), ПАО «Т Плюс» учитывает 62,88 куб.м. ( Ml т - М2 т).

В декабре 2021 г. объем, потребленный по ОДПУ горячей воды, составлял 143,51 куб.м. (V1 куб.м. - V2 куб.м. -dV (2378,8 куб.м. - 2235,30 куб.м. = 143,51 куб.м.)), ПАО «Т Плюс» учитывает 94,29 куб.м. ( М1 т - М2 т).

На основании проведенной проверки заявителю 02.03.2022 выдано предписание №33/2, в срок до 11.04.2022 в соответствии с требованием жилищного законодательства ежемесячно, при расчете платы за отопление и горячее водоснабжение <...> учитывать показания общедомового прибора учета тепловой энергии; произвести перерасчет <...> за коммунальные услуги отопление и горячее водоснабжение согласно требованиям жилищного законодательства.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

На основании части 2 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом.

В силу частей 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении), пунктами 5, 111 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 (далее - Правила № 1034), количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения, подлежит коммерческому учету, который осуществляется путем измерения приборами учета.

Порядок начисления платы за коммунальные услуги определен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила № 354).

Согласно пункту ж(1)) пункта 31 Правил №354 исполнитель обязан осуществлять определение размера платы за коммунальную услугу по отоплению исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, установленных в соответствии с подпунктом е(2) пункта 32 настоящих Правил, использовать показания коллективных (общедомовых) приборов учета холодной воды, горячей воды и электрической энергии, установленных в соответствии с указанным подпунктом, при определении размера платы за коммунальную услугу, потребленную на общедомовые нужды в случаях, установленных настоящими Правилами;

Потребитель коммунальной услуги по отоплению, произведенной и предоставленной с использованием тепловой энергии, поданной по централизованным системам теплоснабжения, и с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе с использованием индивидуальных тепловых пунктов, вносит плату за отопление, рассчитанную в соответствии с пунктом 42(1) Правил №354.

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором хотя бы одно, но не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3(1) и 3(4) приложения № 2 к Правилам № 354 на основании показаний индивидуального и (или) общего (квартирного) и коллективного (общедомового) приборов учета тепловой энергии.

Материалами дела установлено, что в отчетах ПАО «Т Плюс» по д. № 16 за период с ноября 2021 года по январь 2022 года объемы горячей воды указаны в тоннах, тем самым увеличен объем тепловой энергии на отопление за счет уменьшения объема горячей воды (куб.м).

Заявитель указал, что расчет количества потребленной тепловой энергии, теплоносителя выполняется на основании актов снятия показаний приборов учета тепловой энергии, теплоносителя. Согласно п. 36-40 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17 марта 2014 99/пр) в открытых системах теплоснабжения теплосчетчики узла учета потребителей должный регистрировать за каждый час (сутки, отчетный период) количество полученной тепловой энергии, а также .массу теплоносителя, полученного по подающему трубопроводу и массу теплоносителя, возвращенного по обратному трубопроводу, в единицах измерения - тонны (т).

В соответствии с Положением о Государственной службе Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.08.2009 № 265, Госслужба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам устанавливает тарифы на тепловую и электрическую энергию, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, предельные тарифы в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и осуществляет контроль за правильностью их применения.

Постановлением Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 15.12.2020 № 84-26/тв установлены двухкомпонентные тарифы на горячую воду, поставляемую ПАО «Т Плюс» потребителям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) в Чувашской Республике, на 2019-2023 годы. В том числе, установлена плата за компонент на теплоноситель в рублях за кубический метр (куб.м.) холодной воды.

Учитывая, что согласно физическим свойствам, вода при изменении температуры (нагревании/охлаждении) сохраняет массу, но изменяет объем и соответственно плотность, в расчетах платы за потребленный теплоноситель применяется объем, полученный путем перевода массы потребленного теплоносителя с использованием плотности холодной воды равной 1 т/куб.м.

При этом жилищным законодательством не предусмотрено при расчете платы за отопление и горячее водоснабжение многоквартирным домом перевод массы потребленного теплоносителя с использованием плотности холодной воды равной 1 т/куб. м.

Суд отмечает, что необходимо сначала высчитать разницу в тоннах по формуле Мг = М1 - М2, а потом перевести полученные тонны (Мг) в кубы, так как ИПУ измеряются в кубах.

Доводы заявителя о том, что население будет переплачивать при определении объема теплоносителя через куб.м. суд считает ошибочными.

Из представленного расчета видно, что РСО начислено 6082,57 руб., по данным Инспекции 5942,64 руб., разница составляет 139,93 руб.

При таких обстоятельствах в оспариваемом предписании обоснованно указано на необходимость произвести перерасчет по <...> за коммунальные услуги отопление и горячее водоснабжение согласно требованиям жилищного законодательства.

Таким образом, суд приходит к выводу о законности требований предписания от 02.03.2022 №33/2.

Суд считает, что предписание Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики от 02.03.2022 №33/2 соответствует положениям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые ненормативные акты соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований не имеется.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит уплату государственной пошлины на заявителя. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

публичному акционерному обществу «Т Плюс» отказать в удовлетворении заявления.

Возвратить публичному акционерному обществу «Т Плюс» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 5 608 рублей, уплаченную платёжным поручением № 10809 от 17.06.2022, платежным поручением № 10817 от 17.06.2022.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.



Судья

А.В. Щетинкин