Решение от 18 сентября 2024 г. по делу № А67-1805/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е



г. Томск                                                                                                 Дело № А67-1805/2024

Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2024 года


Арбитражный суд Томской области в составе судьи Л.М. Ломиворотова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Астаповой Н.С. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Рекламная группа «Фиеста» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634050, <...>), общества с ограниченной ответственностью «Евротрансвладимир» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634516, <...> влд. 27, помещение 21), общества с ограниченной ответственностью «Лана» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634021, <...>), индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>; Томская область, г. Томск)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634009, <...>)

о признании незаконным решения,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований  относительно предмета спора: ФИО2 (Томская область, г. Томск),

при участии:

от заявителей:

от общества с ограниченной ответственностью Рекламная группа «Фиеста»: ФИО3 по доверенности от 28.02.2024, паспорт;

от индивидуального предпринимателя  ФИО1: ФИО4 по доверенности  от 03.04.2024, паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО5 по доверенности от 10.01.2024, служебное удостоверение, 



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Рекламная группа «Фиеста» (далее – ООО РГ «Фиеста», заявитель), общество с ограниченной ответственностью «Евротрансвладимир» (далее – ООО «ЕТВ», заявитель), общество с ограниченной ответственностью «Лана» (далее – ООО «Лана», заявитель) и индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель, заявитель) обратились в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Томской области (далее – Томское УФАС России, Управление, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения от 30.11.2023 по делу № 070/05/5-482/2023.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований  относительно предмета спора, привлечен ФИО2 (далее – третье лицо).

В обоснование заявленных требований заявители указали, что оспариваемое решение не соответствует требованиям законодательства и нарушает права и законные интересы.

По мнению заявителей, реклама в салоне маршрутного автобуса с государственным регистрационным номером <***> не размещалась; реклама, размещенная в салоне маршрутного автобуса с государственным регистрационным номером <***>, является достоверной и не вводит в заблуждение, поскольку содержит предупреждение о наличии правовых последствий, предусмотренных в Законе о банкротстве.

В отзыве антимонопольный орган возражал против удовлетворения требований, указал на необоснованность доводов заявителя.

Третье лицо отзыв на заявление не представило.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей ООО «ЕТВ», ООО «Лана» и третьего лица.

В судебном заседании представители заявителей настаивали на удовлетворении заявленных требований, поддержали доводы, изложенные в заявлении. Представитель заинтересованного лица возражал, указал на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителей заявителей и заинтересованного лица, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

В Томское УФАС России поступило обращение гражданина (вх. № 578-ЭП/23 от 27.01.2023) по факту распространения рекламы, имеющей признаки нарушения Закона о рекламе, в салоне маршрутного автобуса с государственным регистрационным номером <***> на рекламном стенде ООО РГ «Фиеста» следующего содержания: «Мои права. Юридический сервис. Банкротство* бесплатно. Акция. Детали акции уточняйте по телефону». Далее имеется текст, выполненный мелким серым нечитаемым шрифтом на белом фоне, установить содержание которого не представляется возможным. После нечитаемого текста указано следующее: «Спишем долги по денежным обязательствам через банкротство*. Кредиты. Кредитные карты. Займы. Долги по ЖКХ. Налоги. Условия уточняйте на бесплатной консультации. ФИО6, 103, оф. 801. БЦ «Красное знамя (левое крыло) этаж 8. Вход рядом со столовой «Винегрет» 60-71-06». Далее в левом нижнем углу приведен нечитаемый текст мелким серым шрифтом на белом фоне, установить содержание которого не представляется возможным.

