Решение от 3 октября 2023 г. по делу № А66-10162/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(с перерывом в порядке статьи 163 АПК РФ)

Дело № А66-10162/2023
г.Тверь
03 октября 2023 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Рощиной С.Е., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителей: Заявителя – ФИО2, Ответчика – ФИО3, Гроссу Н.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Тверская генерация», г. Тверь,

к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, г. Тверь,

третье лицо: Публичное акционерное общество «Россети Центр» в лице филиала – «Тверьэнерго», г.Тверь

о признании незаконным предписания № 3215/ОГ-23 от 07.06.2023 года,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Тверская генерация» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция» Тверской области (далее – ответчик, Инспекция) о признании незаконным предписания № 3215/ОГ-23 от 07.06.2023 года.

Общество заявило ходатайство о проведении онлайн-заседания.

Заявленное ходатайство судом было удовлетворено. Судебное заседание ведется онлайн с использованием средств аудиозаписи.

Третье лицо о рассмотрении дела извещено надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В материалы дела от Общества поступили ходатайства о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Заявитель поддержал требования.

Ответчик возражал по требованиям Общества.

Из материалов дела следует, на основании решения заместителя начальника Инспекции от 02.06.2023 № 3215/ОГ-23 государственным инспектором ФИО3 07.06.2023 года проведена внеплановая выездная проверка соблюдения законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг гражданам в отношении Общества, по итогам которой составлен акт от 07.06.2023 года № 3215/ОГ-23. Проверкой установлено, подача коммунальной услуги по горячему водоснабжению в многоквартирном доме № 56 по ул. Г. Димитрова г. Твери не обеспечена, в квартирах №№ 26, 45,47 в точках водоразбора отсутствует горячая вода,

то есть нарушены требования пунктов 3, 31 и пунктов 4, 5 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

По результатам проверки Обществу выдано предписание от 07.06.2023 года № 3215/ОГ-23 об обеспечении бесперебойной подачи коммунальной услуги по горячему водоснабжению в квартиры жителей многоквартирного дома № 56 по ул. Г. Димитрова г. Твери, в том числе в квартиры №№ 26, 45,47 в срок до 26.06.2023 года.

Не согласившись с указанным предписанием, Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные сторонами документы и доказательства в их совокупности, заслушав представителей спорящих сторон, суд исходит из следующего.

В силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие данного акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и законных интересов заявителя. Как указано в части 5 статьи 200, доказать соответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемого акта, должен орган, принявший такой акт.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) при управлении многоквартирным домом (далее – МКД) управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме (далее в настоящей статье - собственники и пользователи помещений в многоквартирном доме) предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - прямые договора) в случае принятия общим собранием собственников помещений в МКД решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ.

На основании протокола от 07.06.2018 № 1 собственниками помещений в многоквартирном доме № 56 по улице Г. Димитрова г. Твери принято решение о заключении прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями.

Согласно заключенного договора Общество является исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению потребителям многоквартирного дома № 56 по улице Г. Димитрова г. Твери и оно обязано обеспечить бесперебойную подачу коммунальной услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

Общество признано Единой теплоснабжающей организацией в системе централизованного теплоснабжения г. Твери. Этот статус был закреплен за организацией постановлением администрации г. Твери от 06.04.2015 № 462 «Об утверждении актуализированной схемы теплоснабжения в административных границах муниципального образования городского округа город Тверь до 2028 года по состоянию на 2015 год».

В соответствии с пунктом 2 Правил № 354, исполнитель коммунальных услуг – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющее потребителю коммунальные услуги.

Согласно пункту 17 Правил № 354 ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в случае наличия заключенных с ними договоров, предусмотренных частью 3 статьи 3 Федерального закона от 03.04.2018 № 59-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации», - со дня их заключения.

В силу пункта 2 Правил № 354 осуществление деятельности по подаче потребителям любого коммунального ресурса является коммунальной услугой, а юридическое лицо, предоставляющее потребителю коммунальные услуги, является исполнителем.

Исполнитель обязан предоставить потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами № 354 (подпункт «а» пункта 31 Правил № 354).

Подпунктом «в» пункта 3 Правил определено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1 к Правилам № 354.

В Приложении №1 к Правилам № 354 установлено, что при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению должно быть обеспечено соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.3684-21). Допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд; продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.3684-21).

Из совокупности вышеуказанных норм следует, что Общество, как ресурсоснабжающая организация, обязано обеспечить потребителю коммунальную услугу по горячему водоснабжению надлежащего качества в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

Указанная правовая позиция также подтверждает постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.08.2022 № А66-6760/2021.

Согласно статьям 539, 540 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В соответствии со статьей 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, заключается на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Заключение договора в письменной форме не требуется (часть 6 статьи 157.2 ЖК РФ).

В силу пункта 124(2) Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, параметры качества теплоснабжения, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и давление теплоносителя в подающем трубопроводе.

Согласно пункту 50 Приказа Госстроя России от 21.04.2000 № 92 «Об утверждении организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации» теплоснабжающая организация обязана поддерживать на границе эксплуатационной ответственности давление и температуру пара в соответствии с договором, с отклонениями не более чем обусловлено договором; поддерживать температуру сетевой воды на границе эксплуатационной ответственности в соответствии с приложенным к договору температурным графиком, не допуская отклонения среднесуточной температуры более чем обусловлено договором; в периоды снижения температуры наружного воздуха ниже расчетных значений температура сетевой воды должна поддерживаться на уровне не ниже ее значения для расчетной температуры наружного воздуха.

В публичном договоре ООО «Тверская генерация» отсутствует температурный график подачи теплоносителя на границу эксплуатационной ответственности, что в свою не может являться основанием для освобождения ресурсоснабжающей организации от поставки теплоносителя надлежащего качества.

Общество является ресурсоснабжающей организацией (исполнителем), ответственной за поставку теплоносителя в многоквартирный дом № 56 по улице Г. Димитрова г. Твери и на основании пункта 31 Правил № 354 обязано предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами № 354 и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг жителям многоквартирного дома, которые непосредственно являются потребителями, и обязано обеспечить параметры теплоносителя, которые бы обеспечили соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора потребителя требованиям СанПиН 2.1.3684-21.

Довод Общества о том, что без произведения аварийного ремонта повреждений трубопровода на участке тепловой сети от ТК-Э1 до центра здания теплового узла по ул. Г. Димитрова, д. 66 собственником данного участка тепловой сети (ПАО «Россети центр» - Тверьэнерго») обеспечение жителей МКД № 56 по ул. Г. Димитрова города Твери бесперебойной подачей коммунальной услуги по горячему водоснабжению не представляется возможным, не освобождает Общество от обязанности по обеспечению жителей данного дома коммунальной услугой по горячему водоснабжению надлежащего качества и в необходимых объемах в точке водоразбора потребителя.

Иные материалы дела и доводы заявителя судом исследованы и приняты во внимание, однако не опровергают выводов суда относительно заявленных требований.

Исходя из положений статей главы 24 АПК РФ, ненормативный правовой акт или действие (бездействие) государственных органов могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства Российской Федерации и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В связи с вышеизложенным суд полагает, что действия Ответчика соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов Общества и требования Общества не подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 АПК РФ относятся судом на Заявителя, как на сторону не в пользу, которой принят судебный акт.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 163, 167–170, 200-201 АПК РФ, арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Тверская генерация», г. Тверь, отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в течение месяца со дня его принятия, в порядке, предусмотренном АПК РФ.

Судья С.Е. Рощина