Решение от 14 декабря 2023 г. по делу № А70-22665/2023

1041/2023-200375(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А70-22665/2023
г. Тюмень
14 декабря 2023 года
резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2023 года решение в полном объеме изготовлено 14 декабря 2023 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Юнона Дискавери» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 22.11.2011, адрес 620028, <...> стр28, помещ. 206)

к Тюменской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 23.12.2002, адрес: 625048, <...>)

о признании недействительным решения о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС от 29.09.2023 № РКТ-10503000-23/000180 (в редакции решения Тюменской таможни от 19.10.2023 № РКТ-10503000-23/00018И),

об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Юнона Дискавери» путем внесения соответствующих изменений в декларацию на товары № 10511010/220223/3020384 в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня вступления в законную силу решения арбитражного суда,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии в судебном заседании представителей: от заявителя – не явились;

от ответчика – – ФИО2, по доверенности от 27.12.2022, ФИО3, по доверенности от 28.11.2023,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Юнона Дискавери» (далее – заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением к Тюменской таможне (далее – ответчик, Таможня) о признании недействительным решения о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС от 29.09.2023 № РКТ-10503000-23/000180 (в редакции решения Тюменской таможни от 19.10.2023 № РКТ-10503000-23/00018И) и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Юнона Дискавери» путем внесения соответствующих изменений в декларацию на товары № 10511010/220223/3020384 в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня вступления в законную силу решения арбитражного суда.

Заявитель явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представители ответчика против заявленных требований возражают по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Как следует из материалов дела, 17.06.2010 между «NIPRO MEDICAL EUROPE NV» (Бельгия) (далее - Продавец) и ООО «Фармацевт» (Россия) (далее - Покупатель) заключен внешнеторговый контракт № N-P/11 на поставку товара.

Предметом контракта является поставка расходных материалов для гемодиализа согласно спецификациям, являющимся неотъемлемыми частями контракта. Покупатель имеет право заказать любую разновидность товара, предполагаемого в рамках заключенного контракта.

К внешнеэкономическому контракту от 17.06.2010 № N-P/1 заключены дополнительные соглашения от 29 июля 2010 г. № 1, от 28 июля 2011 г. № 2, от 10 ноября 2011 г. № 3, от 10 сентября 2012 г. № 4, от 30 декабря 2012 г. № 5, от 16 декабря 2013 г. № 6, от 11 апреля 2014 г. № 7 (правопреемником ООО «Фармацевт» является ООО «ЮНОНА ДИСКАВЕРИ»), от 15 декабря 2014 г. № 8, от 8 декабря 2015 г. № 9, от 30 марта 2016 г. № 10, от 8 декабря 2016 г. № 11, от 14 декабря 2017 г. № 12, от 1 марта 2018 г. № 13, от 13 декабря 2018 г. № 14, от 10 января 2019г. № 15, от 20 мая 2019 г. № 17, от 17 декабря 2019 г. № 18, от 31 декабря 2019 г. № 19, от 18 декабря 2020 г. № 20, от 6 декабря 2021 г. № 21, от 19 декабря 2022 г. № 24 (продлен срок действия контракт до 31 декабря 2024 г.).

22.02.2023 в рамках исполнения указанного контракта ООО «Юнона Дискавери» на Уральский таможенный пост (ЦЭД) Уральской электронной таможни подана декларация на товары (далее - ДТ), которой присвоен регистрационный номер 10511010/220223/3020384.

По указанной ДТ под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления (ИМ 40) помещен товар «картридж с концентратом бикарбонатным на основе порошка NiproCart для гемодиализа, представляет собой сменный технический модуль аппаратов искусственной почки (далее - АИП) специальной конструкции из жесткого пластика со встроенным фильтром и клапаном подключения к АИП, устанавливается в специальные держатели АИП, однократного применения, без подключения к АИП не вскрывается» (графа 31 ДТ).

Согласно представленным документам товар представляет собой картридж с концентратом бикарбонатным на основе порошка NiproCart, медицинское изделие NiproCart предназначено для использования в приготовлении диализной жидкости, используемой в диализной и связанных терапиях для лечения острой и хронической почечной недостаточности.

