Решение от 17 июля 2024 г. по делу № А28-8227/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-8227/2023
город Киров
18 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 18 июля 2024 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Вылегжаниной С.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Максоян Д.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление министерства лесного хозяйства Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения: 610020, Россия, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Белохолуницкий лесопитомник «Росток» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 613200, Россия, Кировская область, Белохолуницкий район, г.п. Белохолуницкое, тер. Белохолуницкое городское поселение)

об обязании ликвидировать несанкционированное место размещения отходов,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора:

- Администрация Климковского сельского поселения Белохолуницкого района Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 613212, <...>);

- Министерство охраны окружающей среды Кировской области (ИНН <***>, ОГРН<***>, адрес: 610002, <...>),

при участии представителей: от истца – ФИО1, по доверенности от 09.01.2024,

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 15.06.2023,

установил:

министерство лесного хозяйства Кировской области (далее - истец, министерство, арендодатель) обратилось с требованием к обществу с ограниченной ответственностью «Белохолуницкий лесопитомник «Росток» (далее – ответчик, общество, арендатор) об обязании ликвидировать несанкционированное место размещения отходов.

Как следует из материалов дела, общество являлось арендатором лесного участка по договору аренды от 22.11.2022 № 2-19 заключенному с Министерством лесного хозяйства Кировской области.

24 августа 2023 года лесной участок возвращен арендодателю по акту приема-передачи в связи с расторжением договора аренды.

12.05.2023 на арендуемом участке территории Белохолуницкого лесничества Климковского участкового лесничества, обнаружена несанкционированная свалка отходов производства и потребления (обломки деревянных конструкций, бытовые отходы) на площади 5,7 га, о чём составлен соответствующий акт.

Ссылаясь на подпункт «м» пункта 3.4 договора, министерство направило обществу претензию с предложением в срок до 15.06.2023 ликвидировать свалку отходов. Претензионное письмо получено обществом 31.05.2023, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

Поскольку требования претензии не исполнены, министерство обратилось в суд с настоящим иском.

Общество не согласно с предъявленным требованием. Указывает, что договор заключен в ноябре 2022 года и по акту от 05.12.2022 был передан арендатору, а свалка отходов была обнаружена после полного освобождения участка от снежного покрова; отходы не относятся к отходам деятельности общества. Ссылается на распоряжение Правительства Кировской области от 28.12.2013 № 431, которым рассматриваемая свалка включена в официальный перечень свалок твердых бытовых отходов          (далее – ТБО) не отвечающих требованиям природоохранного законодательства и подлежащих ликвидации. Указывается на недобросовестные действия арендодателя при заключении договора.

Министерство охраны окружающей среды Кировской области в отзыве подтвердило наличие свалки ТБО на территории п.Климковка Белохолуницкого района Кировской области c 1997 года.

Администрация Климковского сельского поселения Белохолуницкого района Кировской области представила паспорт объекта размещения ТБО.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ, если иное не установлено ЛК РФ.

Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Мероприятия по охране земель, включая защиту земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия, обязаны проводить как собственники земельных участков, так и землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 и абзац четвертый статьи 42 ЗК РФ).

Согласно положениям статьи 60.12 ЛК РФ леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с ЛК РФ, Законом об охране окружающей среды и другими федеральными законами (часть 1), которая осуществляется не только органами государственной власти и органами местного самоуправления, но и физическими и юридическими лицами в пределах их полномочий (часть 3).

В соответствии с пунктом 9 Правил пожарной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, в лесах запрещается засорение леса отходами производства и потребления.

Пунктом 5 Правил санитарной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 №2047, в лесах установлено, что проведение лесопатологических обследований и предупреждение распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, обеспечиваются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Не допускаются загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды, ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках и лесных участках, прилегающих к ним (пункты 20, 29 Правил санитарной безопасности в лесах).

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

Таким образом, установленный законодательством порядок использования и охраны лесного фонда включает в себя обязанность субъектов, осуществляющих владение и использование лесов, проводить мероприятия по защите соответствующих земель от загрязнения отходами производства и потребления и иного негативного воздействия. Данные мероприятия на лесных участках, связанные с исполнением публично-правовых обязанностей собственников и лесопользователей, должны осуществляться и в том случае, если невозможно установить лицо, виновное в их захламлении, загрязнении и ином негативном воздействии на них.

