Решение от 19 августа 2025 г. по делу № А84-6256/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ ФИО1 ул., <...>, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А84-6256/2025
20 августа 2025 г.
г. Севастополь


Резолютивная часть решения оглашена 06 августа 2025 г. Решение в полном объеме составлено 20 августа 2025 г.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р. А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению от 16.04.2025

истца – Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Севастополь)

к ответчику – обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Гагаринского района-1» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Севастополь)

о взыскании ежемесячного пособия полученного противоправным путем,

при участии в судебном заседании представителей: от истца – ФИО2 по доверенности;

при ведении протокола судебного заседания, секретарем Ермолаевым П. Р.,

УСТАНОВИЛ:

Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Гагаринского района-1» о взыскании возмещенных льгот по оплате коммунальных услуг отдельным Код доступа к материалам дела:

категориям граждан за период с января 2023 по ноябрь 2023 в размере 109 150,53 руб.

Определением суда от 17.04.2025 исковое заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление в котором возражает по существу спора.

Определением суда от 16.06.2025 рассмотрение дела продолжено по общим правилам искового производства.

Решением квалификационной коллегии судей города федерального значения Севастополя от 20.06.2025 полномочия судьи Арбитражного суда города Севастополя Погребняка А. С. прекращены, на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», согласно письменному заявлению судьи об отставке, с учетом чего, определением суда от 04.07.2025 произведена замена судьи Погребняка А. С. по настоящему делу, на судью Ражкова Р. А.

Очередное судебное заседание назначено на 06.08.2025.

Сведения о времени и месте проведения судебного заседания 06.08.2025 размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru. Стороны извещены надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные ранее требования.

Ответчик явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом, с учетом чего, дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие неявившихся.

С учетом изложенного, по мнению суда, материалы дела достаточно характеризуют спорные правоотношения, основания для отложения рассмотрения дела отсутствуют, а дело подлежит рассмотрению по имеющимся в деле материалам.


Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, согласно положению о Департаменте труда и социальной защиты населения города Севастополя (далее - Департамент) утвержденному постановлением Правительства Севастополя от 20.03.2015 № 202-ПП, Департамент труда социальной защиты населения города Севастополя (далее - Департамент) является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в сфере труда и занятости, социальной защиты (поддержки) населения, в том числе по социальному обслуживанию социальному обеспечению отдельных категорий населения, опеке и попечительству над совершеннолетними недееспособными, ограниченно дееспособными гражданами, патронажу над совершеннолетними дееспособными гражданами, переданных полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, переданных полномочий Российской Федерации по предметам совестного ведения Российской Федерации субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9.5 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением правительства Севастополя от 20 марта 2015 года № 202-ПП (далее - Положение), Департамент заключает договоры, соглашения, Контракты в соответствии с законодательством, осуществляет контроль за их исполнением.

В соответствии с абзацем 2 пункта 9.10 Положения осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета город Севастополя, предусмотренных на содержание Департамента реализацию возложенных на него функций, а также функции главного администратора доходов бюджета города Севастополя.

Абзацем 17 и 18 пункта 9.10 Положения предусмотрен контроль Департаментом за использованием субсидий их получателями в соответствии


с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета, в том числе посредством проведения аудиторских проверок, а также контроль за своевременность и полнотой устранения выявленных в результате аудиторских проверок нарушений действующего законодательства.

28 февраля 2024 года между Департаментом, которому как получателю средств бюджета города Севастополя - доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Гагаринского района-1», в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом города Севастополя от 12.12.2023 № 790-ЗС «О бюджете города Севастополя на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов», постановлением Правительства Севастополя от 16:02.2023 № 79-ПП «Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета города Севастополя юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате, жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи отдельным категориям граждан, проживающих в городе Севастополе, и внесении изменений в постановления Правительства Севастополя от 22.01.2015 № 28-ПП, от 13.12.2022 № 645-ПП заключили соглашение № 153 (далее - Соглашение).

В июне 2024 года ООО «УК Гагаринского района-1» в адрес Департамента был предоставлен акт об оказанных - услугах от 03.06.2024 (Форма № 4) о наличии излишние выплаченной суммы денежных средств в размере 349 851,47 руб. за период с января по ноябрь 2023 года.

В «УК Гагаринского района-1» были направлены реквизиты для возврата денежных средств посредством почтовой связи (исх. От 13.06.2024 № 4320/01-13-07.4- 17/02/24).


«УК Гагаринского района-1» был осуществлен частичный возврат денежных средств 25.06.2024, 27.06.2024 и 20.09.2024 на общую сумму 240 700 руб. 94 коп.