Товар классифицирован декларантом в подсубпозиции 9018 90 300 0 в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) (графа 33 ДТ).

В графе 36 ДТ заявлены сведения «ХТ»: освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимых в Российскую Федерацию медицинских изделий.

Согласно графе 47: - ставка ввозной таможенной пошлины 0%;

- налог на добавленную стоимость (далее - НДС) 20% в размере 555 616,82 руб. исчислен условно (УН) и не уплачивается (УМ).

В графе 44 ДТ:

- в качестве основания для предоставления льготы по уплате НДС в отношении ввезенных на территорию ЕАЭС товаров под кодом вида документа 07011 указаны документы, которыми установлены льготы по уплате таможенных платежей:

пп. 2 ст. 150 Налогового кодекса РФ;

постановление Правительства РФ от 30 сентября 2015 г. № 1042 «Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость» (далее - Перечень).

- в качестве документа, подтверждающего соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате НДС, под кодом вида документа 07012 указано регистрационное удостоверение от 8 августа 2022 г. № 2022/17928 с кодом ОКПД2

32.50.50.190 «Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие, не включенные в другие группировки» («ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности», утвержденный приказом Госстандарта от 31 января 2014 г. № 14-ст).

В период с 28 марта 2023 г. по 21 августа 2023 г. Тюменской таможней в соответствии с со статьей 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Юнона Дискавери» по ДТ № 10511010/220223/3020384, направление проверки: достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации.

21.08.2023 Тюменской таможней составлен акт камеральной таможенной проверки № 10503000/210/210823/А000231 (далее - Акт), согласно которому в ходе проведенной проверки выявлена недостоверная классификация товара, отсутствие оснований для предоставления льготы по уплате НДС. Копия акта проверки направлена в адрес декларанта письмом Тюменской таможни от 25 августа 2023 г. № 15-20/10493 «О направлении Акта».

По результатам камеральной таможенной проверки Тюменской таможней принято решение о классификации товара от 29 сентября 2023 г. № РКТ-10503000-23-00180, решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10511010/220223/3020384, после выпуска товаров от 5 октября 2023 г. (направлены в адрес декларанта письмом Тюменской таможни от 5 октября 2023 г. № 15- 20/12439 «О направлении информации»): заявленный декларантом классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 9018 90 300 0 «Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: - инструменты и оборудование, прочие: — оборудование гемодиализное (искусственные почки, аппараты искусственной почки и диализаторы)» (ставка ввозной таможенной пошлины 0%) был откорректирован на 3004 90 000 2 «Лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, для использования в терапевтических или профилактических целях, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм (включая лекарственные средства в форме трансдермальных систем) или в формы или упаковки для розничной продажи: - прочие: - расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи: — прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины 0 %).

Поскольку товар, классифицируемый в подсубпозиции 3004 90 ООО 2 ТН ВЭД ЕАЭС отсутствует в Перечне, сумма начисленного НДС составила 555 616,82 руб.

Общество не согласно с Решением Таможенного органа, считает его принятым неправомерно и нарушающим права и законные интересы Общества, в связи с чем обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив, в соответствии со статьями 9, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом принципа состязательности, представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, пояснения сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный ссуд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной

экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 2 статьи 201 АПК РФ).

При этом часть 5 статьи 200 АПК РФ предусматривает, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно п. 1 ст. 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Согласно п. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Частью 1 п. 2 ст. 20 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54 (действовало с 23 августа 2012 г. до 31 декабря 2021 г.) / решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 г. № 80 (действует с 1 января 2022 г.) утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым предусмотрены Основные правила интерпретации (ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товаров осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ), которые являются неотъемлемой частью ТН ВЭД ЕАЭС, по нескольким основным критериям: по материалу, из которого они изготовлены; по

функциям, которые они выполняют; по степени обработки. Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков (свойств, характеристик) декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение).

