Решение от 13 февраля 2023 г. по делу № А59-7227/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Коммунистический проспект 28, г. Южно-Сахалинск, 693000

тел./факс. (4242) 460-945,460-952, сайт http://sakhalin.arbitr.ru

электронная почта - info@sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-7227/2022
г. Южно-Сахалинск
13 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 06.02.2023, решение в полном объеме изготовлено 13.02.2023.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Караман Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 и частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии: представителя Росреестра ФИО3 по доверенности от 29.12.2022 №19;

арбитражного управляющего ФИО2

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области обратилось в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3, 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей по делу № А59-5350/18 о несостоятельности (банкротстве) ФИО4, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), на основании протокола об административном правонарушении № 00476522 от 22.12.2022.

Определением суда от 12.12.2022 указанное заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 06.02.2023

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Сахалинской области в сети Интернет по адресу: http://sakhalin.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Признав дело подготовленным к рассмотрению, суд завершил предварительное судебное заседание и в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель Росреестра заявление поддержала, просила привлечь арбитражного управляющего по указанной норме к административной ответственности.

Арбитражный управляющий ФИО2 с фактом нарушения согласилась, между тем, ссылаясь на отсутствие негативных последствий, считала возможным применение статьи 2.9 КоАП РФ.

Выслушав представителей Управления, арбитражного управляющего, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 202, 205 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, Определением Арбитражного суда Сахалинской области от 25.09.2018 (резолютивная часть от 24.09.2018) по заявлению общества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «Атом» (далее - ООО МКК «Атом») в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 (далее - должник, ИП ФИО4) введена процедура реструктуризации долгов, финансовым управляющим утверждена ФИО2, член Ассоциации «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Меркурий».

Указанные сведения опубликованы в газете «Коммерсантъ» 06.10.2018 № 77230424128, размещены в ЕФРСБ 02.10.2018 сообщением № 3084550.

Решением суда от 08.02.2019 ИП ФИО4 признан банкротом, в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина до 08.02.2023.

08.08.2019. Финансовым управляющим должника утверждена ФИО2. Указанные сведения опубликованы в газете «Коммерсантъ» 16.02.2019 № 77210181256, размещены в ЕФРСН 12.02.2019 сообщением № 3471460.

Срок реализации имущества гражданина судом неоднократно продлевался, и определением суда от 31.10.2022 срок реализации имущества гражданина ФИО4 и полномочия финансового управляющего ФИО2 продлены на 6 месяцев - до 08.02.2023.

Таким образом, ФИО2 исполняет обязанности финансового управляющего должника с 24.09.2018 по настоящее время.

В рамках дела о банкротстве должника ФИО4 должностным лицом Управления были выявлены нарушения арбитражным управляющим ФИО2 требований пункта 4 статьи 20.3, абз. 12 п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве, п. 3, 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве.

Усмотрев в ходе проведения административного расследования в отношении ФИО2 признаки административного правонарушения, предусмотренного частями 3 и 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, Управлением 22.12.2022 составлен протокол об административном правонарушении № 00466522, на основании которого обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1-3 статьи 14.13 КоАП РФ, в случае, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими.

Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, установлено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет контроль (надзор) за соблюдением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность саморегулируемых организаций (пункт 5.1.9); составляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, протоколы об административных правонарушениях, рассматривает в установленном порядке дела об административных правонарушениях и налагает административные штрафы (пункт 5.5); проводит в установленном порядке проверки деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (пункт 5.6); обращается в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего или саморегулируемой организации арбитражных управляющих к административной ответственности (пункт 5.8.2).

Таким образом, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы являются исполнительным органом, имеющим право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1-3 статьи 14.13 КоАП РФ, в случае, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 2 определения от 21.04.2005 № 122-О, положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов. При этом следует иметь в виду, что назначение административного наказания за нарушение тех или иных правил, установленных компетентным органом законодательной или исполнительной власти, возможно лишь при наличии закрепленных в статье 2.1 КоАП РФ общих оснований привлечения к административной ответственности, предусматривающих необходимость доказывания в действиях (бездействии) физического или юридического лица признаков противоправности и виновности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Из части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ следует, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 данной статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Объектом данных правонарушений являются права и интересы субъектов предпринимательской деятельности, интересы кредиторов, экономическая и финансовая стабильность государства в целом, защита которых обусловлена несостоятельностью (банкротством и на которые конкурсным управляющим допущены посягательства в ходе ведения процедуры конкурсного производства.

