Решение от 19 мая 2024 г. по делу № А57-29882/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39; http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-29882/2023
город Саратов
20 мая 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 02 мая 2024 года Полный текст решения изготовлен 20 мая 2024 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Мамяшевой Д.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем Никоноровой М.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской и Самарской областям,

заинтересованные лица: ФИО1,

общество с ограниченной ответственностью «Саратовский мясоперерабатывающий комбинат «Ресурс»,

Управление Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям, Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура, ФГБУ «ВНИИЗЖ»,

о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей:

от Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской и Самарской областям – ФИО2, по доверенности от 31.07.2023, ФИО3, по доверенности от 19.06.2023,

от ФИО1 - ФИО4, по доверенности от 22.11.2023,

от Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры – ФИО5, по доверенности от 23.08.2023,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской и Самарской областям (далее — заявитель, уполномоченный орган, Управление Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям) с заявлением о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Саратовский мясоперерабатывающий комбинат «Ресурс» (далее – ООО «Саратовский МПК «Ресурс») ФИО1 (далее — ФИО1) к административной ответственности по части 1статье 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представители Россельхознадзор по Саратовской и Самарской областям и Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры подержали заявленные требования.

Представитель ФИО1 с требованиями не согласился, по основаниям изложенным в письменных возражениях и пояснениях.

Иные лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, в Управление Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям поступило письмо из Управления по Рязанской и Тамбовской областям № УФС-ДД-5747/23 от 08.09.2023, согласно которому по сведениям прокуратуры Никифоровского района Тамбовской области, изложенном в письме от 08.09.2023 № Исорг- 20680014-445-23/-20680014, а также Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области, изложенном в письме от 07.09.2023 году № 7328, установлен факт наступления смерти двух лиц, одним из которых является несовершеннолетний ребенок и случай регистрации острой кишечной инфекции, у ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в результате отравления неустановленной этиологии, предположительно связанных с употреблением в пищу 04.09.2023 года колбасы полусухой «Салями Финская», дата выработки: 23.08.2023 года срок годности до 21.11.2023, производства ООО «Саратовский МПК «Ресурс».

Кроме того, в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской и Самарской областям от Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям поступила информация, согласно которой по результатам лабораторных исследований в колбасных изделиях производства ООО «Саратовский мясоперерабатывающий комбинат «Ресурс» обнаружены сульфитредуцирующие клостридии ( № УФС5747/23 от 08.09.2023).

Решением Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям от 07.09.2023 № 5766 -248ФЗ (учетный номер в ЕРКНМ 64230881000007607361), согласованным с Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой, проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Саратовский МПК «Ресурс».

По результатам выездной внеплановой проверки в соответствии со статьей 87 Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ) уполномоченным органом составлен акт от 07.10.2023 № 5766-248ФЗ, в котором были отражены выявленные нарушения обязательных требований, допущенные при осуществлении деятельности ООО «Саратовский МПК «Ресурс», а именно: статьи 4, статьи 7, пункта 3 статьи 5, подпункта 10, 12 пункта 3 статьи 10, пункта 4 статьи 11, подпункта 4 пункта 2, подпункта 1 пункта 1, подпункта 2 пункта 5 статьи 14, пункта1.1 приложения № 2, пункта 2 статьи 20, пункта 1.1 приложения № 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), пункта 23, пункта 34, пункта 105, пунктов 10-15 приложения № 1 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» (ТР ТС 034/2013), пункта 2 статьи 3, статьи 4, статьи 5 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 № 29- ФЗ, пунктов 1, 6, 7 приложения № 1 «Ветеринарных правил организации по оформлению ветеринарных сопроводительных документов», утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 27.12.2016 № 589.

Уполномоченным органом по результатам рассмотрения материалов проверки в отношении должностного лица юридического лица ООО «Саратовский МПК «Ресурс» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 20.10.2023 № 5766 за совершение им административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ,

В порядке статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Исследовав событие административного правонарушения, представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрено ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются права и законные интересы граждан, государственный порядок в сфере стандартизации; предметом - обязательные требования технических регламентов.

