Решение от 1 февраля 2021 г. по делу № А60-52330/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-52330/2020
01 февраля 2021 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2021 года

Полный текст решения изготовлен 01 февраля 2021 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ю.А. Крюкова при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.Н. Ряскиным рассмотрел в судебном заседании дело №А60-52330/2020

по иску государственного казенного учреждения Свердловской области "Управление автомобильных дорог" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Торговый дом "УралоСибирская компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании штрафных санкции в сумме 6 771 761 руб. 41 коп.,


при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 11.01.2021,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 11.01.2021.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и его рассмотрении извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Государственное казенное учреждение Свердловской области "Управление автомобильных дорог" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Торговый дом "УралоСибирская компания" (далее - ответчик) о взыскании штрафных санкции в сумме 6 771 761 руб. 41 коп.

Определением суда от 23.10.2020 в порядке, установленном статьями 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражным судом указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

В предварительном судебном заседании 27.11.2020 истец заявленные требования поддержал; ответчик непосредственно в судебном заседании представил отзыв на иск, в котором против удовлетворения иска возражал.

В предварительном судебном заседании выяснилось, что в деле имеются все необходимые для рассмотрения спора документы, стороны не возражают против завершения предварительного судебного заседания, в связи с чем суд счел целесообразным завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела по существу в судебном заседании (ст. 136, 137 АПК РФ).

Определением суда от 27.11.2020 принимая во внимание необходимость предоставления сторонам дополнительного времени для ознакомления с документами оппонентов и формирования окончательной правовой позиции по спору, а также представления дополнительных доказательств и времени с целью проведения переговоров, суд, руководствуясь принципами равноправия и состязательности сторон (статьи 8, 9 АПК РФ), а также положениями ч. 5 ст. 158 АПК РФ, отложил судебное заседание по настоящему делу.

В судебном заседании 25.01.2021 истец заявленные требования поддержал, ответчик представил отзыв на иск, в котором против удовлетворения иска возражал.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

как следует из искового заявления, 28 июня 2016 года между истцом (заказчик) и ответчиком (генподрядчик) на основании результатов проведения аукциона в электронной форме заключен государственный контракт №11-КР/2304000 на выполнение работ по организации капитального ремонта автомобильной дороги г.Серов - р.п.Сосьва - р.п.Гари км 84+000 - км 94 на территории Сосьвинского городского округа (далее - государственный контракт).

Государственный контракт заключен на основании Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон о контрактной системе). По своей правовой природе контракт является договором подряда, отношения сторон регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно графику выполнения работ (Приложение №3):

- на 2016 год запланировано выполнить работ на сумму 17 237 500 руб. в срок до 25.10.2016;

- на 2017 год запланировано выполнить работ на сумму 68 950 000 руб. в срок до 25.10.2017;

- на 2018 год запланировано выполнить работ на сумму 102 327 189,92 руб. в срок до 25.09.2018.

Окончание работ п. 3.1 государственного контракта установлено в срок до 25.09.2018.

При этом, за этап 2016 года работы в полном объеме выполнены ответчиком в декабре 2016 года, что подтверждается актом по форме КС-2 №5 от 16.12.2016, справкой по форме КС-3 №3 от 19.12.2016).

За этап 2017 года работы в полном объеме выполнены ответчиком в ноябре 2017 года (КС-2 №9 от 28.11.2017, КС-3 № 9 от 28.11.2017).

За этап 2018 года работы в полном объеме выполнены ответчиком 26.08.2019 (КС-2 №21 от 26.08.2019, КС-3 №18 от 26.08.2019).

В связи с нарушением ответчиком срока производства работ истцом начислена неустойка в следующем размере:

за 2016 г. - за период с 26.10.2016 по 18.12.2016 в размере 4 149 152, 03 руб.,

за 2017 г. - за период с 26.10.2017 по 27.11.2017 в размере 1 675 555, 23 руб.,

за 2018 г. - за период с 26.09.2018 по 25.08.2019 в размере 947 054, 15 руб.

Во исполнение ч. 6 ст. 34 Закона о контрактной системе истцом в адрес ответчика направлено требование об уплате пеней № 09-7840 от 05.09.2019, которое оставлено ответчиком без удовлетворения.

В связи с нарушением ответчиком срока выполнения работ, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд удовлетворяет исковые требования частично в связи со следующим.

В соответствии с п. 2 ст. 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о Закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии с ч. 4 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу п. 1 ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работ. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно п. 9.2 государственного контракта генподрядчик несет ответственность за несоблюдение этапов работ, установленных в соответствии с разделом 3 настоящего контракта. При нарушении сроков выполнения этапа (этапов) работ по контракту генподрядчик уплачивает заказчику пеню, которая начисляется в соответствии с Приложением № 13 «Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения генподрядчиком, обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, генподрядчиком, и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения генподрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом)» (далее - Правила определения размера штрафа и пени).

Согласно п. 3.2 государственного контракта этапом выполнения работ является полное или частичное завершение работы на объекте.

В случае, если срок выполнения работ по контракту превышает один календарный год, отдельным (промежуточным) этапом считается период выполнения работ в текущем финансовом году в соответствии с графиком выполнения работ (Приложение №3).

Подтверждением исполнения этапа выполнения работ является подписание последнего в текущем финансовом году акта о приемке выполненных работ по форме №КС-2, утв. Постановлением Госкомстата от 11.11.1999 №100 (далее - акт о приемке выполненных работ (по форме №КС-2)) (п. 3.4 государственного контракта).

Таким образом, государственным контрактом установлена ответственность за нарушение промежуточных сроков, равных финансовому году с учетом объема и срока, указанного в графике выполнения работ (Приложение №3) и конечного срока выполнения работ.

