Решение от 12 сентября 2019 г. по делу № А40-216349/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-216349/19-33-1855
г. Москва
13 сентября 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2019 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Ласкиной С.О.

Протокол ведет секретарь судебного заседания Дегтярёва Е.А.,

Рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению

Мосгосстройнадзор

к ООО «Спецмоспроект-28»

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно протоколу об административном правонарушении от 26.07.2019г.,

с участием в судебном заседании:

от заявителя: извещен, не явился

от ответчика: извещен, не явился

УСТАНОВИЛ:

МОСГОССТРОЙНАДЗОР обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «Спецмоспроект-28» по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, согласно протоколу об административном правонарушении б/н от 26.07.2019г.

Заявление мотивировано тем, что ООО «Спецмоспроект-28» совершено административное правонарушение, выразившееся в неисполнении в установленный срок законного предписания.

Заявитель, ответчик извещенные в соответствии со ст.123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направили. Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в их отсутствие.

Дело рассмотрено при отсутствии возражений сторон в порядке ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

Из материалов дела следует, на основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-5340/19-(0)-0 от 17.06.2019 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УН7 Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ООО «Спецмоспроект-28», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - Дополнительное обустройство ВМХ-велодрома класса «В» (ГБУ «Спортивная школа олимпийского резерва «Нагорная» Москомспорта), расположенного по адресу: Москва, ЮЗАО, Ясенево, Тарусская ул. вл. 18.

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО «Спецмоспроект-28» не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 12.04.2019 № 2842/19 со сроком исполнения 14.06.2019

1. В нарушение требований проектной документации (Раздел 2 "Схема планировочной организации земельного участка" ЖСП-270-2017-ПЗУ графический материал лист 6 "План благоустройства и озеленения") отсутствуют предусмотренные проектом малые архитектурные формы.

2. В нарушение требований проектной документации (Раздел 6 "Проект организации строительства" ЖСП-270-2017-ПОС-1 лист 16) Не представлены акты на скрытые работы по выполненным работам по благоустройству, подтверждающие соответствие выполненных работ проектным решениям, с сертификатами по применяемым материалам, а также лабораторное заключение по качеству уплотнения оснований и лабораторные исследования, подтверждающие пригодность растительного грунта применяемого для озеленении. Акт приемки благоустройства и озеленения отсутствует.

3. В нарушение проектной документации (Раздел 8 "Перечень мероприятий по охране окружающей среды" ЖСП-270-2017-ООС-1 листы 42, 43; Технологический регламент процесса обращения с отходами строительства за реестровым № 119/08/17 от 31.08.2017; Технологический регламент процесса обращения с отходами строительства за реестровым № 067/07/17 от 17.07.2017; Раздел 2 "Схема планировочной организации земельного участка" ЖСП-270-2017-ПЗУ графический материал лист 4 "План земляных масс") Отсутствует исполнительная документация, подтверждающая выполнение проектных решений в части вывоза отходов и излишка грунта, образовавшихся при строительстве и передачи их для захоронения и переработки.

4. В нарушение утвержденный проект не качественное примыкание утеплителя к оконным рамам (зазоры в утеплителе до 40мм)

5. В нарушение СП 70.13330.2012 п. 3.23 не представлены документы качества на примененные материалы, технические свидетельства на примененную фасадную систему, материалы применяемые при устройстве навесного вентилируемого фасада, декларация о соответствии на оконные блоки, в актах на скрытые работы не указаны характеристики примененных материалов)

6. В нарушение проекта ЖСП-270-2017-ИОС-4.1 л.4 отсутствует вентиляция в помещении водомерного узла и электрощитовой

7. В нарушение проекта ЖСП-270-2017-ИОС-2.1 ПЗ не выполнена тепловая изоляция трубопроводов и стояков системы водоснабжения

8. В нарушение проекта ГРНТ-2012/07-ВК2. ПЗ л.5 не выполнен организованный отвод дождевых стоков с кровли здания

9. В нарушение проекта ЖСП-270-2017-ИОС 3.1 ПЗ л.3 в помещении ИТП отсутствует дренажный трап с отдельным выпуском в наружную сеть водостока

10.В нарушение проекта ЖСП-270-2017-ИОС 3.1 ПЗ л.3 фановая труба канализации не выведена на кровлю

11.В нарушение проект организации строительства ЖСП-270-2017-ПОС-1, л. 16 1. Не выполнены в полном объеме отделочные работы, мероприятия по МГН, противопожарные мероприятия. Не проводились комплексные испытания.

12.В нарушение проекта (ЖСП-270-2017-ОДИ). Не в полном объеме выполнены мероприятия по обеспечению доступа инвалидов.