Объективную сторону образуют действия или бездействие, нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности, изготовитель соответствующей продукции.

Согласно статье 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон № 29-ФЗ) безопасность пищевых продуктов - состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 указанного Закона пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, не могут находиться в обороте.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52- ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. Как указано в пункте 1 статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184- ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ), за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в ходе проверки административным органом зафиксировано смешение оборотной тары на всех производственных площадках ООО «Саратовский МПК «Ресурс», а именно пластиковых ящиков для хранения и перемещения сырья и готовой продукции внутри предприятия, что является нарушением требований подпункта 1 пункта 1 статьи 14 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) –

осуществление поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря.

В помещении общества, где расположены печи, размещена пластиковая емкость (обрезанная канистра) наполненная железными болванками, указанное не использующимися в технологическом процессе, что является нарушением в соответствии с требованиями подпункта 4 пункта 2 статьи 14, подпункта 1 пункта 1 статьи 14 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) – в производственных помещениях не допускается хранение любых веществ и материалов, не использующихся при производстве (изготовлении) пищевой продукции, в том числе моющих и дезинфицирующих средств за исключением моющих и дезинфицирующих средств, необходимых для обеспечения текущей мойки и дезинфекции производственных помещений и оборудования».(выявленное подтверждается фотоматериалами отснятыми в ходе проверки).

Кроме того, в производственном помещении имеются многочисленные сколы облицовочной керамической плитки, что является нарушением, подпункта 2 пункта 5 статьи 14 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), согласно которому поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции». Открытые участки бетона, не могут быть в полной мере подвергнуты очистке, мойке и дезинфекции.

При анализе данных ФГИС компонент «Меркурий» установлено, что ООО «Саратовский МПК «Ресурс» при изготовлении готовой мясной (в том числе колбасной) продукции использует «котлованный метод», то есть из нескольких наименований разного вида мясосырья (из 16 наименований различного мяса птицы, свинины и говядины) вырабатывает (33 наименования готовой мясной продукции (в том числе колбасных изделий)) и т.д.

Данные обстоятельства не позволяют контролирующим органом на основании объективных сведений установить точный перечень используемого сырья для приготовления мясной продукции, а также установить какая мясная продукция была изготовлена из определенно взятого, за рабочую смену, сырья, что являются нарушением требований статьи 7, пункта 3 статьи 5, подпункта 12 пункта 3 статьи 10 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), пунктов 23 и 34 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» (ТР ТС 034/2013), пункта 2 статьи 3 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых

продуктов» от 02.01.2000 № 29-ФЗ, пункта 1 приложения 1 «Ветеринарных правил организации по оформлению ветеринарных сопроводительных документов», утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 27.12.2016 № 589.

Так, партия пищевой продукции - определенное количество пищевой продукции одного наименования, одинаково упакованной, произведенной (изготовленной) одним изготовителем по одному региональному (межгосудасрственному) стандарту национальному стандарту, и (или) стандарту организации, и (или) иным документам изготовителя в определенный промежуток времени, сопровождаемое товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость пищевой продукции. Прослеживаемость пищевой продукции - возможность документарно (на бумажных и (или) электронных носителях) установить изготовителя и последующих собственников находящейся в обращении пищевой продукции, кроме конечного потребителя, а также место происхождения (производства, изготовления) пищевой продукции и (или) продовольственного (пищевого) сырья. Запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость. На всех стадиях процесса производства продуктов убоя и мясной продукции должна обеспечиваться их прослеживаемость. В целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - подконтрольные товары), подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них и устанавливают формы и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов.