На основании статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Присуждение к исполнению обязанности в натуре как способ защиты гражданских прав заключается в понуждении должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу связывающего стороны обязательства (договора).

Таким образом, по настоящему делу в предмет доказывания входит установление факта нарушения арендатором условий договора аренды влекущее наступление неблагоприятных последствий для арендодателя и государства и факта исполнимости заявленных к выполнению работ.

Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения ГК РФ или договора, но и существо соответствующего обязательства.

Пунктом 1 статьи 606 ГК РФ предусмотрено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Арендатор, в свою очередь, обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (пункт 1 статьи 615 ГК РФ).

Арендодатель не отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, которые были им оговорены при заключении договора аренды или были заранее известны арендатору либо должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора или передаче имущества в аренду (часть 2 статья 612 ГК РФ).

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Судом установлено, что на основании протокола о результатах аукциона от 10.11.2022 между министерством и обществом был заключен договор аренды лесного участка с целью заготовки древесины (пункт 1.4 договора).

По акту приема-передачи от 05.12.2022 обществу предоставлен в аренду участок общей площадью 31888,898 га, местоположение: Кировская область, Белохолуницкий район, Белохолуницкое лесничество, Климковское участковое лесничество, кварталы 24, 25, 27, 28, 29, 33, 34, 35ч; с кадастровым номером 43:03:000000:236, учетной записью в государственном лесном реестре № 2.40-2018-05.

После обнаружения на лесном участке свалки отходов, арендатор инициировал расторжение договора аренды и 24 августа 2023 года возвратил участок арендодателю по акту приема-передачи.

Из представленного в материалы дела паспорта объекта размещения твердых бытовых отходов следует, что инвентаризация участка была проведена 27.09.2012, год образования свалки - 1997 (пункт 15.1), количество размещаемых отходов - 58,044 тыс.м3, 11,6088 тыс. тонн.

Распоряжением Правительства Кировской области от 28.12.2013 № 431 (далее – распоряжение) свалка ТБО в поселке Климковка была включена в перечень свалок, не отвечающих требованиям природоохранного законодательства и подлежащих ликвидации (пункт 3.6 приложения № 2 к Постановлению).

Главой Климковского сельского поселения в 2018 году был утвержден локальный сметный расчет от 28.09.2018 по ликвидации свалки ТБО в п.Климковка Белохолуницкого района на 2 978 165 рублей 00 копеек.

Доказательства фактической ликвидации свалки не представлены в материалы дела.

Представитель истца подтвердил, что участок с 2012 года по ноябрь 2022 года в аренду не передавался.

Согласно представленному министерством таксационному описанию Климковского участкового лесничества Белохолуницкого лесничества Кировской области, лесоустройство за 2014-2015 г.г. свалка мусора была зафиксирована в выделе 84 «участки лесов вокруг сельских населенных пунктов, садоводческих товариществ». 

Установленное подтверждает, что на момент заключения договора и передачи лесного участка в аренду ООО «Белохолуницких лесопитомник «Росток» (05.12.2022) с целью заготовки древесины, на нем уже находилась свалка отходов ТБО.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (пункт 5 статьи 10 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Сторонами подтверждается, что информация о наличии на лесном участке объекта размещения ТБО не предоставлялась обществу и не была отражена в аукционной документации, договоре, акте приема-передачи (возврата), проекте освоения лесов.

Следовательно, арендодатель предоставил недостоверную информацию о характеристике лесного участка.

При указанных обстоятельствах, возложение обязанности ликвидировать место размещения ТБО на территории Климковского участкового лесничества, с несением соответствующих материальных затрат на добросовестного арендатора, не допустившего незаконного образования свалки в период своего пользования лесным участком, противоречит принципу добросовестности участников хозяйственного оборота и расценивается как злоупотребление правом со стороны арендодателя.

Сам факт принятия арендатором участка, не порождает у него обязанности ликвидировать свалку ТБО.

С учетом изложенного, требование истца удовлетворению не подлежит.

В соответствии статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делу не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявленного требования.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.



Судья                                                                                  С.В. Вылегжанина