Объективную сторону правонарушений, предусмотренных частей 3 и 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, составляет неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Права и обязанности арбитражного управляющего определены Законом о банкротстве.

С субъективной стороны нарушения характеризуется деянием в форме действия либо бездействия и проявляется в невыполнении правил, применяемых в период ведения соответствующей процедуры банкротства.

Субъектом данных правонарушений является арбитражный управляющий, который согласно пункту 1 статьи 20 Закона о банкротстве является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет регулируемую названным Федеральным законом профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой.

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Статья 214.1 Закона о банкротстве регламентирует, что к отношениям, связанным с банкротством индивидуальных предпринимателей, применяются правила, установленные параграфами 1.1, 4 главы X Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных параграфом 2 главы X.

Согласно абз. 12 п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве предусмотрена обязанность финансового управляющего направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

Указанное правило направлено на обеспечение прав кредиторов в части своевременного получения информации о деятельности финансового управляющего и ходе процедуры банкротства, осуществления контроля за его деятельностью.

В соответствии с п. 42 Постановления Пленума ВАС РФ № 35 от 22.06.2012 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Иной срок для направления кредиторам отчета финансового управлявшего собранием кредиторов не устанавливался.

Согласно части 2 статьи 192 Гражданского кодекса Российской Федерации к сроку, исчисляемому кварталами года, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами. При этом квартал считается равным трем месяцам.

В силу статьи 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Определением суда от 08.11.2018 (резолютивная часть от 30.10.2018) в третью очередь реестра требований кредиторов ИП ФИО4 включены требования ОАО «Тихоокеанский Внешторгбанк» в общей сумме 1 826 192,18 руб., в том числе: задолженность по основному долгу - 1 294 913,16 руб., в том числе задолженность по процентам - 456 093,43 руб., неустойка - 50 000 руб., расходы по оплате госпошлины – 25 185,59 руб., как обязательства, обеспеченные залогом следующего имущества: квартира, назначение жилое, адрес: <...> л. 31-А, кв. 57, общей площадью 42,3 кв. м., кадастровый номер 64:410:001:001423200:0001:10057, принадлежащая на праве собственности ФИО4 на основании Свидетельства о праве на наследство от 07.08.2010, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права, бланк серии 65 АА № 014732, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Сахалинской области 28.09.2010, начальная продажная цена 1 871 464 руб. (задолженность образовалась по Решению Долинского городского суда Сахалинской области от 01.08.2017 по делу № 2- 445/2017, с ФИО4 в пользу ОАО «Тихоокеанский Внешторгбанк» взыскана задолженность по кредитному договору № <***> от 30.01.2014).

Определением суда от 30.09.2022 (резолютивная часть от 27.09.2022) в реестре требований кредиторов должника ФИО4 произведена замена конкурсного кредитора ОАО «Тихоокеанский Внешторгбанк» в лице конкурсного управляющего Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» на правопреемника индивидуального предпринимателя ФИО5 в части требований, установленных определением суда от 08.11.2018 в размере 1 826 192,18 руб., из которых 1 294 913,16 руб. – основной долг, 456 093,43 руб. – проценты, 50 000 руб. - неустойка, 25 185,59 руб. – судебные расходы по уплате госпошлины, обеспеченных залогом следующего имущества должника:

- квартира, назначение жилое, адрес: <...>, общей площадью 42,3 кв. м., кадастровый номер 64:410:001:001423200:0001:10057, принадлежащая на праве собственности ФИО4 на основании Свидетельства о праве на наследство от 07.08.2010, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права, бланк серии 65 АА № 014732, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Сахалинской области 28.09.2010, начальная продажная цена 1 871 464 руб.

