Решение от 10 июля 2018 г. по делу № А45-4895/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-4895/2018
г. Новосибирск
11 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 11 июля 2018 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Знаменская», г. Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области, г. Новосибирск,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «УЮТ», Новосибирская область, Новосибирский район, с. Барышево, (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании недействительным предписания от 05.02.2018 № 10-03-077/165-1 о прекращении, устранении выявленных нарушений лицензионных требований, проведении мероприятий по обеспечению их соблюдения,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 09.01.2018 № б\н;

от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности от 09.01.2018 № 120;

от третьего лица: не явился, извещен.

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Знаменская» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (далее – заинтересованное лицо, административный орган) о признании недействительным предписания от 05.02.2018 № 10-03-077/165-1 о прекращении, устранении выявленных нарушений лицензионных требований, проведении мероприятий по обеспечению их соблюдения (далее – оспариваемое предписание). К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечено общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «УЮТ» (далее – ООО УК «УЮТ», третье лицо).

Представитель заявителя в ходе судебного разбирательства, поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении указав на то, что обязанность по передаче технической документации на многоквартирный дом отсутствовала, следовательно отсутствовали основания для выдачи оспариваемого предписания, в связи с чем оспариваемое предписание незаконно и нарушает права и законные интересы общества.

Представитель заинтересованного лица в ходе судебного разбирательства, заявленные требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве указав, на то, что оспариваемое предписание законно и обоснованно.

Представитель третьего лица в  судебное заседание не явился, третье лицо о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, отзыв не представило.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

В государственную жилищную инспекцию Новосибирской области поступило обращение ООО УК «УЮТ» о фактах нарушения заявителем лицензионных требований в части исполнения обязанностей по договору управления и порядку передачи технической документации на многоквартирный дом, предусмотренному пунктами 18-22 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами».

На основании поступившего обращения, мотивированного представления о проведении проверки, заинтересованным лицом издан приказ № 10-01-077/165 от 17.01.2018 о проведении проверки в отношении ООО УК «Знаменская» на предмет соблюдения лицензионных требований к исполнению обязанностей по выполнению работ и (или) оказанию услуг по управлению многоквартирным домом № 20 по ул. М. Ульяновой г. Новосибирска.

В ходе проведения проверки по мнению заинтересованного лица были выявлены нарушения лицензионных требований, установленных подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, а именно части 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), пунктами 18-22 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами»:

- не передана техническая документация на многоквартирный дом № 20 по ул. М. Ульяновой г. Новосибирска вновь выбранной управляющей организации ООО УК «Уют».

В ходе проверки установлено, что ООО УК «Знаменская» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Новосибирской области от 28.04.2015 № 054-000081 и осуществляет управление многоквартирным домом № 20 по ул. Марии Ульяновой в г. Новосибирске.

На внеочередном общем собрании собственников помещений указанного многоквартирного дома (протокол от 04.12.2017) собственниками принято решение о расторжении договора управления с ООО УК «Знаменская» с 31.12.2017 и выборе в качестве управляющей организации ООО УК «УЮТ».

ООО УК «УЮТ» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Новосибирской области от 10.11.2015 № 054-000264.

Таким образом, у ООО УК «Знаменская» возникла обязанность по передаче технической документации на спорный многоквартирный дом в срок до 06.01.2018 (за 30 дней до момента прекращения договора управления многоквартирного дома).

По результатам проведенной проверки составлен акт от 05.02.2018 № 05-02-077/165 в котором зафиксированы указанные обстоятельства, по результатам проверки выдано оспариваемое предписание, в соответствии с которым заявителю предписано: в срок до 26.03.2018 устранить нарушение обеспечить выполнение лицензионных требований подпункта «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, в части передачи технической документации на многоквартирный дом № 20 по ул. Марии Ульяновой в г. Новосибирске вновь выбранной управляющей организации ООО УК «УЮТ». Не согласившись с оспариваемым предписанием, общество обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с частью 8 статьи 162 ЖК РФ, изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Согласно части 8.2 статьи 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

В силу части 10 статьи 162 ЖК РФ, управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

В соответствии с пунктом 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее – Правила № 416) управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением стандартов. Одним из таких стандартов является – приём, хранение и передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, предусмотренных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491.

Согласно пункту 18 Правил № 416 в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения. При этом указанное уведомление должно содержать наименование управляющей организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления таким домом, ее адрес.

В соответствии с пунктом 19 Правил № 416, организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая уведомление, обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы и сведения, связанные с управлением многоквартирным домом, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива по акту приёма-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. в  30-дневный срок.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Новосибирской области  от 23.04.2018 по делу № А45-5086/2018, об отказе в удовлетворении требований ООО УК «УЮТ» о передаче технической документации по многоквартирному дому по ул. Марии Ульяновой, 20, установлено, что основания для передачи технической документации обществом третьему лицу отсутствуют, ввиду того, что собственниками помещений многоквартирного дома № 20 по ул. Марии Ульяновой были приняты решения от 28.12.2017 и 28.03.2018 о прекращении договора управления с третьим лицом и продлении договора управления многоквартирным домом с заявителем, с связи с чем управление спорным многоквартирным домом фактически осуществляется общества.

Учитывая, что обязанность общества по передаче технической документации по многоквартирному дому третьему лицу отсутствует, можно сделать вывод о несоответствии оспариваемого предписания нормам статьи 20 ЖК РФ (выдача предписания без наличия соответствующих оснований), нарушение прав и законных интересов общества оспариваемым предписанием следует из его существа, как незаконно возлагающего обязанности на общество при осуществлении им предпринимательской деятельности.

Исходя из вышеизложенного, исходя из норм статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявленные требования подлежат удовлетворению. Судебные расходы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным предписание Государственной жилищной инспекции Новосибирской области от 05.02.2018 № 10-03-077/165-1 о прекращении, устранении выявленных нарушений лицензионных требований, проведении мероприятий по обеспечению их соблюдения, выданное обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Знаменская», как несоответствующее нормам Жилищного кодекса Российской Федерации.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Новосибирской области в пользу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Знаменская» судебные расходы в размере 3000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

СУДЬЯ                                                                                         А.В.Хорошилов