Решение от 28 августа 2019 г. по делу № А32-7065/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

сайт: http://krasnodar.arbitr.ru

тел. (861) 293-80-71

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар Дело №А32-7065/2019

резолютивная часть решения объявлена 21.08.2019 г.

полный текст решения изготовлен 28.08.2019 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Шепель А.А.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Радченко А.И.

Рассмотрев дело по исковому заявлению Департамента имущественных отношений Краснодарского края

к Администрации муниципального образования город Краснодар

третьи лица: 1. ГБУЗ «Специализированная психиатрическая больница № 7» Министерства здравоохранения Краснодарского края

2. ГБУ Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ»

о признании права собственности

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 29.12.2018,

от ответчика: не явился,

от третьих лиц: от ГБУЗ «Специализированная психиатрическая больница № 7» Министерства здравоохранения Краснодарского края: ФИО2 – представитель по доверенности от 01.01.2019,

от ГБУ Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ»: ФИО3 – представитель по доверенности от 29.12.2018,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности Краснодарского края на следующие объекты недвижимого имущества:

- здание главного корпуса с техническим этажом, пристройками, подвалом, приямками и крыльцами, литер А, над/А, а, п/А, а1, кадастровый номер 23:43:0123033:23, расположенное по адресу: г. Краснодар, <...>, общей площадью 12 476,1 кв.м.;

- здание детского корпуса с техническим этажом, подвалом, пристройками, приямками и крыльцами литеры «Б», «над/Б», «п/Б», «б», «б1», «б2», «б3», «б4», «б5», «б6», кадастровый номер 23:43:0123033:41, расположенное по адресу: г. Краснодар, <...>, общей площадью 2 607,06 кв.м.

От истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в котором просит суд признать право собственности Краснодарского края на следующие объекты недвижимого имущества:

- здание главного корпуса с техническим этажом, пристройками, подвалом, приямками и крыльцами, литер А, над/А, а, п/А, а1, кадастровый номер 23:43:0123033:23, расположенное по адресу: г. Краснодар, <...>, общей площадью 12 814,0 кв.м.;

- здание детского корпуса с техническим этажом, подвалом, пристройками, приямками и крыльцами литеры «Б», «над/Б», «п/Б», «б», «б1», «б2», «б3», «б4», «б5», «б6», кадастровый номер 23:43:0123033:41, расположенное по адресу: г. Краснодар, <...>, общей площадью 2 586,8 кв.м.

Ходатайство истца судом удовлетворено в порядке статьи 49 АПК РФ.

Истец, ответчик и третьи лица, извещенные надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о месте и времени проведения судебного разбирательства на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края не явились в судебное разбирательство, что в силу ст. 156 АПК РФ, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Суд, исследовав в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, пришёл к выводу о том, что исковые требования основаны на нормах действующего законодательства, являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 24 апреля 2008 года подписан акт приема-передачи муниципального учреждения здравоохранения Психиатрическая больница в государственную собственность Краснодарского края на безвозмездной основе.

Краснодарская городская психиатрическая больница была построена и введена в эксплуатацию в 1976 году на основании решения Исполкома Краснодарского городского Совета депутатов трудящихся от 15.08.1969 г. № 299/19 и приказов Отдела здравоохранения Исполкома горсовета Министерства здравоохранения РСФСР от 12.10.1976 г. № 419, от 26.10.1976 г. № 443 и от 19.05.1977 г. № 192.

Решением малого Совета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 28.09.1992г. № 338 - Краснодарская городская психиатрическая больница была передана в муниципальную собственность г. Краснодара.

В последующем Краснодарская городская психиатрическая больница была реорганизована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Психиатрическая больница» г. Краснодара (далее - МУЗ «Психиатрическая больница»), на основании приказа Управления здравоохранения администрации г. Краснодара от 14.09.1995 г. № 421 и решения Комитета по управлению имуществом администрации г. Краснодара от 02.11.1995 г. № 366.

В 1998 году было произведено межевание земельного участка, на территории которого располагалось МУЗ «Психиатрическая больница», на основании которого 08.01.1998 г. был составлен Акт установления и согласования границ земельного участка.

Постановлением Калининской поселковой администрации г. Краснодара от 27.01.1998 г. № 22 МУЗ «Психиатрическая больница» были предоставлены в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки общей площадью 219663 кв.м., из которых земельный участок с кадастровым номером 23:43:0123033.4, площадью 67255 кв.м., для эксплуатации больничного комплекса (свидетельство о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком 23-АН № 160424).

С 28.08.2008г. МУЗ «Психиатрическая больница» перестало существовать и изменило форму собственности с муниципальной на государственную (Краснодарского края).