С учетом того, что процедура реализации имущества гражданина введена 08.02.2019 с одновременным утверждением ФИО2 финансовым управляющим должника, первый квартал, в течение которого финансовый управляющий должна была направлять кредитору ОАО «Тихоокеанский Внешторгбанк» отчет, следует исчислять с 08.02.2019, второй квартал – 08.05.2019, третий квартал - с 08.08.2019, четвертый квартал-с 08.11.2019 и т.д...

Таким образом финансовый управляющий ФИО2, обязана была направлять кредитору ОАО «Тихоокеанский Внешторгбанк» отчет финансового управляющего, в том числе: в четвертом квартале 2020 в период с 12.11.2020 по 11.02.2021; в первом квартале2021 в периоде 12.02.2021 по 11.05.2021; во втором квартале 2021 в период с 12.05.2021 по 11.08.2021; В третьем квартале 2021 в период с 12.08.2021 по 11.11.2021; в четвертом квартале 2021 в период с 12.11.2021 по 11.02.2022; в первом квартале 2022 в период с 14.02.2021 (12,13.02.2022 - выходные дни) по 13.05.2022; во втором квартале 2022 в период е 16.05.2022 (14,15,05.2022 - выходные дни) по 15.08.2022; в третьем квартале 2022 в период с 16.08.2022 по 15.11.2022.

Согласно сведений, представленных арбитражным управляющим ФИО2, отчеты финансового управляющего направлялись ею в адрес ОАО «Тихоокеанский Внешторгбанк» в лице конкурсного управляющего государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (по адресу электронной почты konsul@lvtb.ru представителя ФИО6, действующего на основании доверенности) 11.01.2021, 11.03.2021,04.05.2021, 01.08.2021, 15.11.2021, 04. 02.2022, 04.05.2022, 11.10.2022 (на электронную почту ИП ФИО5: а. рoskrebysheva92 @yandex. ru).

Таким образом, в нарушение п. 4 ст. 20.3, аба. 12 п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве, финансовым управляющим ФИО2 отчет финансового управляющего во втором квартале 2022 года (в период с 16.05.2022 по 15.08.2022) в адрес кредитора ОАО «Тихоокеанский Внешторгбанк» в лице конкурсного управляющего государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» направлен не был.

Данное нарушение подтверждается: отчетами финансового управляющего ФИО2 с доказательствами направления в адрес ОАО «Тихоокеанский Внешторгбанк» в лице конкурсного управляющего государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (по адресу электронной почты konsul@tvtb.ru представителя ФИО6, действующего на основании доверенности) 11.01.2021, 11.03.2021, 04.05.2021, 01.08.2021, 15.11.2021, 04.02.2022, 04.05.2022, 11.10.2022 (на электронную почту ИП ФИО5: а.poskrebyshcva92@yandex.ru); пояснениями арбитражного управляющего ФИО2, представленными в Управление.

На основании вышеизложенного, финансовым управляющим ФИО2 при проведении процедуры реализации имущества гражданина Унжакова С Л. не исполнены обязанности, установленные п. 4 ст. 20.3, абз. 12 п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве.

Статья 214.1 Закона о банкротстве регламентирует, что к отношениям, связанным с банкротством индивидуальных предпринимателей, применяются правила, установленные параграфами 1.1, 4 главы X Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных параграфом 2 главы X.

Согласно абз. 12 п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве предусмотрена обязанность финансового управляющего направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

Указанное правило направлено на обеспечение прав кредиторов в части своевременного получения информации о деятельности финансового управляющего и ходе процедуры банкротства, осуществления контроля за его деятельностью.

В соответствии с п. 42 Постановления Пленума ВАСРФ№35от 22.06.2012 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то да гой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок па обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Иной срок для направления кредиторам отчета финансового управлявшего собранием кредиторов не устанавливался.

Согласно части 2 статьи 192 Гражданского кодекса Российской Федерации к сроку, исчисляемому кварталами года, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами. При этом квартал считается равным трем месяцам.

