Решение от 10 июня 2020 г. по делу № А76-27687/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-27687/2019
10 июня 2020 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2020 г.

Решение изготовлено в полном объеме 10 июня 2020 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Мухлынина Л.Д. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области, г. Челябинск (ОГРН <***>),

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, г. Челябинск (ОГРН <***>)

о признании права собственности,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, г. Челябинск (ОГРН <***>),

- Администрации города Челябинска (ОРГН 1027402920225,);

- Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (ОГРН <***>),

-общества с ограниченной ответственностью «Уником», г. Челябинск (ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании представителя истца: ФИО2, доверенность от 09.01.2019,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущества Челябинской области (далее- истец, министерство) 01.08.2019 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, г. Челябинск(далее- ответчик, МТУФАУГИ), в котором просит признать право собственности субъекта Российской Федерации – Челябинская область, на нежилое помещение №9 (1, 2, 3, 5, 7, 9а, 10, 12, 13, 14, 17, 18, 19, 19а, 20, 21, 21а, 22, 23, 24, 25, 25а, 26, 27, 28, 28а, 29, 30, 31, 32), площадью 431,4 кв.м. кадастровый номер 74:36:0708003:331, расположенное по адресу <...>.

Свои требования истец основывает на положениях ст. 12, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и постановлении Правительства Российской Федерации от 10.09.1992 № 689 «О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Челябинской области» (далее – Постановление № 689).

Определением суда от 03.10.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Управление Росреестра, Администрация города, КУИиЗО и ООО «Уником» (л.д. 103-104).

Администрация 01.10.2019 представила мнение, согласно которого спорное помещение в реестре муниципальной собственности не учитывается, правопритязания на него у администрации и КУИиЗО отсутствуют. Ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя (л.д. 82).

Управление Росреестра 06.04.2020 представило мнение по делу (л.д.126-127), в котором изложило свою позицию, а также просил рассмотреть дело в отсутствие его представителей.

МТУ Росимущетва представило отзыв от 06.09.2020 (л.д.90), в котором указало на то, что обозначенное в иске помещение в реестре федерального имущества отсутствует. Ответчик просил принять решение по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие его представителей.

В заседание, назначенное на 25.05.2020, ответчик и третьи лица явку не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела все участники уведомлены, в том числе путем размещения информации на сайте арбитражного суда в порядке ч. 1,6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 111-114, 131-135).

Суд считает, что им приняты все меры для предоставления сторонам возможности представить доказательства в подтверждение своей позиции по делу.

Заседание проведено в отсутствие неявившихся лиц по правилам ч. 3, 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов; такая защита является задачей судопроизводства в арбитражных судах.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ, в частности, путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Исходя из смысла названных правовых норм, способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено может быть только существующее право. Еще не возникшее право не может быть нарушено по причине его отсутствия.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно Положению о Министерстве имущества, утвержденному постановлением Губернатора Челябинской области от 10.12.2014 № 233 «Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области» Министерство является уполномоченным органом по управлению областным государственным имуществом, в том числе обращается в суды с исками и выступление в судах по спорам, связанным с защитой прав и интересов Челябинской области в сфере владения, пользования, распоряжения областным государственным имуществом, в том числе по требованиям о признании права собственности Челябинской области (подп. 93 п. 11 Положения о Министерстве).

Как следует из материалов дела, спорное нежилое помещение № 9 площадью 471,6 кв.м. находится в подвале многоквартирного дома по адресу: <...>, и поставлено на кадастровый учет 10.12.2011 с присвоением кадастрового номера 74:36:0708003:331.

Обращаясь с иском, истец сослался на то, что Управлением Росреестра ему было отказано регистрации права собственности на помещения в виду не представления доказательств того, что нежилое помещение является самостоятельным и не относится к общему имуществу собственников многоквартирного дома.

В качестве основания возникновения права на помещение истец ссылается на Постановление № 689 согласно которому в государственную собственность Челябинской области передан Челябинский кожевенный завод с входящими в него подразделениями, обозначенными в плане приватизации (л.д.15-22).

Решением арбитражного суда Челябинской области от 16.01.2019 по делу №А76-22826/2017 истцу было отказано в признании права собственности в отношении нежилого помещения № 9 площадью 471,6 кв.м. находится в подвале многоквартирного дома по адресу: <...> в связи с тем, что в состав помещения №9 входит помещение №16 площадью 402, кв.м., относящееся к имуществу собственников многоквартирного жилого дома – подвал кладовые дома.

