Решение от 14 октября 2020 г. по делу № А01-1003/2020

Арбитражный суд Республики Адыгея

385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Краснооктябрьская, дом 15, www.adyg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А01-1003/2020
г. Майкоп
14 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 14 октября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Парасюк Е.А., при ведении протокола помощником судьи Волосатовым А.А., рассмотрев в судебном заседании дело № А01-1003/2020 по исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения культуры Республики Адыгея «Национальный музей Республики Адыгея» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Комплинк» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) о взыскании штрафа в размере 22 980 рублей,

при участии в судебном заседании: от истца – ФИО1 (доверенность в деле, личность установлена по паспорту),

от ответчика – не явился, уведомлен надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Республики Адыгея обратилось Государственное бюджетное учреждение культуры Республики Адыгея «Национальный музей Республики Адыгея» с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Комплинк» о взыскании основного долга в размере 22 980 рублей.

Определением суда от 18.03.2020 г. дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 18.05.2020 г. суд определил перейти настоящего дела к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 15.09.2020г. рассмотрение дела в судебном заседании назначено на 06 октября 2020 г.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

В судебное заседание ответчик, уведомленный надлежащим образом, явку представителей не обеспечил, возражений относительно рассмотрения дела без его участия не заявил. Согласно представленного в материалы дела отзыва, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд вправе рассматривать дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Суд в порядке статьи 156 АПК РФ рассматривает дело в судебном заседании в отсутствие представителя ответчика.

Протокольным определением в судебном заседании объявлен перерыв до 13.10.2020г. до 09 час. 30 мин., информация об объявленном перерыве, а также информация о движении дела № А01-1003/2020 размещена в картотеке арбитражных дел на сайте Федеральных Арбитражных Судов Российской Федерации http://kad.arbitr.ru.

После объявленного перерыва лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, уведомлены надлежащим образом.

Суд в порядке статьи 156 АПК РФ рассматривает дело в судебном заседании в отсутствие представителя лиц, участвующих в деле, по имеющимся материалам.

Как следует из материалов дела, 09.07.2018 г. истец и ответчик заключили Контракт № 1-ЗК (ИКЗ:182010503361301050100100140020000000) (далее - Контракт).

Предметом Контракта является приобретение компьютеров и оргтехники (далее - Товар) в соответствии со спецификацией (приложение № 1 к Контракту) и на условиях, предусмотренных Контрактом. Поставка Товара осуществляется Исполнителем собственными силами и средствами Исполнителя, необходимых для исполнения обязательств по настоящему Контракту (пункт 1.1.)

Согласно пункту 2.1. контракта цена составляет 229 800 рублей (двести двадцать девять тысяч восемьсот рублей), НДС не облагается, и включает расходы на перевозку и установку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи.

В соответствии с пунктами 4.1. и 4.2. контракта поставщик обязан поставить товар согласно спецификации поставляемых товаров (приложение № 1 к контракту) Заказчика своим транспортом в течение 15 календарных дней до места нахождения заказчика по адресу: <...>. Приемка товара осуществляется приемочной

комиссией в течение 1 рабочего дня с момента поставки. При приемке товара приемочная комиссия проверяет, обеспечена ли сохранность товара при перевозке, соответствует ли количество поставленного товара условиям контракта, соответствуют ли наименования товара и маркировки на нем данным, указанным в транспортном документе.

Пункт 4.6. контракта предусматривает, что по факту приемки поставленных товаров приемочной комиссией в течение 3 дней составляется акт приемки-передачи товаров (приложение № 3 к настоящему контракту), который подписывается уполномоченными лицами сторон и скрепляется печатями.

Согласно пункту 4.8. контракта в случае несоответствия поставленных товаров условиям настоящего контракта приемочная комиссия в течение одного рабочего дня направляет поставщику письменные мотивированные замечания по результатам поставки товаров с указанием сроков устранения недостатков.

Ответственность сторон предусмотрена разделом 7 контракта. Пунктом 7.5.предусомтрено, что штрафы начисляются за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, за исключением просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом (в том числе гарантийного обязательства). Размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы и составляет 10 % от цены Контракта, указанной в п. 3.1. настоящего Контракта, на сумму 22 980 рублей.