Кроме того в Томское УФАС России поступило обращение гражданина (вх. № 839/23 от 03.02.2023) по факту распространения рекламы, имеющей признаки нарушения Закона о рекламе, в салоне маршрутного автобуса с государственным регистрационным номером <***> на рекламном стенде ООО РГ «Фиеста» следующего содержания: «Мои права. Юридический сервис. Первым 10 позвонившим, услуга «Банкротство* ФЛ» бесплатно. Акция. Детали акции уточняйте по телефону». *Порядок, возможные правовые последствия и особенности процедуры банкротства закреплены в Федеральном законе от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)». Спишем долги по денежным обязательствам законно через банкротство*. Кредиты. Кредитные карты. Займы. Долги по ЖКХ. Налоги. Условия уточняйте на бесплатной консультации. ФИО6, 103, оф. 801. БЦ «Красное знамя (левое крыло) этаж 8. Вход рядом со столовой «Винегрет» 60-71-06 ОГРНИП: 321703100013036ИНН: <***>».

В ходе рассмотрения потупивших обращений граждан от ПАО «Ростелеком» поступил ответ на запрос Томского УФАС России, согласно которому указанный в тексте рекламы номер телефона <***> принадлежит ФИО2 (вх. № 1191 -ЭП/23 от 15.02.2023).

В ответ на запрос Томского УФАС России ФИО2 (вх. № 2585-ЭП/23 от 30.03.2023) пояснил, что между ФИО2 и ИП ФИО1 заключен агентский договор от 15.01.2019 с целью выполнения действий по поручению Заказчика, необходимых последнему для осуществления предпринимательской деятельности.

Согласно положениям агентского договора от 15.01.2019 ИП ФИО1 (юридический сервис «Мои права»), действующая на основании свидетельства (ОГРНИП <***>), является Принципалом, а ФИО2 - Агентом.

В соответствии с п. 2.1 Агентского договора от 15.01.2019 Агент обязуется заключить договор об оказании услуг связи для использования его Принципалом в предпринимательской деятельности, в том числе при размещении рекламных материалов, с указанием себя в качестве Заказчика и принятия на себя всех обязательств по данному договору до момента расторжения настоящего договора.

Кроме того, ФИО2 пояснил, что между ФИО2 и ИП ФИО1 заключен трудовой договор от 23.12.2021.

С учетом данных сведений Томским УФАС России сделан вывод о том, что рекламодателем является ИП ФИО1, рекламопроизводителем и рекламораспространителем - ООО РГ «Фиеста».

01.09.2024 Томским УФАС России вынесено определение о возбуждении производства по делу № 070/05/5-482/2024 по признакам нарушения законодательства о рекламе. Лицом, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе (рекламодатель), признана ИП ФИО1 ООО «ЕТВ», ООО «Лана». ООО РГ «Фиеста» привлечены в качестве заинтересованных лиц.

По результатам рассмотрения материалов дела Комиссией Томского УФАС России вынесено решение от 30.11.2023 по делу № 070/05/5-482/2023, которым признало рекламу, распространенную ИП ФИО1 26.01.2023 в салоне маршрутного автобуса с государственным регистрационным номером <***> на рекламном стенде ООО РГ «Фиеста» следующего содержания: «Мои права. Юридический сервис. Банкротство* бесплатно. Акция. Детали акции уточняйте по телефону», (далее имеется текст, выполненный мелким серым нечитаемым шрифтом на белом фоне, установить содержание которого не представляется возможным), после нечитаемого текста указано следующее: «Спишем долги по денежным обязательствам через банкротство*. Кредиты. Кредитные карты. Займы. Долги по ЖКХ. Налоги. Условия уточняйте на бесплатной консультации. ФИО6. 103, оф. 801. БЦ «Красное знамя (левое крыло) этаж 8. Вход рядом со столовой «Винегрет» 60-71-06» (далее в левом нижнем углу приведен нечитаемый текст мелким серым шрифтом на белом фоне, установить содержание которого не представляется возможным) ненадлежащей, нарушающей пункт 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Также, признало рекламу, распространенную ИП ФИО1 в период с 03.02.2023 по 02.07.2023 в салоне маршрутного автобуса с государственным регистрационным номером <***> на рекламном стенде ООО РГ «Фиеста» следующего содержания: «Мои права. Юридический сервис. Первым 10 позвонившим, услуга «Банкротство* ФЛ» бесплатно. Акция. Детали акции уточняйте по телефону». *Порядок, возможные правовые последствия и особенности процедуры банкротства закреплены в Федеральном законе от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)». Спишем долги по денежным обязательствам законно через банкротство*. Кредиты. Кредитные карты. Займы. Долги по ЖКХ. Налоги. Условия уточняйте на бесплатной консультации. ФИО6, 103, оф. 801. БЦ «Красное знамя (левое крыло) этаж 8. Вход рядом со столовой «Винегрет» 60-71-06 ОГРНИП: 321703100013036ИНН: <***>» ненадлежащей, нарушающей часть 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Не согласившись с данным решением, ИП ФИО1, ООО РГ «Фиеста», ООО ЕТВ», и ООО «Лана» обратились в арбитражный суд с вышеуказанными требованиями, которые не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения в сфере рекламы, в том числе направленные на реализацию права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы, регулируются Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе).