Согласно Положению (пункты 5, 6) ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил 2-5 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis (в переводе с латинского - с заменой того, что подлежит замене; с учетом соответствующих; с изменениями, вытекающими из обстоятельств; с необходимыми изменениями), положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Кроме того, при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС применяются принятые на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решения Федеральной таможенной службы и Евразийской экономической комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару, Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, данным в Рекомендациях Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 ноября 2017 г. № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

Классификационные признаки, имеющие правовое значение для классификации спорных товаров в товарных подсубпозициях 3004 90 ООО 2 (код таможенного органа) и 9018 90 300 0 (код заявителя) ТН ВЭД ЕАЭС, исходя из текстов товарной позиции (субпозиции, подсубпозиции), следующие:

Подсубпозиция 3004 90 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС Подсубпозиция 9018 90 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС

Раздел VI «Продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности». Группа 30 «Фармацевтическая продукция».

Позиция 3004 «Лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, для использования в терапевтических или профилактических целях, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм (включая лекарственные средства в форме трансдермальных систем) или в формы или упаковки для розничной продажи».

Подсубпозиция 3004 90 000 «- прочие: - расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи»

Подсубпозиция 3004 90 000 2 «—прочие». Раздел XVIII «Инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические; часы всех видов; музыкальные инструменты; их части и принадлежности».

Группа 90 «Инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические; их части и принадлежности».

Позиция 9018 «Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения».

Субпозиция 9018 90 «- инструменты и оборудование, прочие».

Подсубпозиция 9018 90 300 0 «—оборудование гемодиализное (искусственные почки, аппараты искусственной почки и диализаторы)».

В соответствии с текстом товарной позиции 3004 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, для использования в терапевтических или профилактических целях, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм (включая лекарственные средства в форме трансдермальных систем) или в формы или упаковки для розничной продажи.

В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС (к группе 30), утвержденными Рекомендациями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 ноября 2017 г. № 21, в товарную позицию 3004 ТН ВЭД ЕАЭС включаются лекарственные средства, состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, при условии, что они в упаковках для розничной продажи для использования в терапевтических или профилактических целях. Это относится к продуктам (например, бикарбонат натрия и порошок тамаринда), которые благодаря своей упаковке и особенно приложенным к ним указаниям к применению (описание заболевания или состояния, при котором их следует использовать, способа применения или использования, описание доз и т.д.) явно предназначены для продажи непосредственно потребителям (частным лицам, больницам и т.д.) для применения в вышеуказанных целях без переупаковки.

Согласно имеющимся документам товар представляет собой картридж с порошковым бикарбонатом натрия NaHCCb, массой 760 грамм, предназначенный для проведения одного сеанса гемодиализа с совместимой концентрированной кислотой в пропорциях, установленных врачом, с целью удаления из крови пациента продуктов обмена веществ, соли и жидкости при почечной недостаточности. Картридж с порошковым бикарбонатом натрия без переупаковки устанавливается непосредственно в аппарат для гемодиализа. Картриджи с инструкцией упакованы в коробку с подложкой, имеющей специальные выемки для верхних и нижних разъемов картриджей.

Согласно инструкции, размещенной на официальном сайте производителя товара (www.nipro-group.com/en/our-offer/products-services/niprocart), товар представляет собой картридж для одной процедуры гемодиализа, соответствует требованиям Европейской фармакопеи. Товар предназначен для приготовления диализирующего раствора, используемого при гемодиализе и связанных с ним видах терапии. Бикарбонат натрия является буфером для лечения ацидоза.

Фармакопея - свод обязательных правил, которыми руководствуются при изготовлении, проверке, хранении и назначении больным лекарственных препаратов .

Гемодиализ - форма заместительной терапии функции почек, при которой отработанные растворенные вещества удаляются в основном за счет диффузии из кровеносного потока с одной стороны мембраны в поток диализирующего раствора с другой стороны ; процедура очистки крови вне организма с использованием искусственного фильтра (диализатора), через который проходит кровь пациента и освобождается от шлаков и избытка жидкости .

Первоочередными целями гемодиализа являются коррекция нарушений обмена жидкостей и электролитов, удаление токсинов.

Проницаемость мембраны при гемодиализе двусторонняя, если в диализирующем растворе содержится что-то, чего нет в крови, оно будет поступать в кровь, если сможет

пройти мембрану. И на это рассчитывают в диализе, например, в отношении бикарбоната: его в крови диализного пациента мало, и этот недостаток компенсируется током бикарбоната из диализирующего раствора в кровь.

