Решение от 10 февраля 2025 г. по делу № А68-790/2024

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>, http://www.tula.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

город Тула                                                                                                     Дело № А68-790/2024

Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2025 года

Полный текст решения изготовлен 11 февраля 2025 года


Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Рыжиковой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания           Гумеровой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Межрегионального территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании распоряжения от 27.10.2023 №505-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности, в собственность муниципального образования город Тула» недействительным; признании незаконным действия по регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества: газопровод высокого давления, протяженностью 2 342 м, с кадастровым номером 71:30:000000:6250, расположенный по адресу: Тульская область, г. Тула, от места врезки здания ГГРП, расположенного на территории ОАО «Тульский Оружейный завод», от 21.11.2023 №71:30:000000:6250-71/045/2023-5; исключении из ЕГРН записи от 21.11.2023 №71:30:000000:6250-71/045/2023-5 о праве собственности муниципального образования г. Тула на объект недвижимого имущества, третьи лица - ПАО «Императорский Тульский оружейный завод», ООО «Газпром межрегионгаз Тула», публично-правовая компания «Роскадастр» в лице Филиала по Тульской области при участии в заседании: от заявителя – ФИО1 по доверенности от 12.01.2023, от МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях – ФИО2 по доверенности от 04.07.2024, от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области – ФИО3 по доверенности от 13.12.2024, от третьих лиц – не явились, извещены,

установил:

комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы (далее также заявитель, комитет) обратился в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (далее также МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (далее также Управление Росреестра по Тульской области) о признании распоряжения от 27.10.2023 №505-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности, в собственность муниципального образования город Тула» недействительным; признании незаконным действия по регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества: газопровод высокого давления, протяженностью 2 342 м, с кадастровым номером 71:30:000000:6250, расположенный по адресу: Тульская область, г. Тула, от места врезки здания ГГРП, расположенного на территории ОАО «Тульский Оружейный завод», от 21.11.2023 №71:30:000000:6250-71/045/2023-5; исключении из ЕГРН записи от 21.11.2023 №71:30:000000:6250-71/045/2023-5 о праве собственности муниципального образования г. Тула на объект недвижимого имущества.

Определениями от 13.03.2024, 26.09.2024 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО «Императорский Тульский оружейный завод», ООО «Газпром межрегионгаз Тула», ППК «Роскадастр» в лице филиала по Тульской области.

Заявитель поддерживал заявленные требования в полном объеме.

МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях возражало против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Управление Росреестра по Тульской области возражало против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

ПАО «Императорский Тульский оружейный завод» в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом; представило письменные пояснения, в которых указало, что газопровод высокого давления, протяженностью 2342 метров с кадастровым номером 71:30:000000:6250, расположенный по адресу: Тульская область, г. Тула, от места врезки до здания ГГРП, расположенного на территории ОАО «Тульский Оружейный завод», в состав имущества предприятия не входил, на балансе предприятия не числится. Спорный газопровод подходит к головному газорегуляторному пункту, который в свою очередь находится на территории предприятия. От головного газорегуляторного пункта и по территории предприятия проходит газопровод среднего давления Дн-377мм, который также осуществляет газоснабжение АО «АК «Туламашзавод».

ООО «Газпром межрегионгаз Тула», ППК «Роскадастр» в лице филиала по Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд рассматривает дело в отсутствие третьих лиц.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях от 27.10.2023 №505-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности, в собственность муниципального образования город Тула» объект недвижимого имущества – газопровод высокого давления, протяженностью 2 342 м, с кадастровым номером 71:30:000000:6250, расположенный по адресу: Тульская область, г. Тула, от места врезки до здания головного газорегуляторного пункта, расположенного на территории ОАО «Тульский Оружейный завод» подлежит передаче в собственность муниципального образования город Тула на основании части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №122-ФЗ).

Письмом от 31.10.2023 № 71-КГ/11089 МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях направило в администрацию города Тулы копию указанного выше распоряжения и акты приема-передачи недвижимого имущества для подписания.

Поскольку администрация города Тулы неоднократно выражала свое несогласие на принятие в собственность муниципального образования город Тула указанного сооружения, акты приема-передачи подписаны не были.

19.12.2023 письмом №71-КГУ13096 МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях направило в адрес администрации города Тулы акты приема-передачи имущества, утвержденные им в одностороннем порядке, а также поставило в известность, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости на спорное сооружение зарегистрировано право собственности муниципального образования город Тула от 21.11.2023 №71:30:000000:6250-71/045/2023-5.

При этом муниципальное образование город Тула с заявлением о регистрации права собственности на основании распоряжения от 27.10.2023 № 505-р на спорное сооружение в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области не обращалось.

