Решение от 14 июля 2020 г. по делу № А65-32265/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-32265/2019


Дата принятия решения – 14 июля 2020 года.

Дата объявления резолютивной части – 07 июля 2020 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Исхаковой М.А., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи А.О.Исаевой рассмотрев в открытом судебном заседании арбитражное дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Интех», г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Исполнительному комитету Пестречинского Муниципального района Республики Татарстан, Пестречинский район, с. Пестрецы (ОГРН <***>, <***>), Палате земельных и имущественных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Пестречинский район, с. Пестрецы (ОГРН <***>, ИНН <***>), об обязании подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:33:080104:18 площадью 1358 кв.м. и заключить его с истцом, об обязании объединить земельные участки,

с участием представителя истца ФИО1 на основании доверенности от 31.01.2020г., представлен диплом;

ответчики явку представителей не обеспечили, извещены (уведомления в деле);

третье лицо – Управление Росреестра по РТ – явку представителя не обеспечило, извещено (уведомление в деле);


У С Т А Н О В И Л :


Истец, общество с ограниченной ответственностью «Интех» обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к ответчикам Исполнительному комитету Пестречинского Муниципального района Республики Татарстан, Палате земельных и имущественных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан об обязании ответчиков подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:336080104:18, площадью 1358 кв.м. и заключить его с истцом. В обоснование заявленных требований указывая, что между ООО «Интех» и муниципальным образованием «Пестречинский муниципальный район Республики Татарстан», от имени которого выступал Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан было заключено концессионное соглашение, объектом которого является общественная баня, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 16:33:080104:18, общей площадью 1358 кв.м. Согласно условиям концессионного соглашения истцу должен быть предоставлен в аренду на срок соглашения земельный участок, на котором располагается муниципальное имущество и который необходим для осуществления истцом своей деятельности. Соглашением определено, что в месячный срок с даты поступления заявления концессионера о приобретении права аренды на земельный участок концедент осуществляет подготовку муниципального правового акта и предоставлении земельных участков в аренду. В месячный срок с даты принятия муниципального правового акта о предоставлении земельного участка в аренду Палата имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан осуществляет подготовку проекта договора аренды земельного участка и передает их для подписания концессионеру. ООО «Интех» направило в адрес Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан все необходимые документы 02.08.2019г. В последствии истцом был получен ответ, что ведутся работы по утверждению схемы расположения земельного участка, площадью 650 кв.м., образуемого путем раздела земельного участка. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в арбитражный суд с исковым заявлением об обязании подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:33:080104:18 площадью 1358 кв.м. и заключить его с истцом.

Также ООО «Интех» обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Исполнительному комитету Пестречинского Муниципального района Республики Татарстан, Палате земельных и имущественных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о признании действия Исполнительного комитета Пестречинского Муниципального района Республики Татарстан, Палаты земельных и имущественных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан по разделу земельного участка с кадастровым номером 16:33:080104:18, общей площадью 1 358 кв.м., подлежащего передаче в аренду ООО «Интех» на основании концессионного соглашения от 01.07.2019г., в результате которого сохранился прежний земельный участок площадью 708 кв.м. и образовался новый земельный участок площадью 650 кв.м. (кадастровый номер 16:33:080104:122) незаконными и обязании объединить указанные земельные участки. Исковые требования мотивированны наличием концессионного соглашения объектом которого является общественная баня, расположенная на момент заключения соглашения земельном участке 16:33:080104:18 площадью 1 358 кв.м. Который 12.11.2019г. ответчики разделили, в результате чего сохранился земельный участок с кадастровым номером 16:33:080104:18, но площадью 708 кв.м. и образовался земельный участок с кадастровым номером 16:33:080104:122 площадью 650 кв.м. истец указал, что действия ответчиком нарушают условия концессионного соглашения, требования закона и ущемляют права истца, рассчитывавшего на получение объекта концессионного соглашения на тех условиях, которые существовали к моменту проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения. Дело было принято к производству Арбитражного суда Республики Татарстан 25.12.2019г., присвоен номер А65-36905/2019. Определением от 12.02.2020г. суд принял отказ ООО «Интех» от заявленных требований к Исполнительному комитету Пестречинского Муниципального района Республики Татарстан, Палате земельных и имущественных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан в части признания незаконными действий Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан и Палаты ИЗО Пестречинского муниципального района по разделу земельного участка с кадастровым номером 16:33:080104:18, общей площадью 1 358 кв.м., подлежащего передаче в аренду ООО «Интех» на основании концессионного соглашения от 01.07.2019, в результате которого сохранился прежний земельный участок площадью 708 кв.м. и образовался новый земельный участок площадью 650 кв.м. (кадастровый номер: 16:33:080104:122). Производство по делу в указанной части было прекращено. Объединены в одно производство дела №А65-32265/2019 и №А65-36905/2019 для совместного рассмотрения с присвоением номера дела №А65-32265/2019.

