Решение от 27 декабря 2018 г. по делу № А41-80920/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-80920/18
27 декабря 2018 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 20.12.2018 года

Полный текст решения изготовлен 27.12. 2018 года


Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья А.В.Гринева, при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 305502201900090 ИНН <***>, дата регистрации: 19.01.2005, адрес: 140414, <...> д 2 , кв. 72)

к Администрации Коломенского городского округа Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 05.12.1991, адрес: 140483, <...>; доп. адрес: 140407,<...>)

о признании отказа от 03.09.2018 недействительным, обязании заключить договор аренды на земельный участок 50:57:0110914:1106


При участии в судебном заседании- согласно протоколу,



установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (Далее – «Заявитель», «Предприниматель») обратился в арбитражный суд с заявлением к Администрации Коломенского городского округа Московской области (Далее – Общество», «Администрация») со следующими требованиями:

1) Признать отказ Администрации Коломенского городского округа Московской области от 03.09,2018 г, №3543з ФИО2 недействительным.

2) Обязать Администрацию Коломенского городского округа Московской области заключить договор аренды на земельный участок, площадью 532 кв.м, с кадастровым номером: 50:57:0110914:1106 с ФИО2

В судебном заседании представитель заявителей требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

02 ноября 2015 года между Коломенским городским комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям и ФИО2 заключен Договор аренды земельного участка № 157/2015 от 02.11.2015 г.


04.12.2017 г. на данном земельном участке был зарегистрирован объект незавершенного строительства

Согласно выписке из ЕГРН №99/2018/154238731, по состоянию на 21.08.2018 г. на земельном участке с кадастровым номером 50:57:0110914:1106 общей площадью 532 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, находится объект незавершенного строительства, принадлежащий Арендатору, ФИО2, на праве собственности. Объект незавершенного строительства со степенью готовности объекта незавершенного строительства 37%, проектируемое назначение - нежилое здание с кадастровым номером 50:57:0110914:1130.

23.08.2018 г., заявителем было подано заявление №Р001-4322086058-15504357 о предоставлении земельного участка с КН 50:57:0110914:1106 площадью 532 кв.м, с целью завершения строительства объекта незавершенного строительства, в аренду за плату без проведения торгов.

03.09.2018 г. за №3543з от Администрации Коломенского городского округа Управления имуществом и земельных отношений было получено решение об отказе в предоставлении земельного участка с КН 50:57:0110914:1106 в аренду без проведения торгов, в связи с тем, что отсутствуют основания для предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов, из числа предусмотренных п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ

Считая отказ Администрации незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ (Далее – АПК РФ) юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными актов (действий, бездействия) органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемые акты (действия, бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Так, исходя из смысла вышеизложенных норм, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель был обязан в порядке статей 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

Такие доказательства заявителем суду представлены.

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Предоставление земельного участка собственнику здания, расположенного на нем, в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ осуществляется без проведения торгов.

Статьей 39.14 Земельного кодекса РФ определен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

02 ноября 2015 года между Коломенским городским комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям и ФИО2 заключен Договор аренды земельного участка № 157/2015 от 02.11.2015 г.

Согласно п. 1.1. заключенного настоящего Договора Арендодатель предоставляет, Арендатор принимает в аренду земельный участок находящийся в государственной собственности общей площадью 532 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов с кадастровым номером: 50:57:0110914:1106 в границах, указанных в кадастровой карте (плане), прилагаемой к настоящему Договору, расположенный: <...>, для использовании в целях под строительство магазина розничной торговли.

04.12.2017г. на данном земельном участке был зарегистрирован объект незавершенного строительства

Согласно выписке из ЕГРН №99/2018/154238731, по состоянию на 21.08.2018 г. на земельном участке с кадастровым номером 50:57:0110914:1106 общей площадью 532 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, находится объект незавершенного строительства, принадлежащий Арендатору, ФИО2, на праве собственности. Объект незавершенного строительства со степенью готовности объекта незавершенного строительства 37%, проектируемое назначение - нежилое здание с кадастровым номером 50:57:0110914:1130.

23.08.2018 г., заявителем было подано заявление №Р001-4322086058-15504357 о предоставлении земельного участка с КН 50:57:0110914:1106 площадью 532 кв.м, с целью завершения строительства объекта незавершенного строительства, в аренду за плату без проведения торгов.

03.09.2018 г. за №3543з от Администрации Коломенского городского округа Управления имуществом и земельных отношений было получено решение об отказе в предоставлении земельного участка с КН 50:57:0110914:1106 в аренду без проведения торгов, в связи с тем, что отсутствуют основания для предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов, из числа предусмотренных п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Пунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

- собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

- собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Следовательно, предоставление земельного участка в аренду без аукциона в целях завершения строительства объекта может быть осуществлено однократно.

Как установлено материалами дела, договор аренды заключен 02.11.2015 года, сроком с 01.11.2015 года по 26.12.2018 года и ранее продлевался.

Таким образом, доводы отказа Администрации об отсутствии оснований для продления договора аренды являются несостоятельными.

В пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

В случае признания действия (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконным суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости.

С учетом вышеизложенного, требование заявителя о признании незаконным отказа Администрации предоставить в аренду земельные участки подлежит удовлетворению.

Согласно п.2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт органов местного самоуправления, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться: указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд удовлетворяет его требования об обязании заключить договор аренды.

Расходы по госпошлине в размере 6000 рублей относятся на Администрацию Коломенского городского округа Московской области.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд признает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.


Признать отказ Администрации Коломенского городского округа Московской области от 03.09,2018 г, №3543з ФИО2 недействительным.

Обязать Администрацию Коломенского городского округа Московской области заключить договор аренды на земельный участок, площадью 532 кв.м, с кадастровым номером: 50:57:0110914:1106 с ФИО2

Взыскать с Администрации Коломенского городского округа Московской области в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей (Шесть тысяч) рублей.


Решение может быть обжаловано в предусмотренном законом порядке в Десятый арбитражный апелляционный суд.


Судья А.В.Гринева.