Решение от 19 декабря 2023 г. по делу № А40-147157/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-147157/23-2-828
19 декабря 2023г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2023г.

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2023г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Махлаевой Т.И.

при ведении протокола помощником судьи Крюковой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ДГИ г. Москвы

к заинтересованному лицу: Управление Росреестра по Москве

третьи лица: Правительство г. Москвы, ООО «Гермес», ООО «Энергострой»

о признании незаконными уведомления от 18.04.23 №КУВД/001/2023-15373582/1, от

24.04.23 №КУВД-001/2023-15373582/3.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 (паспорт, диплом, дов. № ЗЗ-Д-1519/22 от 22.12.2022) от заинтересованного лица: ФИО2 (удост., диплом, доверенность № Д78/2023 от

14.06.2023),

от третьих лиц:

от Правительства г. Москвы: ФИО1 (паспорт, диплом, доверенность № 4-47- 1511/22 от 19.07.2023),

от ООО «Гермес»: ФИО3 (паспорт, диплом доверенность от 01.08.2023 №102), от ООО «Энергострой» - не явился, не извещен.

УСТАНОВИЛ:

ДГИ г. Москвы обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением( с учетом ходатайства об уточнении заявленных требований, которое судом удовлетворено в порядке ст.49 АПК РФ протокольным определением от 05.10.2023) в котором просит признать незаконным, отменитьуведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 18.07.2023 № КУВД-001/2023-15373582/14 об отказе в государственной регистрации прав, а так же обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в месячный срок с даты вступления решения в законную силу внести в ЕГРН сведения о прекращении действия договора аренды от 05.04.1995 № М-08-001978 земельного участка с кадастровым номером 77:08:0008008:8, расположенного по адресу: <...> вл. Б-33.

В обоснование заявленных требований Департамент ссылается на то, что решение не соответствует Закону о регистрации и нарушает права и интересы заявителя.

Ответчик просит в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Правительство г. Москвы поддержало позицию Заявителя.

ООО «Гермес» просит в удовлетворении требований отказать.

ООО «Энергострой», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, письменных пояснений по существ спора не представил. Суд рассматривает дело в соответствии со ст.ст. 123,156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные в дело документы, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

При этом согласно части 5 статьи 200 АПК РФ с учетом части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу указанных норм и статьи 13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

Как следует из материалов дела Департамент городского имущества города Москвы (далее - Департамент) обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве) с заявлением от 14.04.2023 № КУВД-001/2023-15373582 о государственной регистрации прекращения договора аренды от 05.04.1995 № М-08-001978 (далее - Договор аренды) в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:08:0008008:8, расположенного по адресу: <...> вл. Б-33.

Уведомлением от 18.04.2023 № КУВД-001/2023-15373582/1 Управление Росреестра по Москве сообщило о приостановлении государственной регистрации прекращения Договора аренды поскольку согласно сведениям ЕГРН право аренды земельного участка обременено ипотекой в пользу третьего лица ООО «ЭнергоПром».

В целях устранения причин приостановления регистрационных действий письмом Департамента от 24.04.2023 № ДГИ-И-25753/23 в адрес Управления Росреестра по Москве направлены дополнительные разъяснения.

Уведомлением от 24.04.2023 № КУВД-001/2023-15373582/3 Управлением Росреестра по Москве сообщено о неустранении причин приостановления государственной регистрации, а также сообщено, что в случае, если ранее приведенные причин приостановления не будут устранены, то в осуществлении государственной регистрации прекращения Договора аренды будет отказано.

Департамент считает принятое решения об отказе не соответствующим закону и нарушающими права заявителя.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в Арбитражный суд города Москвы с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Срок подачи заявления об оспаривании отказов Управления Росреестра по Москве заявителем не пропущен.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

Порядок регистрации недвижимого имущества регулируется Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется в порядке, определенном пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о недвижимости. Основным этапом является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Закона о недвижимости, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В силу п.п. 1, 3 и 6 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Согласно ч. 3 и 4 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В силу ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости,

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

05.04.1995 между Департаментом и ООО «Гермес» заключен договор аренды № М-08-001978 земельного участка с кадастровым номером 77:08:0008008:8, площадью 5 420 кв.м. по адресу: <...> вл. Б-33 сроком действия на 49 лет для строительства и последующей эксплуатации дома мебели с демонстрационным залом, подземной автостоянкой, офисными и складскими помещениями.

Поскольку по истечении пяти лет со дня заключения Договора аренды земельный участок Арендатором не освоен, разрешение на строительство не получено, руководствуясь п. 22 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Департаментом в адрес Арендатора направлено уведомление от 16.02.2023 № ДГИ-И-9432/23 об отказе от Договора аренды.

С целью государственной регистрации прекращения Договора аренды Департамент обратился в Управление Росреестра по Москве с соответствующим заявлением от 14.04.2023 № КУВД-001/2023-153 73582.

Уведомлением от 18.04.2023 № КУВД-001/2023-15373582/1 Управление Росреестра по Москве сообщило о приостановлении государственной регистрация прекращения Договора аренды поскольку согласно сведениям ЕГРН право аренды земельного участка обременено ипотекой в пользу ООО «ЭнергоПром».

Между тем Управлением не учтено, что наличие сведений об ипотеке (залоге) в отношении права аренды не является препятствием для расторжения договора аренды.

С учетом положений пункта 1.1 статьи 62 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)», подпункта 3 пункта 1 статьи 352 ГК РФ прекращение права залога находится в данном случае в зависимости от права аренды. Предмет залога права аренды действует до момента прекращения данного права. Сохранение права залога зависит от наличия предмета залога, в данном случае права аренды.

Следовательно, государственная регистрация прекращения права аренды, обремененного ипотекой, не может быть поставлена в зависимость от волеизъявления сторон по договору залога права аренды, поскольку залог права аренды действует до момента прекращения данного права.

Указанные доводы подтверждаются вступившими в законную силу судебными актами по делам: № А40-107283/2022, № А40-123966/2022, № А40-162757/2020, ЛЙ А40-104601/2019, № А40-187044/2018.

Указанные разъяснения были направлены в адрес Управления Росреестра по Москве письмом Департамента от 24.04.2023 № ДГИ-И-25753/23, однако не были приняты им во внимание.

В настоящем случае регистрирующему органу был предоставлен исчерпывающий перечень документов, соответствующий требованиям законодательства Российской Федерации и необходимый для проведения испрашиваемых заявителем регистрационных действий.

Поскольку документы, необходимые для совершения испрашиваемых заявителем регистрационных действий в соответствии с требованиями Закона о регистрации, представлены в полном объеме и надлежащем виде, то правовых оснований для отказа осуществления государственного кадастрового учета не имелось.

В нарушение статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иное Управлением не доказано.

При этом согласно п.5 ст. 18 Закона о регистрации, не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 данного Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с указанным Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Департаментом при обращении в Управление Росреестра по Москве полностью соблюдены требования законодательства и предоставлены документы, достаточные для проведения регистрационных действий, в связи с чем оснований для отказа в государственной регистрации в отношении указанного нежилого здания, отсутствуют.

Учитывая изложенное, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным, отменитьуведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 18.07.2023 № КУВД-001/2023-15373582/14 об отказе в государственной регистрации прав.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в месячный срок с даты вступления решения в законную силу внести в ЕГРН сведения о прекращении действия договора аренды от 05.04.1995 № М-08-001978 земельного участка с кадастровым номером 77:08:0008008:8, расположенного по адресу: <...> вл. Б-33.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд

Судья:Т.ФИО4