Имущество и территория, ранее закрепленные за МУЗ «Психиатрическая больница», в соответствии с распоряжением главы администрации Краснодарского края от 01.03.2006г. № 162-р «О внесении изменений в Распоряжение главы администрации Краснодарского края от 21.12.2005г. № 1193-р «Об утверждении перечня муниципальных учреждений здравоохранения, принимаемых в государственную собственность Краснодарского края на безвозмездной основе» перешли в государственную собственность Краснодарского края. В соответствии с приказом департамента здравоохранения Краснодарского края от 28.08.2008г. № 1792 МУЗ «Психиатрическая больница» было переименовано в государственное учреждение здравоохранения «Специализированная психиатрическая больница № 7» департамента здравоохранения Краснодарского края.

В соответствии с приказом министерства здравоохраненияКраснодарского края от 20.08.2012 № 4113 «О переименованииподведомственных государственных учреждений» государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Специализированная психиатрическая больница № 7» департамента здравоохранения Краснодарского края переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Специализированная психиатрическая больница № 7» министерства здравоохранения Краснодарского края (ГБУЗ СПБ № 7).

Согласно акту приема-передачи от 24.04.2008 года, помимо прочего имущества, в государственную собственность Краснодарского края переданы здания:

- здание главного корпуса с техническим этажом, пристройками, подвалом, приямками и крыльцами литеры «А», «над/А», «а», «п/А», «al», общей площадью 9 160,2 кв.м., по адресу: г. Краснодар, <...>;

- здание детского корпуса с техническим этажом, подвалом, пристройками, приямками и крыльцами литеры «Б», «над/Б», «п/Б», «б», «б1», «б2», «б3», «б4», «б5», «б6», общей площадью 2 201,0 кв.м., по адресу: г. Краснодар, <...>.

В Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю были поданы документы для проведения государственной регистрации права собственности Краснодарского края на вышеуказанные объекты недвижимости.

Государственными регистраторами оформлены отказы в государственной регистрации в связи с наличием разночтений в площади объектов недвижимости, указанной в правоустанавливающем документе акте приема-передачи и в кадастровых паспортах объектов.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения с настоящим иском в суд.

По правилам частей 1, 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. В случаях, предусмотренных Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает такой способ защиты как признание права. Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве. Наличие данных обстоятельств должен доказать истец в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из статьи 218 Кодекса следует, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения, или иной сделки по отчуждению этого имущества.

Право муниципальной собственности может быть признано судом в случае, если оно возникло в установленном законом порядке.

Признание права как способ судебной защиты, представляет отражение возникшего на законном основании права, наличие которого не признано кем-либо из участников правоотношений. Иск о признании права подлежит удовлетворению, когда имеющееся у истца право не нарушено, но наличие права ставится под сомнение иными лицами. Решение по такому иску направлено на создание определенности в правоотношениях спорящих сторон, а не на восстановление нарушенных прав или законных интересов истца.

В соответствии с п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Факт поступления спорного сооружения во владение истца свидетельствует о возникновении у него права собственности на такое имущество в порядке ст. 223 ГК РФ.

В соответствии со статьей 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что ст. 222 ГК РФ не устанавливая запрета на признание права собственности на самовольную постройку, определяет условия возникновения указанного права.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Порядок признания права собственности на объект самовольной постройки сам по себе не может освобождать от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами норм, правил и условий реконструкции объектов недвижимости.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. Данная позиция также отражена в пункте 9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации».

Таким образом, признание права собственности в судебном порядке, является исключительным способом защиты права, в связи с невозможностью получить необходимые правоустанавливающие документы на возведённый объект недвижимости в установленном законом порядке.

Согласно Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации № 10, № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров» отсутствие разрешения на строительство или акта ввода его в эксплуатацию, само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, является ли отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию – единственным признаком самовольной постройки.

Таким образом, приведенные и другие собранные по делу доказательства, обосновывающие наличие или отсутствие имеющих значение для дела обстоятельств, исследованные и оцененные арбитражным судом, в своей совокупности достаточны для вывода об обоснованности заявленных истцом требований, учитывая что спорный объект расположен на сформированном земельном участке, более того объект соответствуют строительным, градостроительным, противопожарным, нормам и правилам, находится в пределах границ земельного участка и не создается угроза жизни и здоровью гражданам.

Истец доказал наличие условий, допускающих признание права собственности на объект самовольного строительства, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании права собственности на самовольную постройку.

Судом была назначена судебная экспертиза.

На разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы:

1. Какова фактическая площадь здания главного корпуса с техническим этажом, подвалом, пристройками, приямками и крыльцами литеры «А», «над/А», «а», «п/А», «al», кадастровый номер 23:43:0123033:23, расположенного по адресу: г. Краснодар, <...>?

2. Какова фактическая площадь здания детского корпуса с техническим этажом, подвалом, пристройками, приямками и крыльцами литеры «Б», «над/Б», «п/Б», «б», «б1», «б2», «б3», «б4», «б5», «б6», кадастровый номер 23:43:0123033:41, расположенного по адресу: г. Краснодар, <...> ?