Процедура гемодиализа способствует восстановлению обмена жидкостей и электролитов в организме, восстановлению кислотного баланса, а также, восполнению буферных компонентов крови. Бикарбонат натрия используется для приготовления раствора, применяемого при терапии, т.е. лечении (облегчения, снятия, устранения симптомов, нормализации нарушенных процессов жизнедеятельности и выздоровления, восстановления здоровья) заболевания почек. Кроме того, как указывает сам производитель, товар соответствует требованиям Европейской фармакопеи, т.е. к нему предъявляются определенные требования к изготовлению, качеству и безопасности.

В связи с тем, что товар представляет собой не смешанный ПРОДУКТ (бикарбонат натрия), расфасованный в картриджи, предназначенные для непосредственного применения в аппарате гемодиализа, товар представляет собой лекарственные средства, состоящие из несмешанного продукта, предназначенные для применения в терапевтических целях, классификация товара в соответствии с ОПИ № 1 должна осуществляться в товарной позиции 3004 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно Поправкам к Сборнику Классификационных Мнений, принятым на 62-й сессии Всемирной таможенной организацией (далее - ВТО) (сентябрь 2018 г.). классификация товара «Бикарбонат натрия в виде порошка белого цвета, химическая формула NaHCOi. упаковка: картридж или полиэтиленовый пакет, масса: 550-900 г.. данный продукт может использоваться только в сочетании с кислотным концентратом для бикарбонатного диализа в пропорциях, указанных врачом. Упаковка продукта предусматривает непосредственное использование в аппарате для диализа с целью удаления мочевины и прочих шлаков из крови. Каждый картридж или пакет может использоваться для одного сеанса диализа» в соответствии с ОПИ №№ 1, 6 классификация должна осуществляться в субпозиции 3004 90 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 ноября 2019 г. № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» при разрешении споров, вызванных неоднозначностью возможных вариантов классификации товаров, суды могут принимать во внимание рекомендации и разъяснения по классификации, данные ВТО в соответствии со статьей 7 Конвенции , относимые к спорным товарам и в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

ВТО является специальной межправительственной организацией, регулирующей вопросы в сфере таможенного дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Конвенции, участницей которой является, в том числе Российская Федерация (согласно постановлению Правительства РФ от 3 апреля 1996 г. № 372), одной из функций Комитета по Гармонизированной системе, входящего в состав ВТО, является разработка классификационных решений (классификационных мнений), необходимых для интерпретации Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.

Согласно Решению Объединенной коллегии таможенных служб государств - членов Евразийского экономического союза от 29 июня 2023 г. № 42/12 «О классификации отдельных товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского союза» товар, ввезенный ООО «Юнона Дискавери» в соответствии с ОПИ №№ 1, 6 классифицируется в субпозиции 3004 90 000 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии со статьей 1 Договора об Объединенной коллегии таможенных служб государств-членов Таможенного союза от 22 июня 2011 г. (далее - Договор) в целях координации взаимодействия таможенных органов государств-членов ЕАЭС, обеспечения

реализации целей и задач ЕАЭС, унификации применения регулирующих таможенные правоотношения международных договоров и актов, составляющих право ЕАЭС, и таможенного регулирования по вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов государств-членов ЕАЭС, учреждена Объединенная коллегия таможенных служб государств- членов ЕАЭС (далее - ОКТС).

Таким образом, решения ОКТС о классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС отдельных товаров принимаются с целью выработки единого подхода по классификации товаров и их дальнейшего нормативного закрепления на национальном уровне, а также в целях транслирования единой позиции государств-членов ЕАЭС на международных площадках.

Учитывая изложенное, решения ОКТС сами по себе не являются нормативными правовыми актами, но отражают единую выработанную государствами-членами ЕАЭС позицию по классификации отдельного вида товара, которая в дальнейшем закрепляется в актах, подлежащих обязательному применению.

Довод заявителя о том, что регистрация товара Росздравнадзором в качестве медицинского изделия позволяет однозначно отнести спорный товар к товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС основан на законодательстве, не подлежащим применению (Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-03 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»), и сделан без учета законодательства, подлежащего применению (Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 г. № 80).