Как указывает истец в исковом заявлении, до настоящего времени «УК Гагаринского района-1» на расчетный счет Департамента денежные средства на общую сумму 109 150 руб. 53 коп. не возвращены.

Выполнив все необходимые меры для погашения задолженности в ходе до судебно-претензионной подготовки, Департамент был вынужден обратиться в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к «УК Гагаринского района-1» о взыскании излишне переплаченной субсидии в целях возмещения затрат в связи с оказанием услуг компенсации отдельным категориям граждан.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной поддержки населения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу положений, предусмотренных пунктом 1 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации, расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, а также заключения субъектом Российской Федерации (от имени субъекта Российской Федерации) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации.

Так согласно подпункта 1.1 пункта 1 настоящего Соглашения является предоставление субсидии из бюджета города Севастополя в 2024 году в


целях возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи отдельным категориями граждан, проживающих в городе Севастополе (далее — Субсидия).

Согласно пункту 1.2 Соглашения результатом предоставления субсидии является возмещение Получателю недополученных доходов, связанных с предоставлением социально поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи отдельным категориям граждан, проживающих в городе Севастополе.

Согласно 5.1.7 Соглашения Департамент в праве производить проверку предоставленных «УК Гагаринского района-1» расчетов путем поручения структурному подразделению по месту жительства ежемесячно, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, осуществлять сверку представленных «УК Гагаринского района-1» реестров граждан, которым предоставлены меры социальной поддержки. Акт об оказанных на бумажном носителе, подтверждающим объем предоставленных мер социальной поддержки, подлежащих возмещению в соответствии с установленными тарифами на эти услуги, передается до 15-го числа месяца Департаменту распорядителю с подписью должностного лица структурного подразделения Департамента по месту жительства.

Согласно 5.1.10 в случае выявления излишнего (ошибочного) перечисления денежных средств в течение 3 рабочих дней направить требование (письмо) о возврате излишне перечисленных денежных средств.

Согласно 5.3.1 Соглашения обеспечить выполнение условий предоставления Субсидии, установленных настоящим Соглашением и Порядком предоставления субсидий.

Согласно 5.3.5 Соглашения нести ответственность за правильность предоставления информации о суммах затрат связанных с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.


Согласно 5.3.6 Соглашения при поступлении от Главного распорядителя требования (письма) - о возврате излишне (ошибочно) перечисленных денежных средств, в течении 10 рабочих дней осуществить возврат излишне (ошибочно) перечисленных денежных средств.

Согласно 6.1 Соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по настоящему Соглашению Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно 6.3 Соглашения Получатель берет на себя обязательство по достижению значения результата предоставления субсидии, предусмотренного настоящим Соглашением.

Согласно 7.4 Соглашения расторжение настоящего Соглашения возможно случаях:

7.4.1. Соглашения реорганизации (для юридического лица) или прекращения деятельности Получателя;

7.4.3. Соглашения при нарушении Получателем порядка, целей и условий предоставления Субсидии, установленных Порядком предоставления" субсидии настоящим Соглашением.

Согласно пункта 4.2 Порядка взаимодействия между Департаментом труда и социальной защиты населения города Севастополя и получателями субсидии в целях возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи отдельным категориям граждан, проживающих в городе Севастополе, утвержденного Приказом Департамента от 29.03.2023 № 138 (далее — Порядок), на основании минусовых актов об оказанных услугах Департамент направляет письма в организации для возврата денежных средств в бюджет города Севастополя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.


В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Часть 1 статьи 65 АПК РФ устанавливает, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд принимает во внимание и положения части 3.1 статьи 70 АПК РФ, согласно которой обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Непредставление соответствующих доказательств либо нежелание их представить должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 N 12505/11).

В силу статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Данный принцип представляет собой правило, по которому заинтересованные в исходе дела лица вправе отстаивать свою правоту в споре путем представления доказательств. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с арбитражного суда обязанности по сбору доказательств. При этом, в силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.


Исковые требования истца основаны на том, что ООО «УК Гагаринского района-1» не вернуло обратно излишне полученные возмещения льгот по оплате коммунальных услуг отдельным категориям граждан за период с января 2023 по ноябрь 2023 года в размере 109 150,53 руб.

ООО «УК Гагаринского района-1» 15.04.2025 года вернуло на счет Департамента финансов города Севастополя (ДТСЗН Севастополя л\c04742000120) излишне полученные денежные средства в размере 109 150,53 руб., что подтверждается платежным поручение от 15.04.2025 года № 251132.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Таким образом, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца.

В соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

У суда также отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение


об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ).

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска по заявлению от 16.04.2025 отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.

Судья Р.А. Ражков

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 10.06.2024 9:37:19

Кому выдана Ражков Роман Алексеевич