Приемка товара была осуществлена 18.07.2018 г. согласно акту приема-передачи к контракту, а также товарной накладной № 1363 от 18.07.2018 г., подписанными представителями заказчика и поставщика без возражений и замечаний и скрепленными печатями.

В ходе ревизии, проведенной Управлением государственного финансового контроля Республики Адыгея в Государственном бюджетном учреждении культуры Республики Адыгея «Национальный музей Республики Адыгея» на предмет соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, были выявлены нарушения, а именно: при поставке компьютера в комплекте вместо процессора i5-7400, ОЗУ :4096 Mb*2 поставлен процессор Intel Pentium G4400 ,ОЗУ: 4096 Mb*1 .

Уполномоченным органом выдано предписание № 03/505 от 29.08.2019г. об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, а именно применении к поставщику меры ответственности (штрафы).

Во исполнение предписания № 03/505 от 29.08.2019г., выданного Управлением государственного финансового контроля Республики Адыгея истцом в адрес ответчика направлена претензия № 312 от 03.09.2019г. об уплате штрафа в размере 22980 рублей.

Оставление претензии без удовлетворения, послужило основанием для обращения истца с иском в суд.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Правоотношения сторон в рамках контракта регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона № 44-ФЗ), а также положениями глав 37, 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) о подряде и возмездном оказании услуг (при заключении руководствовались стороны руководствовались данным законом).

В силу пункта 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

Пунктом 2 статьи 525 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 – 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами настоящего кодекса.

Согласно статье 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Пунктом 1 статья 527 ГК РФ предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона № 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 данного Закона.

Пункт 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ предусматривает, что заказчик при описании объекта закупки должен среди прочего указать функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В силу части 2 статьи 33 Закона № 44-ФЗ документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 данной статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Приведенные нормы Закона № 44-ФЗ направлены на обеспечение приобретения за счет бюджетных средств по государственному контракту товаров, технические характеристики и качество которых должны соответствовать предъявляемым требованиям в размещенной конкурсной документации.

Частью 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4.1. и 4.2. контракта поставщик обязан поставить товар согласно спецификации поставляемых товаров (приложение № 1 к контракту). Согласно условиям контракта приемка товара осуществляется приемочной комиссией в течение 1 рабочего дня с момента поставки. При приемке товара приемочная комиссия проверяет, обеспечена ли сохранность товара при перевозке, соответствует ли количество поставленного товара условиям контракта, соответствуют ли наименования товара и маркировки на нем данным, указанным в транспортном документе, по факту приемки поставленных товаров приемочной комиссией в течение 3 дней составляется акт приемки- передачи товаров (приложение № 3 к настоящему контракту), который подписывается уполномоченными лицами сторон и скрепляется печатями.

Как следует из подписанного сторонами Акта приема-передачи от 18.07.2018г. (приложение № 2 к контракту) поставщик поставил, а заказчик (покупатель) принял

следующее оборудование согласно спецификации (Приложение № 1 к контракту): источник бесперебойного питания Crown CMU- SP 800 EURO -5 шт.; многофункциональное устройство A4 HP Laser Jet PRO 1шт.; Сканер А3 Mustek A3 1200HS- 1шт.; Компьютер в комплекте i5- 7400/MB/HDD1Tb/SSD120GB/ 4096Mb*2/DVDRW/WIN8.1PRO/400W, Комплект Logitech Deskop MK 120, Монитор 21,5 Benq GW 2270 HE -5 шт.

Приемка оборудования произведена в соответствии с условиями контракта.

Акт составлен на основании товарной накладной от 18.07.2018 № 1363, подписанной и скрепленной печатями сторон.

Следовательно, Акт приема-передачи от 18.07.2018г., подписанный сторонами и скрепленный печатями сторон, является доказательством того, что обязательства по контракту исполнены ответчиком в полном объеме.

Согласно статье 513 ГК РФ, покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки.

Принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота.

Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.

Таким образом, проверка качества поставленной продукции не осуществлена не только в момент передачи товара, но даже при его использовании по назначению.

