Решение от 1 июля 2019 г. по делу № А62-3350/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

01.07.2019Дело № А62-3350/2019

Резолютивная часть решения оглашена 24.06.2019

Полный текст решения изготовлен 01.07.2019

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "ФАБРИКА "ШАРМ" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО3 – представитель по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области (далее Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "ФАБРИКА "ШАРМ" (далее – Общество, ответчик) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, в Управление поступила информация из Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области (вх. № 2656 от 05.03.2019 г.).

При проведении плановой выездной проверки Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области по распоряжению от 19.09.2018 № 1079-18/2311-в в отношении ООО «Твое» по адресам: <...>; <...>. выявлено нарушение изготовителем - ООО «Фабрика «Шарм» требований технического регламента (п. 2 ст. 9 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 года №797).

Согласно экспертным заключениям ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» от 22.10.18:

- №3065/005-ОГДиП: маркировка пробы (образца) - футболка/T-shirt детская, арт. 55545-8771, состав 100% хлопок, цвет зеленый, размер 104 см, страна изготовитель Россия (изделие 2-го слоя, для детей дошкольной возрастной группы 4 лет), дата изготовления 03.07.2018 (цена 299 руб. остаток 2) - не содержит информации о наименовании и местонахождении изготовителя, уполномоченной (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора.

- №3066/005-ОГДиП: маркировка пробы (образца) - пижама детская, арт. 55506-А449. состав 100% хлопок, цвет темно-синий, размер 128 см, страна изготовитель Россия, (изделие 1-го слоя, для детей школьной возрастной группы 8 лет), дата изготовления 03.07.2018 (цена 499 руб. остаток 1) - не содержит информации о наименовании и местонахождении изготовителя, уполномоченной (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора.

Согласно экспертным заключениям ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе от 24.10.2018

- №115/003-ОГДиП/09: маркировка пробы (образца) - футболка, арт. 55242, рост 140, возраст 10 лет, состав 100% хлопок, цвет: белый, изготовитель Россия, дата изготовления 22.05.2018 (цена 99 руб. остаток 2) - не соответствует требованиям п. 2 ст. 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков », утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 №797 - отсутствует информация о наименовании и местонахождении изготовителя.

- №116/003-ОГДиП/09: маркировка пробы (образца) - пижама, арт. 54562, рост ПО, возраст 5 лет, состав 100% хлопок, цвет: бежевый, изготовитель Россия, дата изготовления 04.06.2018 (цена 649 руб. остаток 10) - не соответствует требованиям п. 2 ст. 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков », утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 №797 - отсутствует информация о наименовании и местонахождении изготовителя.

-№118/003-ОГДиП/09: маркировка пробы (образца) - толстовка, арт. 559980015, рост 98, состав 100% хлопок, цвет розовый, изготовитель Россия, дата изготовления 03.07.2018(цена 499 руб. остаток 3) - не соответствует требованиям п. 2 ст. 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков », утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 №797 -отсутствует информация о наименовании и местонахождении изготовителя.

- №119/003-ОГДиП/09: маркировка пробы (образца) - шорты, арт. 55316, рост 140, возраст 10 лет, состав 50% хлопок, 50% полиэстер, цвет светло-серый, изготовитель Россия, дата изготовления 04.06.2018 (цена 199 руб. остаток 8) - не соответствует требованиям п. 2 ст. 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков », утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 №797 - отсутствует информация о наименовании и местонахождении изготовителя.

Согласно представленной сопроводительной документации производителем данной продукции является ООО «Фабрика «Шарм» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>). Представлены Копии сертификатов соответствия ТС RU C-RU.Afl34.B.01188, ТС RU C-RU.Afl34.B.01187, в которых указан изготовитель ООО «Фабрика «Шарм». Представлена копия накладной №1154 от 14.08.2018 от ООО «Фабрика «Шарм».

В связи с тем, что Общество зарегистрировано на территории Смоленской области, информация о выявленном нарушении для принятия мер направлена в адрес Управления Роспотребнадзора по Смоленской области (исх. от 22.02.2019 №42-00-05/09-168-2019).

Управлением в адрес ООО «Фабрика «Шарм» 07.03.2019 г. направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 11.04.2019 г. (исх. № 04-2314 от 07.03.2019).

Уведомление получено Обществом 18.03.2019 г., о чем свидетельствует информация почтового уведомления (почтовый идентификатор 80087633708820).

11.04.2019г. составлен протокол об административном правонарушении № 04-453 в отношении юридического лица ООО «Фабрика «Шарм» по ст. 14.43 ч. 1 КоАП РФ. При составлении протокола присутствовал представитель Общества по доверенности от 08.04.2019г. ФИО3

Ответчиком представлен отзыв на заявление, в котором Общество считает правонарушение малозначительным.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал предъявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные по делу доказательства, заслушав мнение представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт совершения его лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлено, что нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В примечании к данной статье указано, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 названного Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, является нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

В соответствии с нормами пунктом 2 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 №797, маркировка продукции должна содержать следующую информацию:наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; наименование и вид (назначение) изделия; дата изготовления; единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии).

Представленными в дело доказательствами подтверждается вывод административного органа о нарушениях ООО «Фабрика «Шарм» положений пункта 2 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 года №797 (отсутствие информации о наименовании и местонахождении изготовителя).

ООО «Фабрика «Шарм», являясь изготовителем при маркировке продукции, предназначенной для детей и подростков, допустило нарушение требований технического регламента и совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14. 43 КоАП РФ, а именно: нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6. 10.8. частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Понятие вины юридического лица является единым и заключается в возможности соблюсти установленные нормы и правила и непринятии им исчерпывающих мер по их соблюдению.

При рассмотрении дела об административном правонарушении необходимо оценить все стороны нарушения, наступившие последствия, исследовать обстановку, в которой совершено правонарушение, личность нарушителя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

В соответствие со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность липа, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Процедура производства по делу об административном правонарушении соблюдена, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Требования о привлечении к административной ответственности предъявлены в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Оценив собранный материал, суд приходит к выводу о наличии вины Общества в совершении правонарушения и о наличии оснований для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела судом не усматривается обстоятельств, исключающих вину Общества, а также обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что Обществом административное правонарушение совершено впервые, бесспорных доказательств факта причинения вреда жизни или здоровью граждан или создания угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан вследствие реализации товара суду не было предоставлено.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена санкция для юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Назначая административное наказание, суд учитывает отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и затруднительное финансовое состояние Общества. Исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и отсутствием причинения вреда, суд приходит к выводу о возможности снижения назначенного административного штрафа ниже низшего предела, то есть до 50 000 руб.

На основании изложенного, требование Управления о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, подлежит удовлетворению с применением наказания в виде наложения административного штрафа в размере 50000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Штраф должен быть внесен правонарушителем:

Получатель: УФК по Смоленской области (Управление Роспотребнадзора по Смоленской области л/с <***>) ИНН/КПП <***>/673101001

Банк получателя: Отделение Смоленск г. Смоленск на р/с <***>

БИК 046614001 КБК 141 116 01000 01 6000 140 ОКТМО 66701000

УИН 14104670001300018778.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "ФАБРИКА "ШАРМ" (ОГРН <***>; ИНН <***>, юридический адрес 214000, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 50000 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Предложить Обществу с ограниченной ответственностью "ФАБРИКА "ШАРМ" (ОГРН <***>; ИНН <***>) уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в шестидесятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья А.М. Ерохин