Решение от 20 октября 2025 г. по делу № А56-11527/2025

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-11527/2025
21 октября 2025 года
г.Санкт-Петербург
Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 21 октября 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Среброва Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лукиной А.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УНР СПЕЦСТРОЙРЕСТАВРАЦИЯ" (адрес: 195196, <...>, литера и, помещ. 4-н, 6-н,офис 305, ОГРН: <***>),

ответчик: ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (адрес: 191015, <...>, ОГРН: <***>)

о признании, при участии - от истца: не явился (извещен), - от ответчика: ФИО1 (доверенность от 05.01.2024), - специалист: ФИО2

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УНР СПЕЦСТРОЙРЕСТАВРАЦИЯ" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к ГЛАВНОМУ УПРАВЛЕНИЮ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – ответчик) о признании односторонней сделки по одностороннему отказу от исполнения государственного контракта № 0172100005924000002 от 21.05.2024 на выполнение работ по капитальному ремонту помещений здания ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, расположенного по адресу: <...> недействительной и применить последствия недействительности сделки в виде признания государственного контракта

№ 0172100005924000002 от 21.05.2024 действующим.

Определением от 16.09.2025 суд привлек к участию в деле в качестве специалиста ФИО2.

Истец, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по мотивам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

21.05.2024 между сторонами заключен государственный контракт

№ 0172100005924000002 (далее – контракт), в соответствии с условиями которого подрядчик (истец) обязуется выполнить капитальный ремонт помещений здания ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, расположенного по адресу: <...>, в установленный контрактом срок, в объеме, указанном в описании объекта закупки (приложение № 1 к контракту), технической документации (приложение № 2 к контракту), сметной документации (приложение № 3 к контракту), графиком производства работ (приложение № 4 к контракту), а заказчик (ответчик) обязуется принять и оплатить выполненные работы в соответствии с условиями контракта.

Согласно пункту 2.1. контракта (в редакции дополнительного соглашения № 4 от 06.12.2024) цена работ составляет 43368690,94 руб.

В соответствии с пунктом 2.8. контракта оплата осуществляется путем безналичного расчета. Оплата за фактически выполненные работы производится заказчиком по результатам выполненного объема работ подрядчиком в соответствии с графиком производства работ, сметной документацией, в срок не превышающий 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком всех документов, подтверждающих выполнение работ по контракту: счетов на оплату, актов о приемке выполненных работ (КС-2), справок о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3).

Пунктом 3.1. контракта работы выполняются с момента передачи объекта подрядчику и до 31.05.2025.

Как следует из искового заявления, истец в соответствии с условиями контракта выполнил работы на сумму 14437517,25 руб., что подтверждается актами выполненных работ (КС-2). Однако, ответчиком 15.01.2025 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0172100005924000002 от 21.05.2024.

Истец указывает, что действия заказчика по принятию решения об одностороннем отказе свидетельствуют о несоблюдении самим же заказчиком условий контракта. Отказ заказчика от исполнения контракта не является мотивированным, поскольку основания, предусмотренные п.п. 11.6, 11.6.1.1 заключенного контракта, не наступили. Работы, по выполнению которых Подрядчиком была допущена просрочка исполнения обязательства не являются существенными для исполнения обязательств в сроки, предусмотренные п. 3.1 Контракта – 31.05.2025г. Основания, предусмотренные п. 11.6.1.2 также не наступили, т.к. подрядчиком не были нарушены условия исполнения Контракта и предпринимался весь спектр необходимых действий для исполнения своих обязательств.

В исковом заявлении истец также поясняет, что в ходе исполнения контракта неоднократно вносились изменения в технические решения в отношении проектных решений; решение о последнем изменении было принято в дополнительном соглашении № 5 от 23.12.2024г. за 11 рабочих дней до принятия заказчиком решения об отказе от договора 15.01.2025г; работы по четырем этапам завершены, еще по 8 этапам выполнены частично (например, ремонт зала № 8 выполнен на 59% от суммы сметы на момент 15.01.2025г., невыполненными остались только чистовые работы). Из них просрочка исполнения обязательства допущена только по 5 этапам. Данные работы в соответствии с графиком должны быть выполнены 20.12.2024г., таким образом срок просрочки составляет 26 дней.

Как указывает истец, подрядчиком выполнены самые технологически сложные работы, занимающие большую часть сроков. Работы, которые осталось выполнить являются итоговой отделкой помещения, срок выполнения которых по календарному плану – графику существенно меньше, чем демонтажные и предшествующие чистовой отделке работы.

В целях примирения сторон было направлено письмо № 15_25 от 27.01.2025г. с предложением уплатить в добровольном порядке 116429,34 руб., согласно скорректированному расчету, сделанному Подрядчиком на основании п 7.2 Контракта.