Согласно части 1 статьи 33 Закона о рекламе антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере рекламы; возбуждение и рассмотрение дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

При этом, антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям, операторам рекламных систем обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (пункт 1 части 2 статьи 33 Закона о рекламе).

В соответствии с приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15 «Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы» (далее - Положение) Управление осуществляет функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), рекламы, контролю (надзору в сфере государственного оборонного заказа, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а также по согласованию применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Пунктом 6.1.1 Положения установлено, что антимонопольный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями, территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о рекламе (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа).

В рамках своих полномочий Управление возбуждает и рассматривает дела о нарушениях антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе, законодательства о государственном оборонном заказе, законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (п. 6.4 Положения).

При осуществлении государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе территориальные органы ФАС России руководствуются, в том числе, Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе, реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 4 статьи 3 Закона о рекламе под ненадлежащей рекламой понимается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (пункт 2 статьи 3 Закона о рекламе).

В рассматриваемом случае объектом рекламирования являются услуги по сопровождению процедуры банкротства физических лиц.

Ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 4 статьи 3 Закона о рекламе).

Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (пункт 5 статьи 3 Закона о рекламе).

Рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму (пункт 6 статьи 3 Закона о рекламе).

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 Закона о рекламе).

В силу части 1 статьи 5 Закона о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара. Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Законом о рекламе к рекламе, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг.

При этом оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.

В пункте 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» разъяснено, что информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.

Томским УФАС России установлено, что в салоне маршрутного автобуса с государственным регистрационным номером <***>, владельцем которого является ООО «ЕТВ», на рекламном стенде ООО РГ «Фиеста» 26.01.2023 был размещена информация следующего содержания: «Мои права. Юридический сервис. Банкротство* бесплатно. Акция. Детали акции уточняйте по телефону», (далее имеется текст, выполненный мелким серым нечитаемым шрифтом на белом фоне, установить содержание которого не представляется возможным), после нечитаемого текста указано следующее: «Спишем долги по денежным обязательствам через банкротство*. Кредиты. Кредитные карты. Займы. Долги по ЖКХ. Налоги. Условия уточняйте на бесплатной консультации. ФИО6. 103, оф. 801. БЦ «Красное знамя (левое крыло) этаж 8. Вход рядом со столовой «Винегрет» 60-71-06» (далее в левом нижнем углу приведен нечитаемый текст мелким серым шрифтом на белом фоне, установить содержание которого не представляется возможным) (далее – реклама 1).

В салоне маршрутного автобуса с государственным регистрационным номером <***>, владельцем которого является ООО «Лана», на рекламном стенде ООО РГ «Фиеста» в период с 03.02.2023 по 02.07.2023 была размещена информация следующего содержания: «Мои права. Юридический сервис. Первым 10 позвонившим, услуга «Банкротство* ФЛ» бесплатно. Акция. Детали акции уточняйте по телефону». *Порядок, возможные правовые последствия и особенности процедуры банкротства закреплены в Федеральном законе от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)». Спишем долги по денежным обязательствам законно через банкротство*. Кредиты. Кредитные карты. Займы. Долги по ЖКХ. Налоги. Условия уточняйте на бесплатной консультации. ФИО6, 103, оф. 801. БЦ «Красное знамя (левое крыло) этаж 8. Вход рядом со столовой «Винегрет» 60-71-06 ОГРНИП: 321703100013036ИНН: <***>» (далее - реклама 2).