В соответствии с п. 5 Приложения №13 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, и определяется по формуле П = (Ц - В) х С (где Ц - цена контракта; В - стоимость фактически исполненного в установленный срок подрядчиком обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов; С - размер ставки).

Ключевая ставка Банка России (информационное сообщение ЦБ РФ от 07.10.2020) на 07.10.2020 года составляет 4,25%. Срок исполнения обязательств по контракту с 28.06.2016 по 25.08.2018 - 789 дн. Цена контракта - 188 514 689, 92 руб.

Исковые требования о взыскании неустойки, начисленной за период с 26.10.2016 по 18.12.2016 в размере 4 149 152, 03 руб., за период с 26.10.2017 по 27.11.2017 в размере 1 675 555, 23 руб., за период с 26.09.2018 по 25.08.2019 в размере 947 054, 15 руб., основаны истцом на нарушении ответчиком предусмотренных договором сроков выполнения работ.

Ответчиком заявлено об истечении срока исковой давности за спорный период.

В соответствии со ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно п. 3 ст. 202 ГК РФ если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

В силу п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 (ред. от 07.02.2017) «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» согласно пункту 3 статьи 202 ГК РФ течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку (например, пункт 2 статьи 407 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, статья 55 Федерального закона от 7 июля 2003 года №126-ФЗ «О связи», пункт 1 статьи 16.1 Федерального закона от 25 апреля 2002 года №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 30 июня 2003 года №87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности»). В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры

В соответствии с ч. 5 ст. 4 АПК РФ гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Заявление ответчика о применении исковой давности рассмотрено судом и признано обоснованным за период до 14.09.2017 на основании статей 196, 202 ГК РФ с учетом подачи искового заявления 14.10.2020 (согласно отметке организации почтовой связи на почтовом конверте).

Таким образом, арбитражный суд, применяя трехлетний срок исковой давности, начиная с 14.10.2020 (дата подачи искового заявления посредством почтовой связи) с учетом тридцатидневного срока на соблюдение претензионного порядка, отказывает истцу в удовлетворении требования о взыскании задолженности, начисленной за период с 26.10.2016 по 14.09.2017.

Исковые требования в части взыскания неустойки, начисленной за период с 26.10.2017 по 25.08.2019, судом рассмотрены и признаны подлежащими частичному удовлетворению за период с 01.11.2018 по 25.08.2019 в связи со следующим.

Как установлено судом, графиком выполнения работ (приложение №3) предусмотрен конечный срок выполнения работ в 2017 г., который составляет 25.10.2017.

Вместе с тем, в силу п. 1 ст. 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Письмом ответчика от 18.08.2017 №47 подтверждается приостановления производства работ в связи с необходимостью выполнения дополнительных работ по ликвидации пучин до вынесения распоряжения об утверждении дополнительных работ. Распоряжением истца от 09.11.2017 №250 утверждены дополнительные работы к проектной документации на капитальный ремонт объекта. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о продлении срока выполнения работ на количество дней приостановления (83), т.е. до 16.01.2018.

Представленными в материалы дела актами формы КС-2, справками формы КС-3 подтверждается выполнение работ в период 2017 г. - 28.11.2017 с соблюдением предусмотренного срока выполнения работ (с учетом продления срока до 16.01.2018), в связи с чем в удовлетворении иска в части взыскания неустойки, начисленной за период с 26.10.2017 по 27.11.2017, судом отказано.

Как установлено судом, графиком выполнения работ (приложение №3) предусмотрен конечный срок выполнения работ в 2018 г., который составляет 25.09.2018.

Судом учтено приостановление ответчиком производства работ на основании письма от 15.10.2018 №108 на 36 дней за период с 15.10.2018 по 20.11.2018 (письмо истца №04-10159), в связи с чем конечный срок выполнения работ продлен с 25.09.2018 до 31.10.2018.

Доказательств выполнения работ в предусмотренном договором объеме за период с 01.11.2018 по 25.08.2019 ответчиком в материалы дела не представлено (ч. 1 ст. 65 АПК РФ), последний акт по форме КС-2 за 2018 г. подписан 26.08.2019.

Таким образом, исковые требования о взыскании неустойки, начисленной за период с 26.10.2016 по 25.08.2019 в связи с нарушением ответчиком сроков выполнения работ, подлежат частичному удовлетворению за период с 01.11.2018 по 25.08.2019 в размере 971 759 руб. 72 коп.

Расчет взыскиваемой задолженности судом произведен самостоятельно с учетом периода и размера задолженности в пределах сроках исковой давности.

Размер неустойки за нарушение сроков выполнения работ за период с 01.11.2018 по 03.12.2018 составляет 487 388, 18 руб. (исходя из произведения стоимости невыполненных в срок работ в размере 20 307 840, 92 руб. и процентной ставки 2,4% (произведение ставки рефинансирования - 7,5, К - 0,01, количества дней просрочки - 32)). Размер неустойки за нарушение сроков выполнения работ за период с 04.12.2018 по 25.08.2019 составляет 484 371, 69 руб. (исходя из произведения стоимости невыполненных в срок работ в размере 2 511 649, 92 руб. и процентной ставки 19,285% (произведение ставки рефинансирования - 7,25, К - 0,01, количества дней просрочки - 266)).

Расходы на уплату государственной пошлины, понесенные истцом при обращении в суд, распределены между сторонами по правилам ст. 110 АПК РФ пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить частично.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "УралоСибирская компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу государственного казенного учреждения Свердловской области "Управление автомобильных дорог" (ИНН <***>, ОГРН <***>) неустойку в размере 971 759 руб. 72 коп., расходы на оплату государственной пошлины в размере 8 165 руб.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяЮ.А. Крюков