Также, в рамках проверки установлено, что ООО «Саратовский МПК «Ресурс» получает мясосырье по эВСД, в которых отсутствует информация о проведении обязательных лабораторных исследований, подтверждающих качество и безопасность получаемой продукции. Согласно информации внесенной в раздел «лабораторные исследования» эВСД, оформленных в ФГИС «Меркурий», на поступающее мясосырье, не всё поступающее мясосырье и не в полном объеме проходит исследования на показатели безопасности и качество, в том числе: свинина жирная (блок) замороженная (пр-во ООО Мясокомбинат «Звениговский» Р.Марий Эл) имеются исследования - трихинеллез и АЧС (вед № 19900481106 о 18.07.23); жир-сырец свиной 1-й категории замороженный (пр-во ООО «Агроэко-эг» Воронежская обл.) № 19835884337 о 13.07.23); п/ф мясной рубленный «Свиной

элитный» (пр-во ООО «Регионэкопродукт Положья» Саратовская обл) - отсутствуют лабораторные исследования (вед № 19815396512 то 12.07.23); субпродукты говяжьи (жилка) (пр-во ООО «ТД «Селена» Московская обл.) — только микробиология (вед № 20040409941 от 28.07.23, № 20074396952 от 31.07.23); сухое молоко (пр-во ИП ФИО6 Саратовская обл.) — лабораторные исследования отсутствуют (ВСД № 18967540842, 18967540835 от 11.05.23); жир свиной замороженный (пр-во ООО «Мясной стандарт» Р. Татарстан) — только АЧС (вед № 19976008315, 19977801351, 19977795207, 19977797157 от 24.07.23); тазобедренный без голяшки бескостный замороженный в гофрокартоне. Мясо свинины (пр-во ООО «Воронежский бекон» Воронежская обл.) — АЧС, трихинеллез, финоз (вед № 20074213832 от 31.07.23, 20104696963, 20104732121 от 02.08.23).

При этом указанных лабораторных исследований, без исследования на сульфитредуцирующие клостридии, не достаточно для подтверждения безопасности получаемого (мясосырья) продукции с длительными сроками хранения и годности, что являются нарушением требований пункта 2 статьи 20, пунктом 1.1 приложения № 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), пункта 2 статьи 3 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 № 29-ФЗ, «Порядка представления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее» утвержденного приказом Минсельхоза России от 30.06.2017 № 318.

В соответствии с указанными положениями представление информации о результатах лабораторных исследований подконтрольных товаров осуществляется с использованием компонента ВетИС - Меркурий, предназначенного для регистрации результатов ветеринарно-санитарной экспертизы подконтрольных товаров и оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде, сохранения и обработки информации о них.

Представление в ВетИС и получение информации из нее об оформлении и о выдаче ветеринарных сопроводительных документов осуществляют зарегистрированные в ВетИС пользователи, являющиеся уполномоченными лицами органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, аттестованными специалистами, уполномоченными лицами организаций, являющихся производителями и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, индивидуальными предпринимателями, являющимися производителями и (или) участниками оборота подконтрольных товаров

Согласно пунктам 6 и 7 приложение № 1 «Ветеринарных правил организации по оформлению ветеринарных сопроводительных документов», утвержденных приказом

Минсельхоза РФ от 27.12.2016 № 589, безопасность пищевой продукции - состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения. Пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться. Продукты убоя и мясная продукция, находящиеся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должны быть безопасны.

ВСД оформляются и (или) выдаются в течение 1 рабочего дня при отсутствии необходимости проведения лабораторных исследований, осмотра, ветеринарно-санитарной экспертизы подконтрольных товаров, а при наличии необходимости в их проведении - в течение 1 рабочего дня после получения результатов лабораторных исследований от лабораторий (испытательных центров), осмотра, ветеринарно-санитарной экспертизы подконтрольных товаров уполномоченным на оформление ВСД лицом.