Вышеуказанная информация размещена в публичном месте - в маршрутном автобусе, адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - услугам по сопровождению процедуры банкротства физических лиц, формирование и поддержание интереса к ним, их продвижению на рынке, следовательно, является рекламой.

Указанные выше рекламы позиционируются как беспроблемное освобождение от долгов по денежным обязательствам, без указания на последствия процедуры банкротства. Кроме того, из рекламы следует, что подав на банкротство, гражданину гарантировано освобождение от долгов, в то время как решение о введении в отношении гражданина процедуры банкротства принимает суд, который также может и отказать во введении процедуры банкротства. При этом в спорных рекламах не конкретизирован размер задолженности, при наличии которого гражданин обязан обратиться с заявлением о признании его банкротом, не указаны последствия и ограничения после признания гражданина банкротом.

Реклама создает впечатление, что, подав заявление о признании банкротом, гражданин освободится от долгов без каких-либо расчетов с кредиторами и без каких-либо последствий.

Между тем, частью 1 статьи 213.4 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) гражданин обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом в случае, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения гражданином денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей в полном объеме перед другими кредиторами и размер таких обязательств и обязанности в совокупности составляет не менее чем пятьсот тысяч рублей, не позднее тридцати рабочих дней со дня, когда он узнал или должен был узнать об этом.

Согласно части 3 статьи 213.28 Закон о банкротстве освобождение от долгов и требований кредиторов возможно только после завершения расчетов с кредиторами. При этом все имущество гражданина, признанного судом банкротом, за исключением имущества, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством, включается в конкурсную массу для его последующей реализации и расчетов с кредиторами, гражданин не вправе лично распоряжаться своим имуществом (часть 1, 5 статьи 213.25 Закона о банкротстве).

Кроме того, признание гражданина банкротом может повлечь за собой ряд неблагоприятных последствий. Например, может быть ограничено право гражданина на выезд из Российской Федерации (часть 3 статьи 213.24 Закона о банкротстве); право лично открывать банковские счета и вклады в кредитных организациях и получать по ним денежные средства (часть 7 статьи 213.25 Закона о банкротстве); право в течение пяти лет с даты завершения процедуры банкротства принимать на себя обязательства по кредитным договорам и (или) договорам займа без указания на факт своего банкротства (часть 1 статьи 213.30 Закона о банкротстве). Кроме того, в течение трех лет с даты завершения в отношении гражданина процедуры банкротства он не вправе занимать должности в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении юридическим лицом. Индивидуальный предприниматель с момента принятия арбитражным судом решения о признании его банкротом утрачивает статус индивидуального предпринимателя, а также аннулируются выданные ему лицензии на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности. В течение пяти лет с момента завершения процедуры банкротства индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, он не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, а также занимать должности в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении юридическим лицом (статья 216 Закона о банкротстве).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрены определенные условия, при которых возможно запустить процедуру банкротства; гражданин может быть признан банкротом при наличии определенных условий, предусмотренных Законом о несостоятельности (банкротстве); признание гражданина банкротов не предполагает автоматическое списание долгов; признание гражданина банкротом может повлечь за собой ряд неблагоприятных последствий.

Спорная реклама должна содержать указание на ограничения и последствия введения процедуры банкротства и признания гражданина банкротом. Лицу, имеющему намерение воспользоваться рекламируемыми услугами, должна предоставляться возможность для объективной оценки условий оказываемой услуги. Отсутствие в рекламе какой-либо существенной части информации приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей.