В ходе рассмотрения дела представитель истца уточнил, что все оставшиеся требования истца направлены к Исполнительному комитету Пестречинского Муниципального района Республики Татарстан, при этом пояснил, что требования об обязании подготовить проект договора и направить его истцу предъявлены к Палате земельных и имущественных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан в силу условий пункта 22 концессионного соглашения. Отказ от иска к Палате земельных и имущественных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан заявлен не был в порядке ст. 49 Арбитражного кодекса РФ заявлен не был.

Также истцом были заявлены уточнения исковых требований, обязать Исполнительный комитет Пестречинского Муниципального района Республики Татарстан объединить земельный участок с кадастровым номером 16:33:080104:18 площадью 708 кв.м., и земельный участок с кадастровым номером 16:33:080104:122 площадью 650 кв.м. Обязать Исполнительный комитет Пестречинского Муниципального района Республики Татарстан передать в аренду ООО «Интех» вновь образованный земельный участок, общей площадью 1358 кв.м.

При разрешении вопроса о принятии уточненных исковых требований исковых в части обязания передать в аренду земельный участок, на предмет соответствия требованиям статьи 49 АПК РФ, представитель истца пояснил, что поддерживает первоначально заявленное требование об обязании подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:33:080104:18 площадью 1358 кв.м. и заключить его с истцом.

В судебном заседании 03.07.2020г. был объявлен перерыв до 07.07.2020г. Объявление о перерыве размещено на официальном сайте суда и информационных стендах суда. После перерыва заседание продолжено в отсутствие не явившихся ответчиков, третьего лица. В силу части 5 статьи 163 АПК РФ судебное заседание было продолжено в отсутствие указанных участников процесса.

Представитель истца исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

От ответчиков отзыв на иск не поступил. Участвовавший в предварительном судебном заседании представитель Палате земельных и имущественных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан иск не признал.

Третье лицо представило письменные пояснения по иску, оставило разрешение спора по существу на усмотрение суда. Указав, что земельный участок с кадастровой стоимостью 16:33:080104:18, расположенный по адресу Республика Татарстан, <...> с уточненной площадью 708 кв.м.принадлежит на праве собственности Пестречинскому муниципальному району Республики Татарстан, право собственности зарегистрировано 31.10.2018г. на основании постановления Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ от 25.10.2018г. на государственный кадастровый учет земельный участок поставлен 23.09.2004г., имеет статус «ранее учтенный». 28.10.2019г. представителем Пестречинского муниципального района Республики Татарстан было подано заявление в Пестречинский филиал ГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в РТ о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, образуемого путем раздела с сохранением в измененных границах исходного земельного участка с кадастровым номером 16:33:080104:18. По итогам рассмотрения указанного заявления 12.11.2019г. на государственный кадастровый учет был поставлен земельный участок, которому был присвоен кадастровый номер 16:33:080104:122. Земельный участок расположенный по адресу Республика Татарстан, Пестречинский район, с.Кощаково, с уточненной площадью 650 кв.м. имеет статус «учтенный», принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию Пестречинский муниципальный район Республики Татарстан.

Из материалов дела следует, что в соответствии с распоряжением Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района №361 от 20.01.2018г. во исполнение постановления Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района от 14.12.2018г.№2339 «о проведении открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении здания (общественная баня) площадью 278,9 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, <...>» утверждена конкурсная документация на поведение конкурса. Согласно конкурсной документации объектом концессионного соглашения является недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой, расположенное по адресу: Республика Татарстан, <...> предназначенное для оказания населению банных услуг. Муниципальное имущество передается в целях реконструкции объекта концессионного соглашения. Согласно разделу 3 конкурсной документации при заключении и исполнении концессионного соглашения на стороне концедента выступает муниципальное образование, от имени которого выступает Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан. Проект концессионного соглашения приведен в приложении №3 к конкурсной документации. (том 1 л.д.40-102).

