Решение от 2 июня 2020 г. по делу № А41-30937/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-30937/19
02 июня 2020 года
г.Москва


Решение изготовлено в полном объеме

в судебном заседании 02.06.2020г.

Арбитражный суд Московской области в составе: судья П.А. Голубков, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Е.А. Кузнецова, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "ЖИЛЭКСПЛУАТАЦИЯ ПОДОЛЬСК" (ИНН 5036152454, ОГРН 1155074007483) к ГУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (ИНН 5018092629, ОГРН 1045003352261) о признании незаконным решения об отказе во внесении изменений в реестр лицензий, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований: МУП Г.О. ПОДОЛЬСК «ДЕЗ» (ИНН 5036055450),

при участии в судебном заседании: согласно протоколу;

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЖИЛЭКСПЛУАТАЦИЯ ПОДОЛЬСК" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с требованием к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее – заинтересованное лицо, Госжилинспекция по МО, Инспекция) о признании незаконным решения об отказе во внесении изменений в реестр лицензий.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено МУП Г.О. ПОДОЛЬСК «ДЕЗ».

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее:

На основании проведенного общего внеочередного собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в форме очно-заочного голосования с 06.10.2018г. по 20Л 1.2018г. и оформленного Протоколом №3 от 21.11.2018г., было принято решение о выборе в качестве управляющей организации ООО «ЖИЛЭКСПЛУАТАЦИЯ» (10.01.2019г. переименовано в ООО «ЖИЛЭКСПЛУАТАЦИЯ ПОДОЛЬСК»), необходимый кворум для принятия решений (более 50% голосов) имелся.

30.11.2018 года ООО "ЖИЛЭКСПЛУАТАЦИЯ ПОДОЛЬСК" обратилось в Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее по тексту -ГЖИ/Административный орган) с заявлением (вх. №08Вх/04-28060) о внесении изменений в реестр лицензий Московской области в части управления многоквартирным жилым домом (далее — МКД) по адресу: <...>, указав Общество в качестве управляющей организации с приложением указанных в нем документов.

30.11.2018г. в Инспекцию подан комплект документов по проведенному внеочередному общему собранию собственников помещений МКД по адресу: <...>, проводимого с 06.10.2018г. по 20.11.2018г. в очно-заочной форме (заявление исх. №24/1 от 29.11.2018г.).

Решением от 11.01.2019г. №28060 ГЖИ отказало Заявителю во внесении изменений в реестр лицензий Московской области со ссылкой на подпункт «а» пункта 9 Порядка, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015 №938/пр (далее - Порядок).

26.02.2019г. (вх. №08Вх/04-4340) ООО «ЖИЛЭКСПЛУАТАЦИЯ ПОДОЛЬСК» повторно направило в адрес Госжилинспекции по Московской области комплекты документов по проведенному собранию, а так же заявление и документы о внесении изменений в реестр лицензий по многоквартирному дома, расположенного по адресу: <...>, с устранением недочетов указанных в Решении об отказе от 11.01.2019г.

27.03.2019 г. № 4340 ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» вынесла решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области ООО «ЖИЛЭКСПЛУАТАЦИЯ ПОДОЛЬСК» по многоквартирному дому по адресу: <...>.

Не согласившись с решением административного органа, ООО "ЖИЛЭКСПЛУАТАЦИЯ ПОДОЛЬСК" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений ч.1 ст. 198 и ч.4 ст. 200 АПК РФ, для признания оспариваемых действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения ими на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.1 ст.192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенностей, установленных данным Кодексом (ч.5 ст. 192 ЖК РФ).

Частью 1 ст. 195 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (ч.2 ст. 195 ЖК РФ).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В соответствии с ч.3 ст.198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Судом установлено, что 29.04.2019г. председатель совета дома по адресу: <...> ФИО1, являясь инициатором общего собрания на основании которого ООО "ЖИЛЭКСПЛУАТАЦИЯ ПОДОЛЬСК" было выбрано в качестве управляющей организации, обратился в Подольский городской суд Московской области с заявлением о признании незаконным решения №4340 от 27.03.2019г. об отказе во внесении изменений в реестр лицензий.

ООО "ЖИЛЭКСПЛУАТАЦИЯ ПОДОЛЬСК" привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Решением Подольского городского суда Московской области от 17.12.2019г. по делу №2а-5986/19 ФИО1 отказано в удовлетворении заявленных требований, решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий признано законным и обоснованным.

Указанное решение суда общей юрисдикции вступило в законную силу.

Обстоятельство действительности решения №4340 от 27.03.2019г., установленное решением Подольского городского суда Московской области от 17.12.2019г. по делу №2а-5986/19, имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

На основании изложенного, требования ООО "ЖИЛЭКСПЛУАТАЦИЯ ПОДОЛЬСК" о признании незаконным решения об отказе во внесении изменений в реестр лицензий сведений об осуществлении ООО "ЖИЛЭКСПЛУАТАЦИЯ ПОДОЛЬСК" деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: <...> удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,-

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать (проверено на соответствие Жилищному кодексу РФ).

2. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья П.А. Голубков