Введение потребителей в заблуждение в рассматриваемом случае заключается в создании у них ложного впечатления о беспроблемном списании долгов в случае признания гражданина банкротом, в рекламе сообщается наиболее привлекательная информация для потребителей («спишем долги», «банкротство бесплатно»), при этом информация об ограничениях и последствиях отсутствует.

Исходя из анализа положений Закона о рекламе, целью рекламы является не просто продвижение соответствующего товара (работы, услуги), а доведение до потребителя всех необходимых сведений, способных вызвать у ее потребителя правильное (неискаженное) представление об объекте рекламирования.

Закон о рекламе обязывает формировать у потребителя правильное (достоверное) восприятие о соответствующей продукции (товаре, услуге). Недостаточная информированность потребителя обо всех условиях рекламируемого товара (работы, услуги) может привести к неоправданным ожиданиям потребителя.

В рассматриваемом случае в спорной рекламе не указаны условия, при наличии которых гражданин вправе или обязан обратиться с заявлением о признании его банкротом, не конкретизирован размер задолженности, при наличии которого у гражданина возникает обязанность обратиться с заявлением о признании его банкротом при его неплатежеспособности, не указаны последствия признания гражданина банкротом, тем самым отсутствует часть существенной информации о рекламируемых услугах, при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, что нарушает требования части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

Кроме того, в рекламе указано, что процедура банкротства бесплатна, что не соответствует требованиям Закона о банкротстве и свидетельствует о недостоверности рекламы (пункт 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе).

Согласно части 1 статьи 223.7 Закона о банкротстве рассмотрение заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг осуществляется без взимания платы.

В силу части 2 статьи 223.7 Закона о банкротстве включение сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в соответствии с настоящим параграфом осуществляется без взимания платы.

На основании части 1 статьи 213.2 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I -III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 20.7 Закона о банкротстве расходы на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, осуществляются за счет средств должника, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В силу части 2 статьи 20.7 Закона о банкротстве за счет средств должника в размере фактических затрат осуществляется оплата расходов, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в том числе почтовых расходов, расходов, связанных с государственной регистрацией прав должника на недвижимое имущество и сделок с ним, расходов в связи с выполнением работ (услуг) для должника, необходимых для государственной регистрации таких прав, расходов на оплату услуг оценщика, реестродержателя, аудитора, оператора электронной площадки, если привлечение оценщика, реестродержателя, аудитора, оператора электронной площадки в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, расходов на включение сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликование таких сведений, а также оплата судебных расходов, в том числе государственной пошлины.

Из приведенных норм следует, что без взимания платы осуществляется только рассмотрение заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг и включение сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, однако из текста рекламы следует, что вся процедура банкротства бесплатна.

Кроме того, из материалов дела следует, что рассматриваемые рекламы были вынесены на обсуждение Экспертного совета по рекламе при Томском УФАС России для оценки ее восприятия с точки зрения потребителя.

На обсуждение Экспертного совета вынесены два вопроса:

1) Воспринимается ли информация на макетах № 1,2 рекламы услуг по сопровождению банкротства юридического сервиса «Мои права» как беспроблемное и безусловное освобождение гражданина от любых долгов без негативных последствий. 9 из 11 экспертов проголосовали за ответ «да».

2) Воспринимается ли информация, размещенная на макете № 1, как предложение пройти полностью бесплатно процедуру банкротства. 9 из 11 экспертов проголосовали за ответ «да».

Ссылка заявителей на то обстоятельство, что в рекламе 2 содержалось предупреждение о наличии особенностей и возможных правовых последствиях, предусмотренных Законом о банкротстве, не принимается судом.

В рекламе 2 имеется указание на то, что «Порядок, возможные правовые последствия и особенности процедуры банкротства закреплены в Федеральном законе от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)».

Вместе с тем сама по себе формулировка сноски не доносит до потребителя существенную информацию об условиях банкротства физических лиц наличии последствий признания гражданина банкротом и условиях, при которых могут быть списаны долги.