Постановлением кассационной инстанции от 24.07.2019 указано, что из материалов дела и позиций сторон не усматривается наличия притязаний на спорное имущество кого-либо из лиц, участвующих в деле, доказательства наличия спора о праве между истцом и ответчиком отсутствуют. По существу основанием для обращения Министерства в суд с настоящим иском послужил отказ Управления Росреестра в государственной регистрации права собственности на спорное помещение, при этом отказ регистрирующего органа истцом не оспаривался. Подача данного иска при указанных обстоятельствах не соответствует целям осуществления судопроизводства.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Министерство просит признать право собственности на помещение №9 за исключением помещения №16.

17 января 2020 г. и 08.06.2020 Управление Росреестра приостановило государственную регистрацию прав в отношении помещения №9 (л.д. 119-120).

Вышеуказанным решением суда установлены следующие обстоятельства:

Решением Комитета по управлению государственным имуществом № 191 от 26.05.1993) утвержден план приватизации Челябинского кожевенного завода, принято решение преобразовать ГП «Челябинский кожевенный завод» в акционерное общество открытого типа «Южуралкожа».

На основании постановления № 472 от 28.05.1993 произведена регистрация АООТ «Южуралкожа», присвоен регистрационный № 1123.

Согласно плану приватизации жилой дом по адресу пр-кт Свердловский, 11, не подлежал приватизации и оставался в хозяйственном ведении до передачи в муниципальную собственность.

В муниципальную собственность г. Челябинска с баланса АООТ «Южуралкожа» были переданы объекты жилого фонда, за исключением нежилых помещений, перечисленных в приложении № 1 к названному распоряжению.

АООТ «Южуралкожа» было преобразовано в ОАО «Южуралкожа», которое на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства прекратило деятельность в качестве юридического лица, о чем 16.03.2009 в ЕГРЮЛ была внесена соответствующая запись.

Первая приватизации квартиры в многоквартирном доме по адресу <...>, была проведена 11.12.1992.

По данным первичной технической инвентаризации по состоянию на 15.03.1962, нежилое помещение № 9, общей площадью 471,6 кв.м. использовалось как кладовка, помещения, коридоры, часть щитовой, бойлерная. В помещении (позиция № 16 на поэтажном плане) расположены были кладовые дома. Нежилое помещение № 9 по состоянию на 15.03.1962, состояло из позиций на поэтажном плане № 1, 2, 3, 5, 7, часть позиции 9, 10, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28.

По состоянию на 03.09.1981, нежилое помещение № 9, кроме позиции № 16, входило в состав и использовалось как помещения магазина, общей площадью 1151,5 кв.м. Позиция № 16 в состав помещений магазина не входила, использовалась как помещение в подвале.

Нежилое помещение № 9 по состоянию на 03.09.1981, состояло из позиций на поэтажном плане № 1, 2, 3, 4, 5, 7, 9а, 10, 12, 13, 14, 17, 18, 18а (позиция 18а, указанная в экспликации, ошибочно указана на поэтажном плане под № 17-12,1 кв.м), 19, 20, 21, 21а, 22, 23, 24, 25, 25а, 26, 27, 28, 28а, 286.

По состоянию на 17.07.1987, нежилое помещение № 9, кроме позиции № 16, входило в состав и использовалось как помещения магазина, общей площадью 1151,2 кв.м. Позиция № 16 в состав помещений магазина не входила, использовалась как помещение в подвале. Нежилое помещение № 9 по состоянию на 17.07.1987, состояло из позиций на поэтажном плане № 1, 2, 3, 4, 5, 7, 9а, 10, 12, 13, 14, 17, 18, 18а (позиция 18а, указанная в экспликаций, ошибочно указана на поэтажном плане под № 17-12,1 кв.м), 19, 20, 21, 21а, 22, 23, 24, 25, 25а, 26, 27, 28, 28а.

По состоянию на 22.07.1998, нежилое помещение № 9, общей площадью 471,6 кв.м, входило в состав и использовалось как помещения магазина, общей площадью 1198,1 кв.м. По результатам технической инвентаризации от 22.07.1998, в состав помещения - магазин, была включена позиция № 16 с указанием использования «склад». Нежилое помещение № 9 по состоянию на 22.07.1998, состояло из позиций на поэтажном плане № 1, 2, 3, 4, 5, 7, 9а, 10, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 18а (позиция 18а, указанная в экспликации, ошибочно указана на поэтажном плане под № 17-12,1 кв.м), 19, 20, 21, 21а, 22, 23, 24, 25, 25а, 26, 27, 28, 28а.

