Решение от 28 января 2020 г. по делу № А12-47017/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело № А12-47017/2019

«28» января 2020 года

Резолютивная часть объявлена 28 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 28 января 2020 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Калашниковой О.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Есаян Ж.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Котельниковскому району Волгоградской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 319344300022454, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании (до и после перерыва):

от административного органа – ФИО2, представитель по доверенности от 20.01.2020,

от лица, привлекаемого к ответственности – ФИО1, лично,

установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Котельниковскому району Волгоградской области (далее – заявитель, ОМВД по Котельниковскому району Волгоградской области, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель, ИП ФИО1, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель административного органа на удовлетворении заявления настаивал.

Предприниматель против удовлетворения заявления возражала, указывая на отсутствия факта регулярной реализации алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, осуществлением продажи знакомому лицу, указывала на трудное финансовое положение.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что заявление о привлечении к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 31.10.2019 в помещении магазина «Продукты», расположенного г. Котельниково Волгоградской области, ул. Партизанская 61, ИП ФИО1 незаконно реализовала алкогольную продукцию с содержанием этилового спирта не менее 40 %.

По факту совершения административного правонарушения старший оперуполномоченный группы экономической безопасности и противодействия коррупции ОМВД по Котельниковскому району Волгоградской области в отношении предпринимателя составил протокол от 22.12.2019 АЕ-34 №789811 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.17.1. КоАП РФ, подписанный предпринимателем без возражений.

Рассмотрев материалы административного дела, арбитражный суд считает, что в действиях предпринимателя имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1. КоАП РФ – незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Удовлетворяя заявленное требование, арбитражный суд исходит из следующего.

На основании статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) деятельность, связанная с оборотом алкогольной продукции, подлежит лицензированию.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрещены производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

На основании пункта 1 статьи 11 и пункта 1 статьи 16 Закона N 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации.

Выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией действующим законодательством не предусмотрена.

Материалами дела подтвержден факт осуществления предпринимателем незаконной розничной продажи алкогольной продукции.

При таких обстоятельствах, действия предпринимателя правомерно квалифицированы административным органом по части 21 статьи 14.17.1. КоАП РФ.

Наличие в действиях предпринимателя состава вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами административного дела, протоколом об административном правонарушении заключением пищевой экспертизы №4180 от 26.11.2019, объяснением предпринимателя.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Исходя из объекта посягательства и отсутствия исключительности, оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения от наказания по статье 2.9 КоАП РФ не установлено.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом п. 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В рассматриваемом случае, основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным отсутствуют, поскольку выявленные нарушения создают существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Материалами дела подтверждается, что порядок привлечения к административной ответственности соблюден, основания для привлечения к ответственности имеются, в связи с чем, заявление административного органа о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежит удовлетворению.

При определении меры наказания, с учетом правовых позиций, изложенных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года N 4-П, суд на основании частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ с учетом трудного финансового положения предпринимателя, считает необходимым снизить размер административного штрафа с 100000 руб. до 50000 руб.

В соответствие с разъяснениями, содержащимися в пункте 15.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

При этом в резолютивной части соответствующего решения должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.

Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 КоАП РФ).

Следовательно, изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, в рассматриваемом деле не является дополнительным административным наказанием в виде конфискации, по смыслу части 2 статьи 3.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, Арбитражный суд Волгоградской области

решил:

заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., ОГРНИП 319344300022454, ИНН <***>, зарегистрирована пол адресу: <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

18880434180237891023 Отдел МВД России по Котельниковскому району, КПП 345801001, ИНН <***>, код ОКТМО 18624000, номер счета получателя платежа 40101810300000010003, БИК 041806001, КБК 18811608010016000140.

Заверенную копию документа, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Волгоградской области в срок не позднее 60 дней с момента вступления решения в законную силу. При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока оно будет направлено для принудительного взыскания штрафа в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения лица, привлеченного к административной ответственности.

Алкогольная продукция, изъятая на основании протокола осмотра места происшествия от 02.12.2019, подлежит направлению на уничтожение в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья О.И. Калашникова