Потребитель при выборе товара (услуги) посредством восприятия рекламы делает свой выбор исходя из самой запоминающейся, самой понятной и самой, с его точки зрения, необходимой информации. В большинстве случаев  используемые в рекламной информации фразы трактуются рядовым потребителем рекламы буквально. Потребитель не обязан проводить исследование рекламы в соответствии с  нормами законодательства.

Кроме того, в рассматриваемом случае сноска в рекламе приведена мелким нечитаемым шрифтом, что с учетом месторасположения рекламы (в маршрутном автобусе), делает его затруднительным для восприятия потребителя, в том числе во время движения автобуса.

Как следует из пункта 28 постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе», рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара. Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Законом о рекламе к рекламе, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг.

Поэтому если информация изображена таким образом, что она не воспринимается или плохо воспринимается потребителем (шрифт (кегль), цветовая гамма и т.д.), и это обстоятельство приводит к искажению ее смысла и вводит в заблуждение потребителей рекламы, то данная информация считается отсутствующей, а соответствующая реклама ненадлежащей в силу того, что она не содержит части существенной информации о рекламируемом товаре, условиях его приобретения или использования (часть 7 статьи 5 Закона о рекламе).

Несмотря на то, что нормами Закона о рекламе не установлен размер шрифта, которым должна быть напечатана обязательная в силу закона информация, однако это не означает, что размер шрифта может быть любым, поскольку, как следует из положений статьи 5 Закона о рекламе, реклама должна быть добросовестной и достоверной и не должна вводить в заблуждение потребителей.

Поскольку реклама предназначена для распространения среди неопределенного круга лиц, вся информация, включая обязательные к указанию сведения, должна быть доступна для потребителей без специальных усилий и применения специальных средств.

По результатам исследования рекламной информации суд пришел к выводу, что в рекламе 2, распространенной в салоне маршрутного автобуса с государственным регистрационным номером <***>, форма и время размещения текста поясняющей сноски не позволяют потребителю воспринять (прочитать) данный текст в отличие от информации о списании долгов, акции, и бесплатной получении услуг, которая в рекламе приводится крупным шрифтом. Соответственно, потребители не получают всю необходимую для осознанного выбора информацию обо всех условиях рекламируемых услуг.

Довод ООО РГ «Фиеста» о том, что реклама 1 не производилась ООО РГ «Фиеста» и не размещалась в салонах автобусов, является несостоятельным, так как опровергается материалами дела.

Из обращения гражданина (вх. № 578-ЭП/23 от 27.01.2023) следует, что факт размещения спорной рекламы был выявлен заявителем 26.01.2023 в маршрутном автобусе № 19 регистрационный номер <***>.

На представленных заявителем фотографиях также имеется цифровое обозначение «19-686» (левый верхний угол) рекламного стенда салона автобуса, находящегося за спиной водителя, что соответствует номеру маршрута 19 и государственному регистрационному номеру автобуса <***>.

Ссылка заявителей на то обстоятельство, что реклама не могла быть размещена 26.01.2023, поскольку рекламный макет разработан на основании счета-договора № 423 от 25.05.2023, является не состоятельной, так как предметом договора № 423 от 25.05.2023 являлись услуги размещения рекламы в транспортных средствах, полиграфические услуги, а не изготовление макета рекламы.

Кроме того, реклама, зафиксированная в маршрутном автобусе 26.01.2023, аналогична по своему содержанию и стилистике макету рекламы, приложенному к договору № 423 от 25.05.2023, что свидетельствует о том, что макет данной рекламы разработан ранее.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд признает правомерным вывод Томского УФАС России о том, что реклама 1, размещенная в салоне маршрутного автобуса с государственным регистрационным номером <***>, является ненадлежащей, нарушающей пункт 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Закона о рекламе, а реклама 2, размещенная в салоне маршрутного автобуса с государственным регистрационным номером <***>, являются ненадлежащей, нарушающей часть 7 статьи 5 Закона о рекламе.

Таким образом, оспариваемое решение соответствует требованиям законодательства, основания для признания его недействительным отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.


Судья                                                                                           Л.М. Ломиворотов