Российская Федерация является членом Евразийского экономического союза в соответствии с международным договором (далее - Договор о Союзе), в который также входят Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика и Республика Армения.

В соответствии со ст. 32 Договора о Союзе на территории этих стран осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями Договора.

В соответствии со ст. 19 ТК ЕАЭС единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Соответственно, при выполнении своих функций, в частности таможенного контроля правильности классификации товаров, таможенные органы руководствуются исключительно требованиями международного договора - Таможенного кодекса Евразийского экономического союза - и ТН ВЭД ЕАЭС, которые содержат собственные правила для классификации товара на территории Союза. В компетенцию таможенных органов входит проверка правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕЭАС.

Согласно пункту 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Федеральные законы от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» являются нормативными актами национального уровня, действуют только на территории Российской Федерации, кроме того, предметом их

регулирования является обращение товаров медицинского назначения на территории РФ, а не отнесение товаров к какой-либо товарной позиции в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Регистрация медицинского изделия осуществляется в заявительном порядке заинтересованным лицом и по его выбору: в качестве отдельного компонента или в сочетании с другими. При этом классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС значения не имеет (не заявляется и не определяется).

Кроме того, факт регистрации медицинского изделия подтверждает не классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС, а то, что медицинское изделие является качественным, эффективным и безопасным и его использование не приведет к причинению вреда здоровью граждан и медицинских работников.

Факт регистрации медицинского изделия в качестве такового не подтверждает код товара по ТН ВЭД ЕАЭС, также как и факт классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС не свидетельствует о незаконности регистрации товара и его ввоза на территорию РФ.

Помимо этого, Коллегией Евразийской экономической комиссии разработаны Рекомендации от 12 ноября 2018 г. № 25 «О Критериях отнесения продукции к медицинским изделиям в рамках Евразийского экономического союза» (далее — Рекомендации), согласно которым назначение медицинского изделия является одним из основных критериев отнесения продукции к медицинским изделиям. Применение медицинского изделия должно предусматривать его медицинское предназначение. Такое медицинское предназначение должно быть единственным или основным.

В случае если продукция содержит в себе лекарственные средства и ее основное действие не осуществляется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия, а осуществляется путем физического или механического воздействия, то такая продукция может относиться к медицинским изделиям. Примеры продукции, которая относится к медицинским изделиям: концентраты, растворы для гемодиализа (пп. «к» п. 33 Рекомендаций).

Таким образом, законодательство не запрещает ООО «Юнона Дискавери» отнести данный товар к медицинскому изделию по своему выбору, что на классификацию ввезенного товара не влияет.

Право ООО «Юнона Дискавери» на возмещение уплаченного таможенному органу НДС при ввозе товаров на территорию РФ может быть восстановлено во внесудебном порядке посредством заявления к вычету (возмещению) НДС через налоговые органы (ст.ст. 171,172 НК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 171 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму исчисленного налога на установленные законодательством налоговые вычеты.

Согласно положениям пункта 2 статьи 171 и пункта 1 статьи 172 НК РФ суммы НДС, уплаченные при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, в таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления, подлежат вычетам в случае использования этих товаров для осуществления операций, облагаемых налогом на добавленную стоимость, после их принятия на учет.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 172 НК РФ налоговые вычеты, предусмотренные пунктом 2 статьи 171 НК РФ, могут быть заявлены в налоговых периодах в пределах трех лет после принятия на учет товаров, ввезенных на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией.

Учитывая изложенное, НДС, уплаченный ООО «Юнона Дискавери» таможенному органу при ввозе товаров, может быть заявлен к вычету (возмещению) через налоговые органы (ст.ст. 171, 172 НК РФ).

Указанная правовая позиция соответствует сложившейся судебной практике: Постановление арбитражного суда Уральского округа от 17 октября 2023 г. по делу №

А60-14205/2023; Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 августа 2023 г. по делу № А40-1205/2023; Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2023 г. по делу № А09-7167/2022; Постановление арбитражного суда Волго-Вятского округа от 12 июля 2023 г. по делу № А11-4868/2022.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, оснований для вывода о несоответствии оспариваемого решения требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов у суда не имеется.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с отказом в удовлетворении требований судебные расходы по делу относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 168-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой

арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через

Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Минеев О.А.