Победителем конкурса признано ООО «Интех», что подтверждается протоколом №4 от 17.05.2019г. (том 3 л.д.54-55). Между муниципальным образованием Пестречинский муниципальный район Республики Татарстан (концедент) и обществом с ограниченной ответственностью «Интех» (концессионер) 01.07.2019 года заключено концессионное соглашение в отношении здания (общественная баня) площадью 278,9. кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, <...> кадастровый номер 16:33:08 0103:151. Актом приема-передачи стороны оформили передачу имущества и технической документации на объект (том 1 л.д.14-39).

В силу условий пункта 22 концессионного соглашения концедент обязан предоставить концессионеру в аренду на срок действия соглашения земельный участок, на котором располагается муниципальное имущество и который необходим для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной соглашением. Земельный участок, на котором объект недвижимого имущества, переданный концессионеру по акту приема-передачи, приобретаются концессионером на праве аренды. Договор аренды земельного участка заключается с концессионером не позднее чем через 30 календарных дней со дня обращения с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, поставленного на государственный кадастровый учет, в порядке установленном законодательством. Для приобретения права аренды концессионер направляет в адрес Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ соответствующее заявление с приложением документов, перечень которых установлен Приказом Минэкономразвития России от 13.09.2011г. №475. В месячный срок с даты поступления заявления концессионера о приобретении права аренды на земельный участок концедент осуществляет подготовку муниципального правового акта о предоставлении земельных участков в аренду. В месячный срок с даты принятия муниципального правового акта о предоставлении земельного участка в аренду Палата имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ осуществляет подготовку проекта договора аренды земельного участка и передает их для подписания концессионеру. Срок аренды устанавливается равным периоду действия концессионного соглашения.

Письмом от 02.08.2019г. истец обратился с просьбой предоставить в аренду земельный участок площадью 1358 кв.м. с кадастровым номером 16:33:080104:18 (том 3 л.д.69).

Истец направил в адрес Руководителя Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ, Главе Пестречинского района РТ, председателю Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ обращения о заключении договора аренды (том 1 л.д.103-108). Со ссылкой на неполучение ответа истцом была направлена досудебная претензия (л.д.109). Из ответа главы Пестречинского района РТ №1110 от 25.10.2019г. следует, что договор будет заключен после проведения работ по утверждению схемы расположения земельного участка, площадью 650 кв.м. образуемого путем раздела с сохранением в измененных границах исходного земельного участка с кадастровым номером 16:33:080104:18 с дальнейшим осуществлением государственного кадастрового учета земельного участка и регистрацией права собственности муниципального образования Пестречинский муниципальный район РТ (том 1 л.д.111).

Согласно выписки из ЕГРН на дату 26.08.2019г. земельный участок с кадастровым номером 16:33:080104:18 расположенный по адресу Республика Татарстан, <...> с видом разрешенного использования под общественную баню имел площадь 1 358 кв.м. (том 3 л.д.48-49).

Согласно выписок из ЕГРН на дату 15.12.2019 по адресу Республика Татарстан, <...> находятся земельный участок с кадастровым номером 16:33:080104:18 с видом разрешенного использования под общественную баню, площадью 708 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером 16:33:080104:122 с видом разрешенного использования для бытового обслуживания, площадью 650 кв.м.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела Арбитражный суд приходит к выводу о наличии основания для частичного удовлетворения заявленных истцом требований в части обязания объединить земельный участки, требования об обязании подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:33:080104:18 площадью 1358 кв.м. и заключить его с истцом подлежит отклонению в силу следующего.

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) земельные участки могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством. В силу подпункта 23 пункта 2 статьи 39.6. Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, необходимого для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, лицу, с которым заключено такое соглашение.