В силу статьи 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Определением суда от 08.11.2018 (резолютивная часть от 30.10.2018) в третью очередь реестра требований кредиторов ИП ФИО4 включены требования ОАО «Тихоокеанский Внешторгбанк» в общей сумме 1 826 192,18 руб., в том числе: задолженность по основному долгу - 1 294 913,16 руб., в том числе задолженность по процентам - 456 093,43 руб., неустойка - 50 000 руб., расходы по оплате госпошлины – 25 185,59 руб., как обязательства, обеспеченные залогом следующего имущества: квартира, назначение жилое, адрес: <...> л. 31-А, кв. 57, общей площадью 42,3 кв. м., кадастровый номер 64:410:001:001423200:0001:10057, принадлежащая на праве собственности ФИО4 на основании Свидетельства о праве на наследство от 07.08.2010, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права, бланк серии 65 АА № 014732, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Сахалинской области 28.09.2010, начальная продажная цена 1 871 464 руб. (задолженность образовалась по Решению Долинского городского суда Сахалинской области от 01.08.2017 по делу № 2- 445/2017, с ФИО4 в пользу ОАО «Тихоокеанский Внешторгбанк» взыскана задолженность по кредитному договору № <***> от 30.01.2014).

Определением суда от 30.09.2022 (резолютивная часть от 27.09.2022) в реестре требований кредиторов должника ФИО4 произведена замена конкурсного кредитора ОАО «Тихоокеанский Внешторгбанк» в лице конкурсного управляющего Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» на правопреемника индивидуального предпринимателя ФИО5 в части требований, установленных определением суда от 08.11.2018 в размере 1 826 192,18 руб., из которых 1 294 913,16 руб. – основной долг, 456 093,43 руб. – проценты, 50 000 руб. - неустойка, 25 185,59 руб. – судебные расходы по уплате госпошлины, обеспеченных залогом следующего имущества должника:

- квартира, назначение жилое, адрес: <...>, общей площадью 42,3 кв. м., кадастровый номер 64:410:001:001423200:0001:10057, принадлежащая на праве собственности ФИО4 на основании Свидетельства о праве на наследство от 07.08.2010, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права, бланк серии 65 АА № 014732, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Сахалинской области 28.09.2010, начальная продажная цена 1 871 464 руб.

Таким образом, ИП ФИО5 приобрела статус кредитора должника ФИО4 27.09.2022.

С учетом того, что процедура реализации имущества гражданина введена08.02.2019 с одновременным утверждением ФИО2 финансовым управляющим должника, первый квартал, в течение которого финансовый управляющий должна была направлять кредитору ОАО «Тихоокеанский Внешторгбанк» в лице конкурсного управляющего государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» отчет, следует исчислять с 08.02.2019, второй квартал - с 08.05.202019, третий квартал - с 08.08.2019, четвертый квартал – с 08.11.2019 и т.д...

Таким образом, финансовый управляющий ФИО2, обязана была направлять кредитору ОАО «Тихоокеанский Внешторгбанк» в лице конкурсного управляющего государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» отчет финансового управляющего, в том числе: в четвертом квартале 2020 в период с 12,11.2020 по 11.02.2021; в первом квартале 2021 в период с 12.02.2021 по 11.05.2021; во втором квартале 2021 в период с 12.05.2021 по 11.08.2021; в третьем квартале 2021 в период с 12.08.2021 по 11.11.2021; в четвертом квартале 2021 в период с 12.11.2021 по 11.02.2022; в первом квартале 2022 в период с 14.02.2021 (12,13.02.2022 - выходные дни) по 13.05.2022; во втором квартале 2022 в период с 16.05.2022 (14,15.05.2022 — выходные дни) по 15.08.2022; в третьем квартале 2022 в период с 16.08.2022 по 15.11. 2022.

Согласно сведений, представленных арбитражным управляющим ФИО2, отчеты финансового управляющего направлялись ею в адрес ОАО «Тихоокеанский Внешторгбанк» в лице конкурсного управляющего государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (по адресу электронной почты konsul@tvtb.ru представителя ФИО6, действующего на основании доверенности) 11.01.2021, 11.03.2021,04.05.2021,01.08.2021, 01.08.2021, 15.11.2021, 04.02.2022, 04.05.2022, 11.10,2022 (на электронную почту ИП ФИО5: a.poskrebysheva92@yandex.ru).

Таким образом, в нарушение п. 4 ст. 20.3, абз. 12 п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве, финансовым управляющим ФИО2 отчет финансового управляющего в третьем квартале 2021 года (в период с 12.08.2021 по 11.11.2021) в адрес кредитора ОАО «Тихоокеанский Внешторгбанк» направлен не был.