Учитывая указанные обстоятельства, комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы считает, что указанными действиями ответчиков нарушены права муниципального образования город Тула; также комитет, полагая, что спорное сооружение не предназначено для обслуживания населения, в связи с чем нахождение спорного сооружения в собственности муниципального образования город Тула не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав доводы представителей заявителя и ответчиков, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 65, частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Порядок безвозмездной передачи имущества в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления установлен частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004            № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее- Закон № 122-ФЗ).

В соответствии с частью 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ в федеральной собственности может находиться:

имущество, необходимое для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в рамках их компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус этих органов, в том числе имущество федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, отнесенных решениями Правительства Российской Федерации к предприятиям и учреждениям, подведомственным федеральным органам исполнительной власти;

имущество, необходимое для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации, в соответствии с перечнем, утверждаемым Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации;

имущество, необходимое для обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти, государственных служащих Российской Федерации, работников федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, включая нежилые помещения для размещения указанных органов, предприятий и учреждений.

Находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случае:

если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со статьей 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьей 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5.13 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 предусмотрено, что право принятия решения о передаче имущества в муниципальную собственность предоставлено собственнику, то есть Российской Федерации в лице территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом (абзац двадцать пятый части 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ).

Из абзацев 27, 29 части 11 вышеназванной статьи следует, что передаточный акт должен быть подписан уполномоченным лицом органа государственной власти, осуществляющего принятие имущества, или уполномоченным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего принятие имущества, и представлен органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим передачу имущества, в трехнедельный срок. В случае, если в установленный срок передаточный акт не подписан и (или) не представлен органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим передачу имущества, передаточный акт утверждается уполномоченным органом в одностороннем порядке.

Согласно пункту 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление № 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к названному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В силу пункта 1 приложения № 3 Постановления 3020-1 к объектам муниципальной собственности относятся, в том числе, объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов.

Согласно пункту 13 раздела 3.1.5 Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденной Приказом Госстроя России от 29.10.2002 № 150, к сооружениям и магистральным сетям инженерной инфраструктуры относятся, в частности, водопровод, канализация, теплоснабжение, газоснабжение, ливневая канализация, линии высоковольтной электропередачи.

В соответствии с позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 5 Информационного письма от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» объекты, указанные в приложении № 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона, независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке.

Таким образом, объекты инженерной инфраструктуры города, предназначенные для решения вопросов местного значения, не могут находиться в федеральной собственности, поскольку не являются имуществом, необходимым для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в рамках их компетенции, а также имуществом для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации и обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти, федеральных государственных учреждений, и подлежат безвозмездной передаче в муниципальную собственность в силу прямого указания закона.

Согласно статье 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131 -ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 15 пункта 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

В соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами организаций культуры.

Таким образом, объекты инженерной инфраструктуры города, предназначенные для решения вопросов местного значения, не могут находиться в федеральной собственности, поскольку не являются имуществом, необходимым для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в рамках их компетенции и подлежат безвозмездной передаче в муниципальную собственность в силу прямого указания закона.

Отношения, связанные с приватизацией государственного и муниципального имущества, регулируются Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее Закон № 178-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 30 Закона № 178-ФЗ объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, за исключением используемых по назначению, в том числе объектов транспорта и энергетики, предназначенных для обслуживания жителей соответствующего поселения.

Объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия по основаниям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством (пункт 2 статьи 30 Закона № 178-ФЗ).

В соответствии с пунктами 7 и 9 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2011                № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» объекты топливно-энергетического комплекса - это объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения. К линейным объектам топливно-энергетического комплекса относится система линейно-протяженных объектов топливно-энергетического комплекса, предназначенных для обеспечения передачи электрической энергии, транспортировки газа, нефти и нефтепродуктов.

Из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что законодательством установлен запрет на приватизацию используемых по назначению объектов энергетики, предназначенных для обслуживания жителей соответствующего поселения; указанные объекты должны находиться в муниципальной собственности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях от 27.10.2023 № 505-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности, в собственность муниципального образования город Тула» объект недвижимого имущества – газопровод высокого давления, протяженностью 2 342 м, с кадастровым номером 71:30:000000:6250, расположенный по адресу: Тульская область, г. Тула, от места врезки до здания головного газорегуляторного пункта, расположенного на территории ОАО «Тульский Оружейный завод» подлежит передаче в собственность муниципального образования город Тула на основании части 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ.