13.В нарушение проекта (ЖСП-270-2017-ПОС-1.ПЗ), СП 70.13330.2012,

п.3.23. Отсутствуют акты промежуточной приёмки ответственных конструкций

по бетонированию.

14.В нарушение СП 70.13330.2012, п.3.23. Отсутствуют акты освидетельствования скрытых работ по выполненным отделочным работам.

15.В нарушение СП 70.13330.2012, п.3.5. Отсутствуют журналы сварочных работ, бетонных работ.

16.В нарушение проекта ЖСП-270-21П (лист11) в стойке оповещения

отсутствует блок сопряжения П-166Ц БУУ-2, что исключает возможность

оповещения ГО ЧС по VPN каналу.

17.В нарушение проекта: шифр ЖСП-270-2017-ИОС-6, лист 2-

отсутствует расстановка мебели и оборудования согласно проекта;

18.В нарушение проекта: шифр ЖСП-270-2017-ООС-1- безопасные для здоровья человека условия пребывания в здании не подтверждены протоколами лабораторных и инструментальных исследований в необходимом объеме с учетом возможных источников воздействия.

19.В нарушение проект организации строительства ЖСП-270-2017-ПОС-1, л. 16 1. Не представлены акты освидетельствования скрытых работ с лабораторными заключениями на велотрассу.

20.В нарушение проекта, шифр ЖСП-270-2017-ПБ - Раздел 9. Мероприятия по обеспечению пожарная безопасности, лист 14-21 (ПЗ). Не завершен монтаж систем противопожарной защиты. Не завершены пуско-наладочные работы. Комплексные испытания не проводились.

21.В нарушение проекта, шифр ЖСП-270-2017-ПБ - Раздел 9. Мероприятия по обеспечению пожарная безопасности, лист 10 (ПЗ). Двери в противопожарных перегородках не в полном объеме оборудованы устройствами для самозакрывания.

22.В нарушение проекта, шифр ЖСП-270-2017-ПБ - Раздел 9. Мероприятия по обеспечению пожарная безопасности, лист 4 (ПЗ). Не представлен к осмотру пожарный гидрант, предусмотренный проектом.

23.В нарушение проекта, шифр ЖСП-270-2017-ПБ - Раздел 9. Мероприятия по обеспечению пожарная безопасности, лист 10 (ПЗ). Двери эвакуационных выходов из помещений выполнены шириной менее 0,8 м в свету (по факту 0,77 м), о чем 26.07.2019 составлен протокол об административном правонарушении.

Указанное предписание получено для исполнения представителем ООО «Спецмоспроект-28» по доверенности.

Необходимо также отметить, что предписание от 12.04.2019 № 2842/19 ООО «Спецмоспроект-28» не обжаловано, судом не отменено.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении от 26.07.2019 составлен в присутствии представителя ООО «Спецмоспроект-28» ФИО1, полномочия которого подтверждены доверенностью № 26-07/2019 от 26.07.2019, выданной на участие в конкретном административном деле, что в соответствии с п.24 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» является доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола.

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки объекта капитального строительства, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятьдесят тысяч до сто тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «Спецмоспроект-28» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Спецмоспроект-28» не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «Спецмоспроект-28» принимались действия по исполнению предписания в установленный срок, кроме того, факт неисполнения предписания ООО «Спецмоспроект-28» не оспаривается.

Факт совершения и вина ООО «Спецмоспроект-28» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, в котором представитель ООО «Спецмоспроект-28» данный факт не отрицал, а также фотоматериалами.

В связи с изложенным Комитет считает, что имеются все необходимые основания для привлечения ООО «Спецмоспроект-28» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Правонарушение совершено 15.06.2019.

Суд считает, что представленные заявителем доказательства подтверждают факт совершения ответчиком указанного административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд считает возможным установить ответчику ООО «Спецмоспроект-28» меру административной ответственности в виде штрафа, установленного ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ в размере - 50 000 рублей.

На основании ст.ст. 1.5, 1.6, 4.5, ч. 6 ст. 19.5, ст. 23.1, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 27, 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 180, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО "СПЕЦМОСПРОЕКТ-28" (107113 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА МАЛЕНКОВСКАЯ 14 3 ПОМ.4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.10.2012, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. (пятьдесят тысяч рублей).

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: Банк получателя:

Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО) УИН 0316240000000000000399764 р/сч.<***> БИК 044525000, ИНН <***>, КПП 773001001 КБК 83611690020028009140.

Получатель: Управление Федерального казначейства по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы) ОКТМО 45318000.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его вынесения в полном объеме.

Оригинал квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Судья:

С.О. Ласкина