По состоянию на 08.10.2002, нежилое помещение № 9, общей площадью 471,6 кв.м, использовалось как:

-нежилое помещение № 2, общей площадью 441,8 кв.м. (позиции на поэтажном плане №1,2, 3, 5, 7, 9а, 10, 12,13, 14,17, 18, 19, 20, 21, 21а, 22,23, 24, 25, 25а, 26, 27, 28, 29, 30, 31);

-нежилое помещение № 4 (техническое помещение), общей площадью 40,5 кв.м (позиция на поэтажном плане № 16).

По состоянию на 25.08.2008 общая площадь нежилого помещения № 9 составляет 471,6 кв.м.

Нежилое помещение № 9 по состоянию на 25.08.2008 состоит из позиций на поэтажном плане №1,2, 3, 5, 7, 9а, 10, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 19а, 20, 21, 21а, 22, 23, 24, 25, 25а, 26, 27, 28, 28а, 29, 30, 31, 32.

Поскольку на момент первой приватизации квартиры в многоквартирном доме по адресу: <...>, - 11.12.1992 помещение позиция на поэтажном плане № 16 площадью 40,2 кв.м. не входило в состав нежилого помещения № 9, а использовалось в качестве общих помещений подвала – кладовые дома, оно было не обоснованно включено истцом в состав позиций, составляющих нежилое помещение № 9. Помещение с позицией 16 изначально использовалось для обслуживания двух и более помещений, в связи с чем, относится к общему имуществу собственников многоквартирного дома и в отношении него не может быть признано право собственности одного собственника – Челябинской области.

Между тем, при рассмотрении настоящего спора, истцом заявлено требование о признании права собственности на помещение №9, из состава которого исключено помещение №16, что следует из Технического плана (л.д. 42-51).

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

Согласно п. 59 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По иску о признании права собственности истец должен доказать наличие оснований приобретения права.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, их возникновение переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

В силу ч. 3-5 ст. 1 федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации прав) государственная регистрация является юридическим актом признания государством возникновения права и единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (ч. 6 названной статьи).

В соответствии с частью 1 статьи 214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В силу пункта 5 статьи 214 Гражданского кодекса РФ отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 214 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно статье 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В отсутствие правоустанавливающих документов государственная регистрация права может быть осуществлена на основании решения суда, подтверждающего его наличие, что предусмотрено ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Указом Президента Российской Федерации от 29.12.1991 N 341 "Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий" определены основные положения программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ на 1991, где указаны объекты и предприятия, приватизация которых в 1992 запрещена, а именно: объекты инженерной инфраструктуры (электро-, тепло- и газоснабжения, водопроводно-канализационного хозяйства, наружного городского освещения) и внешнего благоустройства городов, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов.

В соответствии со статьей 94 Гражданского кодекса РСФСР, действовавшего в период приватизации, государство являлось единым собственником всего государственного имущества.

Согласно пункту 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1) и абзаца 4 пункта 1 приложения 3 к указанному Постановлению N 3020-1 объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятия) передаются в муниципальную собственность городов.

Положением о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 235, предусмотрена передача в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящихся в ведении предприятий, не включаемых в состав приватизируемого имущества предприятий, согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993 N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий", в том числе: сооружений и сети водопровода и канализации, котельных, тепловых сетей, электрических сетей, объектов благоустройства, других сооружений и коммуникаций инженерной инфраструктуры (за исключением находящихся на территории предприятий).

Указом Президента Российской Федерации от 22.12.1993 N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих собственность субъекта федерации в соответствии с приложением N 2 к Постановлению N 3020-1.

Из материалов дела видно, что спорное помещение передано в государственную собственность Челябинской области вместе с имуществом Челябинского кожевенного завода на основании постановления Правительства РФ от 10.09.1992 №689.

При указанных обстоятельствах, требования Минимущества признаны судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, а потому вопрос о взыскании государственной пошлины судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать право собственности субъекта Российской Федерации - Челябинской области на нежилое помещение №9 (1, 2, 3, 5, 7, 9а,10, 12, 13, 14, 17, 18, 19, 19а, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 25а, 26, 27, 28, 28а,29, 30, 31, 32) площадью 431,4 кв.м., с кадастровым номером 74:36:0708003:331, расположенное по адресу- <...>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья Л.Д. Мухлынина




Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округ а www.fasuo.arbitr.ru.