Пунктом 1 статьи 606 Гражданского кодекса закреплено, что по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 4 статьи 8 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» концедент обязан передать в установленный концессионным соглашением срок концессионеру объект концессионного соглашения и (или) иное передаваемое концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущество. Как установлено в пункте 1 статьи 11 Закона №115-ФЗ земельный участок, на котором располагается объект концессионного соглашения и (или) который необходим для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, предоставляется концессионеру в аренду (субаренду) или на ином законном основании в соответствии с земельным, лесным, водным законодательством, законодательством Российской Федерации о недрах на срок, который устанавливается концессионным соглашением в соответствии с земельным, лесным, водным законодательством, законодательством Российской Федерации о недрах и не может превышать срок действия концессионного соглашения. Договор аренды (субаренды) земельного участка должен быть заключен с концессионером не позднее чем через шестьдесят рабочих дней со дня подписания концессионного соглашения, если иные сроки не установлены конкурсной документацией или в предусмотренном статьей 38 данного Федерального закона случае концессионным соглашением.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, которая осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.

Принимая во внимание, что истец в ответ на обращение заключить договор получил составленный и подписанный руководителем Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ проект договора аренды, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений в указанной части прав и законных интересов истца. Таким образом оснований к удовлетворению требований о подготовке проекта договора и заключения его с истцом не имеется.

При этом, судом принимается во внимание и то обстоятельство, что согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Статьей 446 Гражданского кодекса РФ установлено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. Пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса РФ установлено - в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. При несогласии с условиями договора истец должен предоставить разногласия по его конкретным условиям, поскольку разрешение судом преддоговорного спора по существу сводится к установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке. Разрешая спор об урегулировании возникших при заключении договора разногласий, арбитражный суд в силу выше названных норм оценивает законность и обоснованность редакций, предложенных обеими сторонами. Что требует от заинтересованной стороны представления в суд проекта договора (редакции), который, по ее мнению, должен быть положен в основу судебного решения. Таким образом, сформулированные истцом требования не могут быть оценены судом как преддоговорной спор.

Относительно требований, заявленных истцом об обязании объединить земельные участки суд полагает их обоснованными в силу положений заключенного сторонами концессионного соглашения, исходя из принципа баланса интересов сторон, стабильности гражданского оборота и определенности в гражданских правоотношениях. Как следует из пояснений представителя истца, материально-правовой интерес ООО «Интех» направлен на восстановление земельного участка существовавшего под объектом концессионного соглашения на момент проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения и на дату заключения концессионного соглашения в границах до его раздела с целью реализации обязанности концессионера предусмотренной разделом 1 соглашения, связанной с реконструкцией объекта, оказания банных услуг населению и дополнительных услуг в соответствии с дополнительными видами деятельности, разрешенными действующими санитарными нормами и правилами в отношении размещения, устройства, оборудования, содержания и режима работы бань и саун.

Объект, являющийся предметом концессионного соглашения прочно связан с земельным участком, при принятии решения об участии в конкурсе истец исходил из сведений о земельном участке находящихся в том числе в свободном доступе в ЕГРН и полагал, что именно в существующей площади он и будет передан в аренду, так как оговорок в отношении возможного раздела земельного участка в конкурсной документации и соглашении не содержалось, суд полагает требования подлежащими удовлетворению.

Расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей подлежат отнесению на ответчика в порядке ст. 110 АПК РФ.

руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить частично.

Обязать Исполнительный комитет Пестречинского Муниципального района Республики Татарстан, Пестречинский район, с. Пестрецы (ОГРН <***>, <***>) объединить земельные участки с кадастровым номером 16:33:080104:18 площадью 708 кв.м. и 16:33:080104:122 площадью 650 кв.м.

Отказать в удовлетворении исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Интех», г. Казань к (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Исполнительному комитету Пестречинского Муниципального района Республики Татарстан, Палате земельных и имущественных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Пестречинский район, с. Пестрецы (ОГРН <***>, ИНН <***>), об обязании подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:336080104:18 площадью 1358 кв.м. и заключить его с истцом.

Взыскать с Исполнительного комитета Пестречинского Муниципального района Республики Татарстан, Пестречинский район, с. Пестрецы (ОГРН <***>, <***>) 6 000 рублей государственной пошлины в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Интех», г. Казань к (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья М.А.Исхакова