3. За счет каких изменений увеличилась площадь здания главного корпуса с техническим этажом, пристройками, подвалом, приямками и крыльцами литеры «А», «над/А», «а», «п/А», «al» кадастровый номер 23:43:0123033:23, расположенного по адресу: г. Краснодар, <...>?

4. За счет каких изменений увеличилась площадь здания детского корпуса с техническим этажом, подвалом, пристройками, приямками и крыльцами литеры «Б», «над/Б», «п/Б», «б», «б1», «б2», «б3», «б4», «б5», «б6», кадастровый номер 23:43:0123033:41, расположенного по адресу: г. Краснодар, <...>?

5. Проводилась ли реконструкция здания главного корпуса с техническим этажом, пристройками, подвалом, приямками и крыльцами литеры «А», «над/А», «а», «п/А», «а1» кадастровый номер 23:43:0123033:2,3расположенного по адресу: г. Краснодар, <...>, с ноября 2006 года по настоящее время?

6. Проводилась ли реконструкция здания детского корпуса с техническим этажом, подвалом, пристройками, приямками и крыльцами литеры «Б», «над/Б», «п/Б», «б», «б1», «б2», «б3», «б4», «б5», «б6», кадастровый номер 23:43:0123033:41, расположенного по адресу: г. Краснодар, <...> ?

7. В случае перепланировки установить, соответствуют ли переустроенные здания строительным, санитарным, противопожарным нормам?

8. В случае перепланировки установить, затронуты ли несущие конструкции зданий?

9. В случае перепланировки установить, создают ли перепланированные здания угрозу жизни и здоровью граждан?

Согласно заключению судебной экспертизы № 320.04/19 от 13.06.2019:

1. Фактическая площадь здания главного корпуса с техническим этажом, подвалом, пристройками, приямками и крыльцами литеры «А», «над/А», «а», «п/А», «al», кадастровый номер 23:43:0123033:23, расположенного по адресу: г. Краснодар, <...>, составляет 12 814 кв.м.

2. Фактическая площадь здания детского корпуса с техническим этажом, подвалом, пристройками, приямками и крыльцами литеры «Б», «над/Б», «п/Б», «б», «б1», «б2», «б3», «б4», «б5», «б6», кадастровый номер 23:43:0123033:41, расположенного по адресу: г. Краснодар, <...>, составляет 2 586,8 кв.м.

3. Площадь здания главного корпуса с техническим этажом, подвалом, пристройками, приямками и крыльцами литеры «А», «над/А», «а», «п/А», «al», кадастровый номер 23:43:0123033:23, расположенного по адресу: г. Краснодар, <...>, увеличилась в результате демонтажа перегородок, устройства балконов, пересчета площадей и нанесения существующих помещений, не указанных ранее в техническом паспорте от 21.11.2006.

4. Площадь здания детского корпуса с техническим этажом, подвалом, пристройками, приямками и крыльцами литеры «Б», «над/Б», «п/Б», «б», «б1», «б2», «б3», «б4», «б5», «б6», кадастровый номер 23:43:0123033:41, расположенного по адресу: г. Краснодар, <...>, увеличилась за счет возведения кирпичных стен, устройства новых перегородок и демонтажа существующих перегородок.

5. Реконструкция здания главного корпуса с техническим этажом, подвалом, пристройками, приямками и крыльцами литеры «А», «над/А», «а», «п/А», «al», кадастровый номер 23:43:0123033:23, расположенного по адресу: г. Краснодар, <...>, с ноября 2006 года по настоящее время не проводилось.

6. Реконструкция здания детского корпуса с техническим этажом, подвалом, пристройками, приямками и крыльцами литеры «Б», «над/Б», «п/Б», «б», «б1», «б2», «б3», «б4», «б5», «б6», кадастровый номер 23:43:0123033:41, расположенного по адресу: г. Краснодар, <...>, с ноября 2006 года по настоящее время не проводилось.

7. Исследуемые здания соответствуют строительным, санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам и правилам.

8. В ходе исследования установлено, что несущая способность спорных объектов не нарушена.

9. Спорные объекты не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

При удовлетворении исковых требований право собственности возникает на основании решения суда, которое в свою очередь является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности Краснодарского края на следующие объекты недвижимого имущества:

- здание главного корпуса с техническим этажом, пристройками, подвалом, приямками и крыльцами, литер А, над/А, а, п/А, а1, кадастровый номер 23:43:0123033:23, расположенное по адресу: г. Краснодар, <...>, общей площадью 12 814,0 кв.м.;

- здание детского корпуса с техническим этажом, подвалом, пристройками, приямками и крыльцами литеры «Б», «над/Б», «п/Б», «б», «б1», «б2», «б3», «б4», «б5», «б6», кадастровый номер 23:43:0123033:41, расположенное по адресу: г. Краснодар, <...>, общей площадью 2 586,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.А. Шепель