Данное нарушение подтверждается: отчетами финансового управляющего ФИО2 с доказательствами направления в адрес ОАО «Тихоокеанский Внешторгбанк» в лице конкурсного управляющего государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (по адресу электронной почты konsul@tvtb.ru представителя ФИО6, действующего на основании доверенности) 11.01.2021, 11.03.2021, 04.05.2021, 01.08.2021, 15.11.2021, 04.02.2022, 04.05.2022, 11.10.2022 (на электронную почту ИП ФИО5: (а.poskrebysheva92@yandex.ru); пояснениями арбитражного управляющего ФИО2, представленными в Управление.

Статья 214.1 Закона о банкротстве регламентирует, что к отношениям, связанным с банкротством индивидуальных предпринимателей, применяются правила, установленные параграфами 1.1, 4 главы X Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных параграфом 2 главы X.

Согласно пункту \ статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X, регулируются главами 1 - 1ГТ.1, VIT, VH1, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве.

В соответствии с п. 4 ст. 213,26 Закона о банкротстве продажа предмета залога осуществляется в порядке, установленном пунктами 4, 5, 8 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом положений статьи 138 настоящего Федерального закона с особенностями, установленными настоящим пунктом.

Пунктом 8 ст. 110 Закона о банкротстве установлено, что в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов для этих целей специализированная организация, оплата услуг- которой осуществляется за счет предприятия должника.

Согласно п. 19 ст.110 Закона о банкротстве продажа предприятия оформляется договором купли-продажи предприятия, который заключает внешний управляющий с победителем торгов.

Пунктом 3 статьи 28 Закона о банкротстве предусмотрено, что наряду со сведениями, подлежащими включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в соответствии е настоящим Федеральным законом, включению в указанный реестр подлежат сведения, перечень которых устанавливается регулирующим органом.

Пунктом 4.1 статьи 28 Закона о банкротстве установлено, что сведения, подлежащие включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, включаются в него арбитражным управляющим, если настоящим Федеральным законом включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо.

В соответствии с п. 3 Приложения № 2 к Приказу Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 г. № 178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве» (далее - Порядок) наряду со сведениями, подлежащими опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, включению в ЕФРСБ подлежат сведения о проведении торгов по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, включаемые в Реестр сведений о банкротстве, в том числе организатором торгов: о заключении договора купли-продажи имущества или предприятия должника (дата заключения договора с победителем торгов или сведения об отказе или уклонении победителя торгов от заключения договора, дата заключения договора с иным участником торгов и иена, по которой имущество или предприятие приобретено покупателем).

Данные сведения, в соответствии с п.. 3.1 Порядка подлежат включению в ЕФРСБ в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего фата.

Согласно сообщению о результатах торгов, включенным в ЕФРСБ от 21.06.2022 № 9044960 посредством публичного предложения в электронной форме реализовано имущество должника: Лот №1 - квартира, назначение жилое, адрес: <...>, общей площадью 42,3 кв. м., кадастровый номер 64:410:001:001423200:0001:10057. Победителем признан ФИО7. Итоговая цена 2 630 000 руб. С победителем подписан договор.

Финансовым управляющим ФИО2 представлен договор купли - продажи имущества № 01-РИ от 21.06.2022, заключенный ФИО4, в лице финансового управляющего ФИО2 с ФИО7, предметом которого является квартира, назначение жилое, адрес: <...>. общей площадью 42,3 кв. м., кадастровый номер 64:410:001:001423200:0001:10057.

Таким образом, сведения о заключении договора купли-продажи имущества или предприятия должника, содержащие дату заключения договора с победителем торгов финансовым управляющим ФИО2 должны были быть включены в ЕФРСБ не позднее 24.06.2022.

Финансовым управляющим ФИО2 в ЕФРСБ включено сообщение

№ 9044960 от 21.06.2022 о результатах торгов, в котором отсутствует информация о дате заключения договора купли - продажи имущества должника.

