Решение от 10 октября 2022 г. по делу № А46-14705/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-14705/2022
10 октября 2022 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2022 года да.

Решение в полном объеме изготовлено 10 октября 2022 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев исковое заявление государственного учреждения - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Усть-Ишимская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходов на осуществление специальной выплаты в сумме 1 275 354,60 руб.,

при участии в заседании суда:

от истца – ФИО2 (паспорт, доверенность от 27.09.2022 № 233 сроком действия до 31.12.2022, диплом),

от ответчика – ФИО3 (доверенность от 11.01.2022 № 27 сроком действия до 31.12.2024, диплом, удостоверение),

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Омское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением о взыскании с бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Усть-Ишимская центральная районная больница» (далее – Учреждение, ответчик, БУЗОО «Усть-Ишимская ЦРБ») расходов на осуществление специальной выплаты в сумме 1 275 354,60 руб.

Определением Арбитражного суда Омской области от 30.08.2022 указанное исковое заявление приято, назначено к рассмотрении, возбуждено производство по делу № А46-14705/2022.

В порядке части 4 статьи 137 АПК РФ, при отсутствии возражений сторон (письменных и устных), суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В заседании суда истцом требование поддержано, ответчиком – признано полностью.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в нем, суд установил, что Государственным учреждением - Омским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 3 (далее - филиал № 3 отделения Фонда) в соответствии с п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19)...» (далее - постановление Правительства РФ № 1762), Приказом ФСС РФ от 30.06.2021 № 272 «Об утверждении Порядка осуществления контроля территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими и иными организациями (их структурными подразделениями) для получения специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам» (далее - Порядок), была проведена камеральная проверка Бюджетного учреждения здравоохранения «Усть-Ишимская Центральная районная больница» в части полноты и достоверности сведений для осуществления территориальными органами Фонда специальной социальной выплаты медицинских и иных работников медицинских и иных организаций за период с 01.11.2020 по 31.12.2021 г.

В результате проверки БУЗОО «Усть-Ишимская НРБ» установлены:

- нарушения п. 3 Правил, а именно: неверно определено количество норма/смен, за которые назначена ССВ в отношении ФИО4. Данный факт признан БУЗОО «Усть-Ишимская НРБ» при проверке, денежные средства не возмещены;

- несоответствие должности медицинского работника ФИО4, указанной в табели учета рабочего времени и сведений указанных в реестре, а также отсутствие должности главный врач, в перечне должностей работников подразделений, работа в которых дает право на установление ССВ;

- несоответствие должности медицинского работника ФИО5, указанной в табели учета рабочего времени и сведений указанных в реестре, а также отсутствие должности заведующего главного врача, в перечне должностей работников подразделений, работа в которых дает право на установление ССВ.

В соответствии с Порядком, по результатам камеральной проверки в отношении БУЗОО «Усть-Ишимская ЦРБ» составлены: запрос о предоставлении документов от 28.02.2022 № 8; акт проверки медицинских и иных организаций о выявленных несоответствиях от 06.05.2022 № 8, уведомление о результатах рассмотрения материалов проверки № 8 от 09.06.2022; протокол рассмотрения материалов проверки от 09.06.2022 № 8; требование (претензия) о возврате излишне понесенных расходов от 16.06.2022 №20-73/01-216; уведомление об истекшем сроке возмещения расходов от 08.07.2022 № 8.

Сумма расходов, излишне понесенных Фондом, составила 1 275 354,60 руб.

По состоянию на 08.08.2022 БУЗОО «Усть-Ишимская ЦРБ, указанная в Акте проверки от 06.05.2022 № 8 сумма расходов, излишне понесенных отделением Фонда в размере 1 275 354,60 руб., не возмещена, что явилось снованием для подачи иска в суд.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит настоящие исковые требования подлежащими удовлетворению полностью исходя из следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1762 от 30.10.2020 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID - 19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом коронавирусной инфекции (COVID - 19), внесении изменений во временные правила учета информации в целях предотвращения распространения коронавирусной инфекции (COVID - 19) и признания утратившим силу отдельных актов Правительства РФ» утверждены Правила осуществления Фондом социального страхования РФ в 2020 - 2021 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID - 19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом коронавирусной инфекции (COVID - 19).

Вышеуказанными Правилами определен порядок и условия осуществления специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций.

