Решение от 20 января 2020 г. по делу № А56-163133/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-163133/2018
20 января 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 20 января 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составесудьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Светогорское жилищно-коммунальное хозяйство»

к Комитету государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области

о признании незаконным предписания от 18.09.2018 №713

при участии

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 16.12.2019

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 30.12.2019

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Светогорское жилищно-коммунальное хозяйство» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным предписания Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (далее – Комитет) от 18.09.2018 №713.

Определением Арбитражного суда от 10.06.2019 производство по делу приостановлено до рассмотрения Арбитражным судом Северо-Западного округа кассационной жалобы по делу №А56-154016/2018.

Протокольным определением от 13.01.2020 производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения требований возражал, по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В связи с поступлением обращения ООО «Независимая УК» от 21.08.2018 №гжи-01-14467 Комитетом на основании распоряжения от 29.08.2018 № 713 проведена документарная внеплановая проверка ООО «СЖКХ».

По результатам проверки составлен акт от 18.09.2018 №713, в котором отражено, что ООО «Независимая УК» избрано в качестве управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: <...>; <...>. ООО «Независимая УК» представлены протоколы общих собраний и договоры управления многоквартирными домами от 31.03.2018 №03/1/2018 и от 31.03.2018 №03/1/2018. В реестр многоквартирных домов (реестр лицензий Ленинградской области), деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО «Независимая УК» вышеуказанные многоквартирные дома включены 01.08.2018; до указанной даты управление многоквартирными домами осуществлялось ООО «СЖКХ».

ООО «Независимая УК» 06.08.2018 направлены в адрес ООО «СЖКХ» уведомления о передаче технической документации на многоквартирные дома.

В ходе проверки Комитетом установлено, что Обществом допущено воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «Независимая УК», выразившееся в уклонении от передачи технической документации на многоквартирный дома по адресам: <...>; <...>, и иных связанных с управлением указанными многоквартирными домами документов ООО «Независимая УК», что является нарушением требований части 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), раздела 5 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила № 416).

По результатам проверки Комитетом вынесено предписание от 18.09.2018 № 713 об устранении вышеуказанных нарушение требований пункта 10 статьи162 ЖК РФ и раздела 5 Правил № 416, а именно в срок до 29.10.2018 осуществить передачу технической документации на многоквартирный дом по адресу: <...>, и иные связанные с управлением указанным многоквартирным домом документов, управляющей организации ООО «Независимая УК» по акту приема-передачи.

Не согласившись с законностью выданного предписания, Общество оспорило его в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав и оценив доводы сторон, суд считает заявленные Обществом требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом (часть 7 статьи 162 ЖК РФ).

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утверждены приказом Приказ Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок № 938/пр).

В соответствии с часть 10 статьи 192 ЖК РФ управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Согласно пункту 18 Правил № 416 в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля, уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

В соответствии с пунктом 19 Правил № 416 организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...>, оформленным протоколом от 31.01.2018 №1/2018, в качестве управляющей организации выбрано ООО «СЖКХ». Сведения о МКД на основании указанного протокола включены в реестр лицензий ООО «СЖКХ» в период с 01.06.2018 по 01.08.2018.

В соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...>, от 28.03.2018 № 2/2018 принято решение о расторжении договора управления с ООО «СЖКХ», и выборе управляющей организации для управления МКД - ООО «Независимая УК», с последующим заключением с данной управляющей организацией договора управления. Сведения о МКД на основании указанного протокола включены в реестр лицензий ООО «Независимая УК» в период с 01.08.2018 по 01.10.2018.

В адрес Общества в соответствии с пунктом 19 Правил № 416 ООО «Независимая УК» было направлено уведомление от 06.08.2018 №61/2018 о передаче технической документации на МКД (получено ООО «СЖКХ» 15.08.2018).

Следовательно, в связи с выбором в качестве способа управления вышеуказанным многоквартирным домом управляющей организации ООО «Независимая УК», сведения о которой внесены в реестр лицензий, у ООО «СЖКХ» возникла обязанность передачи технической документации на многоквартирный дом в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления МКД согласно части 10 статьи 162 ЖК РФ

Однако, по состоянию на 18.09.2018 (дата проведения документарной внеплановой проверки), техническая документация на многоквартирный дом по адресу: <...>, передана не была.

Установленное по результатам внеплановой документарной проверки несоблюдение ООО «СЖКХ» требований действующего законодательства, свидетельствует о неисполнении ООО «СЖКХ» обязанности по передаче технической документации.

Соответственно в бездействии Общества усматривается воспрепятствование деятельности по управлению МКД, выразившееся в уклонении от передачи технической документации на МКД.

Следовательно, материалами дела подтверждается факт непередачи технической документации на МКД в порядке, определенном разделом 5 Правил №416.

Таким образом, оспариваемое предписание содержит только законные и обоснованные требования, не нарушает прав и законных интересов заявителя, не возлагает на Общество не предусмотренные действующим законодательством обязанности, а также не препятствует осуществлению его предпринимательской деятельности.

В связи с изложенными обстоятельствами, заявленные требования Общества не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяГуляев С.Б.