В соответствии с пунктами 4.1. и 4.2. контракта поставщик обязан поставить товар согласно спецификации поставляемых товаров (приложение № 1 к контракту). Согласно условиям контракта приемка товара осуществляется приемочной комиссией в течение 1 рабочего дня с момента поставки. При приемке товара приемочная комиссия проверяет, обеспечена ли сохранность товара при перевозке, соответствует ли количество поставленного товара условиям контракта, соответствуют ли наименования товара и маркировки на нем данным, указанным в транспортном документе, по факту приемки поставленных товаров приемочной комиссией в течение 3 дней составляется акт приемки- передачи товаров (приложение № 3 к настоящему контракту), который подписывается уполномоченными лицами сторон и скрепляется печатями.

Соответственно, товар был принят заказчиком, истцом по настоящему делу, в соответствии с условиями контракта без замечаний.

Оценивая основания к настоящим требованиям, арбитражный суд полагает необходимым дополнительно отметить следующее.

Управление государственного финансового контроля Республики Адыгея является исполнительным органом государственной власти Республики Адыгея, осуществляющим полномочия по внутреннему государственному финансовому контролю в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и полномочия по контролю в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 17 января 2014 года № 5 «О Положении об Управлении государственного финансового контроля Республики Адыгея» утверждено Положение, определяющее основные задачи и функции Управления.

В соответствии с указанным Положением, основными задачами Управления являются:

- внутренний государственный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- контроль в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом;

- финансовый контроль за использованием специализированной некоммерческой организацией, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), средств республиканского бюджета Республики Адыгея, в порядке, установленном бюджетным законодательством, в соответствии со статьей 186 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В рамках указанных функций, Управлением реализуются полномочия по контролю использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея, а также межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных местным бюджетам в отношении главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты.

По результатам проведения контрольных мероприятий Управление вправе вносить в органы государственной власти Республики Адыгея и государственные органы Республики Адыгея, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков,

предотвращению нанесения материального ущерба Республике Адыгея или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.

Органы государственной власти Республики Адыгея и государственные органы Республики Адыгея, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы, организации и их должностные лица обязаны уведомлять в письменной форме управление о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах.

Обращаясь в арбитражный суд, Государственного бюджетного учреждения культуры Республики Адыгея «Национальный музей Республики Адыгея» мотивировало свои требования тем, что именно в связи с выдачей Управлением предписания от 29.08.2019 № 03/505 оно направило ООО «Комплинк» претензию о взыскании штрафа.

Истцом по делу также не приведено положений со ссылкой на нормы закона, предписывающих Управлению государственного финансового контроля Республики Адыгея производить какие-либо действия в отношении и в интересах учреждения, в том числе в виде включения в выдаваемое управлением представление каких-либо положений, касающихся гражданско-правовых отношений, возникших между сторонами сделки.

Согласно пункту 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Пункт 2 статьи 9 АПК РФ устанавливает, что лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица,

участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих существенные нарушения условий контракта, а также иных надлежащих (относимых, допустимых, достоверных и достаточных) доказательств истцом не представлены.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При изложенных обстоятельствах, оценив представленные доказательства по правилам, предусмотренным статьей 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что требование о взыскании с ООО «Комплинк» штрафа в размере 22980 рублей удовлетворению не подлежит.

При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в размере 6 000 рублей (платежное поручение № 393095 от 10.03.2020).

Между тем, за рассмотрение настоящего заявления истцу необходимо было оплатить государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

С учетом изложенного, суд считает необходимым возвратить Государственному бюджетному учреждению культуры Республики Адыгея «Национальный музей Республики Адыгея» излишне оплаченную госпошлину в размере 4 000 рублей, предоставив соответствующую справку

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Государственного бюджетного учреждения культуры Республики Адыгея «Национальный музей Республики Адыгея» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Комплинк» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) о взыскании штрафа в размере 22 980 рублей, оставить без удовлетворения.

Возвратить Государственному бюджетному учреждению культуры Республики Адыгея «Национальный музей Республики Адыгея» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей, уплаченную по платежному поручению № 393095 от 10.03.2020 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалоба подается через суд, вынесший решение.

Судья Парасюк Е.А.