Решение от 18 ноября 2022 г. по делу № А29-10192/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-10192/2022
18 ноября 2022 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2022 года, полный текст решения изготовлен 18 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Паниотова С.С.,при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Монди Сыктывкарский ЛПК» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Межрегиональному Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми и Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании незаконным решения, обязании устранить нарушения,

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 04.04.2022 № 178,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 08.11.2022 № 28

установил:

акционерное общество «Монди Сыктывкарский ЛПК» (далее – АО «Монди СЛПК», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми и Ненецкому автономному округу (далее - Управление) от 13.05.2022 № 2 об отказе в возврате суммы излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 563 096 руб., обязании устранить допущенные нарушения прав заявителя и осуществить в установленном порядке возврат заявителю платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты на сумму 563 096 руб. за 2018 год.

Управление в отзыве просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Определением суда от 06.10.2022 судебное заседание отложено на 11.11.2022.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, назначенном на 11.11.2022, объявлялся перерыв до 18.11.2022. Информация о перерыве размещалась на официальном сайте в Картотеке арбитражных дел.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

24.02.2022 в Управление поступило заявление Общества о возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 563 096 руб.

По результатам рассмотрения заявления Управлением принято решение от 13.05.2022 № 2 об отказе в возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за HBOC на основании пункта 12 Порядка зачета и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 20.06.2019 № 334 (далее - Порядок № 334).

Не согласившись с решением Управления, Общество обратилось в арбитражный суд.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Согласно пункту 36 Правил № 255 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 (далее - Правила № 255) сумма излишне уплаченной (взысканной) платы подлежит зачету в счет предстоящих платежей лица, обязанного вносить плату, либо возврату указанному лицу. Зачет и возврат сумм излишне уплаченной (взысканной) платы осуществляются в порядке, установленном Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, на основании заявления лица, обязанного вносить плату, в срок не позднее 3 месяцев с даты получения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования соответствующего заявления.

Пунктом 5 Порядка № 334 установлено, что зачет или возврат сумм излишне уплаченной (взысканной) платы осуществляется территориальным органом Росприроднадзора на основании заявления лица, обязанного вносить плату, о зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы в счет будущих отчетных периодов или заявления о возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы (рекомендуемый образец заявления приведен в приложении 2 к настоящему Порядку) в срок не позднее 3 месяцев с даты получения территориальным органом Росприроднадзора заявления о зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы в счет будущих отчетных периодов или заявления о возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы.

В силу пункта 12 Порядка № 334 принятие территориальным органом Росприроднадзора решения о возврате или зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы основывается на результатах проверки представленной лицом, обязанным вносить плату, декларации о плате и сведениях, имеющихся в распоряжении у территориального органа Росприроднадзора. В случае несоответствия информации, указанной лицом, обязанным вносить плату, в заявлении о зачете или возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы сведениям, имеющимся у территориального органа Росприроднадзора, территориальный орган Росприроднадзора в срок не позднее 3 месяцев с даты получения заявления о зачете или возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы направляет лицу, обязанному вносить плату, решение об отказе в зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы в счет будущих отчетных периодов или решение об отказе в возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы.

Как указало Общество, в период реализации плана снижения сбросов по выпуску № 1 «Основной выпуск» на период с 01.01.2016 по 27.12.2018 (далее - план снижения сбросов) исчислило и уплатило плату за сброс в 2018 г. взвешенных веществ, метанола, фенола и нефтепродуктов на сумму 563 096 руб.

По результатам реализации плана снижения сбросов был получен положительный экологический эффект в виде снижения сброса загрязняющих веществ в водный объект.

28.08.2020 Общество письмом от 24.08.2020 № 30/9441 представило в Управление документы, подтверждающие затраты на общую сумму 6 850 027 руб. (план снижения сбросов, договоры, таможенные декларации, платежные поручения, пояснительные записки), которые необходимы для корректировки (уменьшения) платы за 2016-2018 г.г.

Общество направило в Управление заявление от 12.04.2021 № 30/4575 о возврате 5 496 306,58 руб. излишне уплаченной платы за HBOC за 2016-2018 г.г., в том числе 563 096 руб. за 2018 г. (л.д.21-22).

Решением от 27.01.2022 № 3 Управление произвело зачет 4 933 210,58 руб. за 2016-2017 г.г. в счет погашения задолженности по плате за HBOC на основании пункта 10 Порядка № 334.

В отношении 563 096 руб. за 2018 г. Общество письмом от 24.02.2022 № 30/1488 повторно подало заявление о возврате излишне уплаченной платы за HBOC.

По результатам рассмотрения заявления Управлением принято решение от 13.05.2022 № 2 об отказе в возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за HBOC на основании пункта 12 Порядка № 334, в связи с наличием ошибок в декларации о плате за НВОС за 2018 г.

В отзыве Управление указало, что на момент подачи Обществом заявления о возврате сумм излишне уплаченной платы существовал спор (дело № А29-14188/2021) о взыскании задолженности по плате за сброс лигносульфоновых кислот в р. Вычегду за 2018 год. Согласно расчету Управления задолженность Общества по плате за сброс лигносульфоновых кислот составила 34 663 644,83 руб.

Следовательно, по мнению Управления, в случае принятия решения о возврате заявленной Обществом суммы переплаты в размере 563 096 руб. указанная сумма переплаты подлежала бы зачету в счет погашения задолженности в размере 34 663 644,83 руб.

Суд не может согласиться с указанным решением в силу следующего.

На момент вынесения оспариваемого решения задолженность в размере 34 663 644,83 руб. не числится и в лицевом счете Общества не отражена, что Управлением не оспаривается.

Доказательств какого-либо несоответствия информации, указанной Обществом в заявлении о возврате переплаты, применительно к пункту 12 Порядка № 334, Управлением не представлено.

Суд соглашается с позицией Общества, что моментом возникновения данной задолженности по результатам доначисления Управлением платы является дата вступления в законную силу судебного акта о взыскании задолженности.

Однако, в настоящее время дело № А29-14188/2021 по существу не рассмотрено.

Факт наличия у Общества переплаты в размере 563 096 руб. Управлением не оспаривается, что также подтверждено представителем Управления в судебном заседании.

Согласно пояснениям представителей Общества в ходе судебного разбирательства, Общество в целях прекращения настоящего спора не возражало в том числе против зачета имеющейся у Общества переплаты в счет задолженности, взыскиваемой Управлением в деле № А29-14188/2021, путем подачи заявления об уменьшении заявленных требований на сумму 563 096 руб.

Однако соответствующее заявление Управлением в деле № А29-14188/2021 не подано.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ при признании недействительными оспариваемых ненормативных актов или решений публичных органов власти (их должностных лиц) в резолютивной части судебного акта должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, в том числе путем совершения определенных действий, принятия решения.

Таким образом, суд считает необходимым обязать Межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми и Ненецкому автономному округу осуществить в установленном порядке возврат заявителю платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты на сумму 563 096 руб. за 2018 год.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на Управление.

При этом исполнительный лист на взыскание судебных расходов подлежит выдаче по заявлению взыскателя после вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми и Ненецкому автономному округу от 13.05.2022 № 2.

Обязать Межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми и Ненецкому автономному округу устранить допущенные нарушения прав заявителя.

Взыскать с Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми и Ненецкому автономному округу в пользу акционерного общества «Монди Сыктывкарский ЛПК» 3000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме.


Судья С.С.Паниотов