Вместе с тем, финансовым управляющим ФИО2 02.11.2022 (после даты возбуждения в отношении нее дела об административном правонарушении- 25.10.2022) в ЕФРСБ сообщением № 10000902 включены сведения о заключении договора купли-продажи, в котором указана информация о дате заключения договора купли - продажи имущества должника (21.06.2022).

Таким образом, в нарушение п. 4 ст. 20.3, п. п. 3, 4.1 ст. 28 Закона о банкротстве, п. п. 3, 3,1 Порядка финансовым управляющим ФИО2 сведения о дате заключения с победителем торгов ФИО8 договора купли-продажи имущества № 01-РИ от 21.06.2022 включено в ЕФРСБ с нарушением установленного законом срока.

Данное нарушение подтверждается: сообщениями, включенными в ЕФРСБ № 9044960 от 21.06.2022, № 10000902 от 02.11.2022; договором купли-продажи имущества № 01-РИ от 21.06.2022; заявлением б/н от 15.09.2022 (вх. № ОГ-198/22 от 26.09.2022) ИП ФИО5

При таких обстоятельствах, факт нарушения ФИО2 пункта 4 статьи 20.3, абз. 12 п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве, п. 3, 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, является доказанным и документально подтвержденным, в связи с чем, событие административного правонарушения, предусмотренного частями 3 и 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, полагается установленным.

Нарушений порядка привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности судом не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом (пункт 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, Приказ Минэкономразвития России от 25.09.2017 № 478 «Об утверждении перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, и о признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России»).

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие арбитражного управляющего ФИО2., извещенной надлежащим образом о дате и месте составления административного протокола, что подтверждается личным получением 28.11.2022 ФИО2 определения о продлении срока административного расследования, содержащего уведомление о вызове для составления протокола об административном правонарушении в его отсутствие.

Таким образом, протокол правомерно вынесен в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, поскольку на момент его вынесения Управление располагало достоверной информацией о получении лицом, привлекаемым к ответственности уведомление о явке.

Срок давности привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

Полученные в ходе проверки и представленные в материалы дела доказательства суд находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для признания факта нарушения арбитражным управляющим ФИО2 в период проведения процедур банкротства должника ФИО4 требований Закона о банкротстве.

Вместе с тем, суд усматривает основания для освобождения арбитражного управляющего ФИО2 от административной ответственности.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Указанная норма является общей, не содержит исключений и ограничений и может быть применена судом с учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения в отношении любого состава правонарушения, предусмотренного особенной частью названного Кодекса, в том числе носящего формальный характер, поскольку иное не следует из требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не дает понятия малозначительности, отсутствуют четкие критерии, по которым административные правонарушения следует относить к малозначительным; оценка правонарушения производится судьей, должностным лицом, органом, рассматривающим дело, по своему внутреннему убеждению и усмотрению.

Суд, оценив с учетом положений статьи 71 АПК РФ характер и степень общественной опасности совершенного конкурсным управляющим правонарушения, приходит к выводу о том, что при формальном наличии всех признаков состава правонарушения, оно не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда кредиторам должника, а потому суд, основываясь на своем внутреннем убеждении и исходя из оценки конкретных обстоятельств, признал правонарушение малозначительным. О том, что такие действия конкурсного управляющего ФИО2. не повлекли нарушение прав и законных интересов кредиторов должника а именно: допущенные управляющим нарушения, касающиеся не направления отчета в адрес кредитора, а также несвоевременное включение сведений в ЕФРСБ, не имело негативных последствий и не повлекло убытки для должника и кредиторов.

При этом суд считает, что и при освобождении арбитражного управляющего от административной ответственности ввиду применения статьи 2.9 КоАП РФ достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказании: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, поскольку к нарушителю применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которая призвана оказать моральное воздействие на нарушителя и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать нарушителя о недопустимости совершения подобного нарушения впредь.

Доказательств обратного (наступления каких-либо неблагоприятных последствий в результате совершения административного правонарушения), Управлением в материалы дела не представлено.

При этом судом не установлено исключительных обстоятельств по настоящему делу для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, суд отказывает Управлению в удовлетворении заявления о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по части 3 и части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ и ограничивается устным замечанием.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области.


Судья Ю.А. Караман