Согласно письму ООО «Газпром межрегионгаз Тула» от 23.01.2024 спорное сооружение является газопроводом высокого давления, к которому подключены ПАО «Императорский Тульский оружейный завод» и ИП ФИО4 (ТЦ «Макси»), а также через него осуществляется транспортировка газа к АО «Туламашзавод» через ГГРП, расположенный на территории ПАО «ТОЗ».

Из письменных пояснений ПАО «Императорский Тульский оружейный завод» следует, что спорный газопровод в состав имущества предприятия не входил, на балансе предприятия не числится.  

Правоотношения по газоснабжению в Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении).

Согласно статье 7 названного Закона о газоснабжении организация газоснабжения населения отнесена к компетенции органов местного самоуправления поселений.

В соответствии со статьей 8.1 Закона о газоснабжении к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относятся:

подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций:

согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.

Поскольку переданное имущество используется для организации газоснабжения, в том числе, ИП ФИО4 (ТЦ «Макси»), следует вывод о том, что такое имущество относится к объектам инженерной инфраструктуры города Тулы, то есть является имуществом, которое в силу закона должно находиться в муниципальной собственности и может использоваться для решения вопросов местного значения органа местного самоуправления, поэтому подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность городского округа, на территории которого оно находится.

Передача такого имущества имеет объективную необходимость для осуществления органом местного самоуправления своих полномочий, а именно: указанный объект предназначен для решения вопросов местного значения и не относятся ни к одной из указанных в пункте 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ категорий имущества, которые могут находиться в собственности Российской Федерации.

Указанное имущество относится к объектам инженерной инфраструктуры города Тула, обеспечивающим функционирование, в том числе, ИП ФИО4 (ТЦ «Макси»), необходимо для решения вопросов местного значения города Тулы, и в силу прямого указания Закона № 131-ФЗ и постановления № 3020-1 относится к муниципальной собственности.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что спорный объект в силу прямого указания закона подлежит передаче в муниципальную собственность.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 07.12.2006 № 542-О и от 04.12.2007 № 828-О-П, положения части 11 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ, устанавливающие порядок безвозмездной передачи имущества, предполагают соблюдение определенной процедуры, которая проводится в результате согласованных действий сторон с учетом волеизъявления органа местного самоуправления. Согласование позиций органов должно осуществляться с учетом финансово-экономических интересов муниципального образования и его фактической заинтересованности в передаваемом объекте для решения вопросов местного значения. Вместе с тем, решение органа местного самоуправления об отказе от согласования передачи имущества не должно быть произвольным и препятствовать процедуре передачи имущества в случаях, установленных законом.

Таким образом, само по себе отсутствие волеизъявления органа местного самоуправления без достаточных оснований для отказа в передаче в муниципальную собственность имущества, которое в силу закона подлежит такой передаче, не может являться основанием для признания оспариваемого распоряжения незаконным.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, суд приходит к выводу, что МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях правомерно принято распоряжение от 27.10.2023 №505-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности, в собственность муниципального образования город Тула».

Так как распоряжение о передаче имущества является законным, отказ администрации города от подписания передаточного акта не влечет правовых последствий, свидетельствующих о непередаче имущества. Передаточный акт в таком случае утверждается передающей стороной в одностороннем порядке, что и было сделано МТУ Росимущества.

С учетом вышеизложенных обстоятельств у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований в этой части.

Рассматривая требования комитета к Управлению Росреестра по Тульской области о признании незаконными действия по регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества: газопровод высокого давления, протяженностью 2 342 м, с кадастровым номером 71:30:000000:6250, расположенный по адресу: Тульская область, г. Тула, от места врезки здания ГГРП, расположенного на территории ОАО «Тульский Оружейный завод», от 21.11.2023 №71:30:000000:6250-71/045/2023-5; исключении из ЕГРН записи от 21.11.2023 №71:30:000000:6250-71/045/2023-5 о праве собственности муниципального образования г. Тула на объект недвижимого имущества, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации  право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу части 3, части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - есть юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке.

В силу части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Статья 19 Закона № 218-ФЗ обязывает орган государственной власти или орган местного самоуправления в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого акта или совершения такой сделки направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости.

В связи с этим ссылка комитета на части 5, 5.2 статьи 15 Закона № 218-ФЗ является необоснованной.

Как следует из материалов дела, МТУ Росимущества представило на регистрацию перехода права собственности на спорный объект недвижимости все необходимые документы, в том числе распоряжение от 27.10.2023 № 505-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности, в собственность муниципального образования город Тула», передаточный акт. При таких обстоятельствах управление Росреестра обоснованно осуществило государственную регистрацию права.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований комитета, у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.


Судья                                                                                              Н.А. Рыжикова