Уполномоченным органом при изучении предоставленных Программ производственного контроля (по трем площадкам, осуществляющим производство готовой мясной продукции в том числе колбасных изделий, общества), являющихся обязательными и входящими в систему ХАССП установлено, что ООО «Саратовский МПК «Ресурс» не включены (и не проводятся) исследования на сульфитредуцирующие клостридии в оболочке, непосредственно контактирующей с продуктом, по некоторым позициям сырья, сухому молоку (обезжиренное, цельное), сыру, яичному меланжу, картофельному крахмалу. Общество выборочно установило перечень входящего мясосырья, которое будет исследоваться на бактериологические показатели безопасности, а именно Сульфитредуцирующие клостридии. При этом не учитывая, что данный показатель микробиологической безопасности может попасть в производственный процесс из любого продукта / мясосырья, в том числе сухого молока (обезжиренное, цельное), сыра, яичного меланжа, картофельного крахмала, а также оболочке, непосредственно контактирующей с продуктом, и являться источником попадания сульфитредуцирующих клостридий в готовый мясной продукт (колбасное изделие) и нести угрозу жизни и здоровья граждан.

Сульфитредуцирующие клостридии, не допускается в массе продукта (0,1 г/см3). В том числе оболочках, колбасах и колбасных изделиях. Материалы, контактирующие с продуктами убоя и мясной продукцией.

Данные факты являются нарушением требований пункта 105, пунктов 10-15 приложения № 1 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» (ТР ТС 034/2013), статей 4 и 5 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 № 29-ФЗ.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения подтвержден надлежащими доказательствами представленными в материалы дела.

Суд учитывает, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 20.02.2024 по делу № А57-29886/2023 руководитель ООО «Саратовский МПК «Ресурс» привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, в связи с выявлением сульфитредуцирующих клостридий, по результатами лабораторных испытаний колбасных изделий «Салями Финская» (даты выработки 23.08.2023, 30.08.2023, 02.09.2023, 13.09.2023).

Довод представителя привлекаемого лица о том, что ООО «Саратовский МПК «Ресурс» действует в соответствии с действующим законодательством в отсутствие нарушений судом отклоняется, так как противоречит представленным в материалы дела доказательствам.

Доказательств, подтверждающих, что руководитель ООО «Саратовский МПК «Ресурс» ФИО1 предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения правонарушения, в материалы дела не представлено.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, судом не установлено.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного ООО «Саратовский МПК «Ресурс» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Требования, предусмотренные статьями 25.1, 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении заявителем соблюдены.

Срок привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, соблюден.

Судом рассмотрен вопрос о возможном признании допущенного правонарушения малозначительным.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного

правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

Вопреки доводам представителя привлекаемого лица, несоблюдение должностным лицом норм и правил в рамках производства мясной продукции является потенциально опасным и может причинить вред жизни и здоровью граждан, что исключает возможность квалификации вменяемого правонарушения в качестве малозначительного.

Таким образом, оценив конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, принимая во внимание характер и степень общественной опасности правонарушения, арбитражный суд не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения.

Статьей 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или)

решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей (часть 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, а также для снижения штрафа по правилам части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, так как характер допущенного нарушения и его повышенная опасность не свидетельствуют о возможности такого снижения ниже низшего предела.

С учетом изложенного, при отсутствии отягчающих вину обстоятельств, в данном случае подлежит применению минимальное административное наказание, предусмотренное частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

привлечь генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Саратовский мясоперерабатывающий комбинат «Ресурс» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г. Энгельс Саратовской области, адрес регистрации: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 10 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 645501001,

Получатель: УФК по Саратовской области (Управление Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям),

Наименование банка получателя: Отделение Саратов Банка России/ УФК по Саратовской области г. Саратов,

Номер единого казначейского счёта: 40102810845370000052 Номер счета: 03100643000000016000 БИК 016311121, ОКТМО 63701000, л/с <***> КБК 08111601101010006140

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке и в сроки, предусмотренные статьями 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Д.Р. Мамяшева