Последствием одностороннего отказа Заказчика от контракта становится включение Подрядчика в реестр недобросовестных поставщиков. Основное неблагоприятное последствие включения в реестр - невозможность участвовать в процедурах определения поставщика в течение двух лет с момента внесения информации в реестр. Нахождение в таком реестре причинит значительный ущерб финансовому положению Подрядчика, приведет к невозможности участия в тендерах, повлечет репутационные риски.

Сторона Заказчика, расторгнув Контракт в одностороннем порядке, направила претензию от 15.01.2025г. № 110/4-125 с требованием выплатить штраф в размере 6505303,41 руб. Данное требование является злоупотреблением Заказчиком своим правом и является следствием неправомерного одностороннего расторжения Контракта.

В своих возражениях ответчик указывает, что 23.12.2024 подрядчик направил в адрес заказчика уведомление о завершении работ и готовности к предъявлению выполненного объема работ, согласно графику производства работ, на сумму 16817513,28 руб.

По результатам приемки заказчиком выявлен факт выполненных работ не в полном объеме согласно условиям контракта, а именно: не выполнены работы по ремонты лестничной клетки, холла на 1 этаже залов №№ 1-8 на сумму 16817513,28 руб. (КС-2).

Письмом от 27.12.2024 ГУ МВД России было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Заказчик 16.01.2025 сформировал и разместил подписанное им решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на официальном сайте ЕИС.

В соответствии с решением по делу № РНП-78-283/25 УФАС России по Санкт-Петербургу от 06.02.2025 установлено, что процедура расторжения контракта была проведена согласно нормам закона о контрактной системе и условиям контракта. Факт существенного нарушения срока выполнения работ и невыполнения работ в полном объеме был установлен антимонопольной службой. При этом, факт отказа во включении в РНП истца не свидетельствует об отсутствии нарушений с его стороны, а лишь указывает на то, что, по мнению УФАС, допущенные истцом нарушения являются недостаточным основанием для принятия соответствующего решения.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных означенным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

К отношениям сторон также подлежат применению положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), частью 8 статьи 95 которого предусмотрено, что расторжение

контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 11.6. контракта заказчик вправе расторгнуть контракт в одностороннем внесудебном порядке в следующих случаях:

11.6.1. при существенном нарушении условий контракта:

11.6.1.1. если подрядчик не приступает своевременно к выполнению работ или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку, указанному в подпункте 3.1. контракта становится явно невозможным.

11.6.1.2. если подрядчик нарушил условия исполнения контракта и в назначенный срок не устранил нарушения, либо нарушения являются существенными и неустранимыми.

11.6.2. в иных случаях, предусмотренных гражданским законодательством.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с пунктом 2 статьи 715 ГК РФ если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков (пункт 3 статьи 715 ГК РФ).

Подрядчик обязан в течение 2 рабочих дней письменно уведомить заказчика о завершении работ на объекте (или готовности к предъявлению выполненного объема работ согласно графика производства работ) и готовности объекта к сдаче в эксплуатацию. Под готовым к сдаче в эксплуатацию объектом понимается объект, на котором в полном объеме выполнены все предусмотренные сметой, технической документацией работы, осуществлена влажная уборка помещения с удалением всех следов ремонтных работ, а также восстановлено благоустройство (в случае его повреждения) (пункт 4.2. контракта).

Предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим

Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 1 статьи 450.1 ГК РФ).

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ).

По смыслу статьи 153 ГК РФ односторонний отказ от контракта является односторонней сделкой, направленной на прекращение гражданских прав и обязанностей. Согласно пункту 2 статьи 154 ГК РФ односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. Если односторонняя сделка совершена, когда законом, иным правовым актом или соглашением сторон ее совершение не предусмотрено или не соблюдены требования к ее совершению, то по общему правилу такая сделка не влечет юридических последствий, на которые она была направлена (пункт 51 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Судом установлено, что подрядчик направил в адрес заказчика уведомление от 23.12.2024 о завершении работ и готовности к предъявлению выполненного объема работ на сумму 16817513,28 руб. Однако, по результатам приемки заказчиком работ был выявлен факт не полного объема результат работ согласно условиям контракта.

В соответствии с разделом 4 (сведения о строительном контроле в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства) общего журнала, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 02.12.2022 № 1026/пр. выявлено отставание от графика производства работ.

Указанные факты свидетельствуют о существенном нарушении подрядчиком условий контракта. В связи с существенным нарушением подрядчиком условий контракта заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0172100005924000002 от 21.05.2024.

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УНР СПЕЦСТРОЙРЕСТАВРАЦИЯ" изложенные ответчиком доводы и представленные в их обоснования доказательства мотивированно не опровергло. Истец не представил в материалы дела доказательств выполнения работ по контракту в установленные сроки. Также следует отметить, что заказчиком заключен государственный контракт с иным подрядчиком, выполнение работ фактически завершено.

На основании изложенного, иск ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УНР СПЕЦСТРОЙРЕСТАВРАЦИЯ" удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Среброва Т.А.