Специальная социальная выплата производится территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Правил, специальная социальная выплата производится территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) работникам, указанным в пункте 2 постановления Правительства № 1762, а именно:

а) оказывающим медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19):

врачам, оказывающим скорую медицинскую помощь, среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании скорой медицинской помощи, младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему оказание скорой медицинской помощи, выездным бригадам скорой медицинской помощи - 2430 рублей, 1215 рублей, 950 рублей соответственно за одну нормативную смену;

фельдшерам (медицинским сестрам) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи - 600 рублей за одну нормативную смену;

врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену;

врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, оказывающим первичную медико-санитарную помощь, среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании первичной медико-санитарной помощи, младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, - 2430 рублей, 1215 рублей и 600 рублей соответственно за одну нормативную смену;

врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу патологоанатомических бюро и отделений медицинских организаций, проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические исследования, связанные с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену;

водителям машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятым в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1215 рублей за одну нормативную смену;

членам летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, в том числе занятым в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1215 рублей за одну нормативную смену;

б) врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу, не оказывающим медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующему с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей, - 2430 рублей, 1215 рублей, 600 рублей соответственно за одну нормативную смену.

В соответствии с пунктом 3 Правил специальная социальная выплата производится за одну нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации, ежемесячно.

Фактическое число нормативных смен в календарном месяце определяется путем деления суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, в которые работник привлекался к оказанию медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактировал с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей независимо от длительности контакта с пациентом в эти дни, на нормативную смену. Расчет ведется с округлением до десятой части числа нормативных смен.

Как следует из пункта 4 Правил для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение ССВ (далее - реестр).

Как следует из пункта 7 Правил, Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования, посредством направления запроса в информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации.

ССВ осуществляется территориальным органом Фонда в течение 7 рабочих дней со дня получения реестра путем перечисления на банковскую карту или счет работника (пункт 8 Правил).

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых организациями, осуществляют территориальные органы Фонда в порядке, устанавливаемом Фондом по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Порядка, контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими и иными организациями для получения ССВ медицинским и иным работникам осуществляется путем проведения камеральной проверки.

Должностное лицо может проверять информацию о наличии пациента в информационном ресурсе Министерства здравоохранения Российской Федерации, а также запрашивать направление такого пациента на консультацию (обследование) к врачу-специалисту, заключение врача-специалиста после проведения консультации (обследования), записи в медицинской карте пациента, журнал приема врачом-специалистом, иные документы, которые могут служить основанием для осуществления выплаты (п. 7 Порядка).

В силу п. 10 и 12 Правил, организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником ССВ, в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также возмещает возникшие в связи с этим расходы.

В данном случае факт выявленных в ходе проведения камеральной проверки нарушений, зафиксированных в акте от 06.05.2022 № 8, подтвержден материалами дела и ответчиком признан полностью. Возражений относительно расчета суммы расходов на осуществление специальной выплаты - 1 275 354,60 руб. также не заявлено.

Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств (пункт 3 статьи 70 АПК РФ).

Исходя из части 3.1 статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требование истца подлежит удовлетворению в полном объеме как обоснованное нормами материального права и подтвержденное имеющимися в деле доказательствами.


В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ к судебным расходам отнесена государственная пошлина.

Как указано в пункте 4 части 1 статьи 333.22 Налогового кодекса РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, пункту 32 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины.

Поскольку требования Фонда удовлетворены судом в полном объеме, государственная пошлина подлежит уплате Учреждением непосредственно в доход федерального бюджета.

При заявленных исковых требованиях в сумме 1 275 354,60 руб. с истца в доход федерального бюджета подлежала бы взысканию государственная пошлина в размере 25754 руб., однако с учетом признания иска полностью в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации суд усматривает основания для взыскания государственной пошлины в размере 30 %, то есть 7726,20 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 АПК РФ, именем РФ,

РЕШИЛ:

заявление государственного учреждения - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации удовлетворить полностью.

Взыскать с бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Усть-Ишимская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу государственного учреждения - Омское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходов на осуществление специальной выплаты в сумме 1 275 354,60 руб.

Взыскать с бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Усть-Ишимская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 7726,20 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице определения о возбуждении производства по делу и последующих определениях суда. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Согласно части 1 статьи 122, части 1 статьи 177, части 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в настоящем определении коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbirt.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья

С.Г. Захарцева