Решение от 10 апреля 2024 г. по делу № А41-16220/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-16220/24
11 апреля 2024 года
г.Москва



Арбитражный суд Московской области в составе судьи Обарчука А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шахпаряном А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

федерального государственного бюджетного учреждения «Управление служебными зданиями» при Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации (ОГРН.1167746900870)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН. 1047727043561)

об оспаривании уведомлений,

третье лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ОГРН.1097746296977),

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 11.04.2024г. 



УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление служебными зданиями» при Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации (далее – заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – управление, Управление Росреестра по Московской области) о признании незаконными и отмене Уведомления от 29.12.2023 №КУВД-001/2023-43127426/5, от 29.12.2023 №КУВД-001/2023-43127427/5, обязании устранить допущенные недостатки путем осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости «газопровод высокого давления с общей протяженностью 46,1 м», расположенного по адресу: Московская область, городской округ Раменский, д. Полушкино.

В судебном заседании представитель общества требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, указав, что им были представлены все необходимые для регистрации документы.

Представители управления и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем, дело в порядке части 1 статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав представителя лица, участвующего в деле, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что требования учреждения подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, учреждение является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:23:0010179:4, расположенного по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поселение Вялковское, д.Полушкино, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 22.01.2023 № КУВИ-001/2023-13682491.

На вышеуказанном земельном участке расположены ряд зданий/сооружений, в том числе сеть газопотребления – котельная, правообладателем которой в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 22.01.2023 №КУВИ-001/2023-13681567 также является заявитель по настоящему делу.

В связи с необходимостью постановки на кадастровый учет газопровода высокого давления, подключенного к котельной, обратился в Управление Росреестра по Московской области с Заявлениями об оказании государственной услуги по государственному кадастровому учету газопровода высокого давления и государственной регистрации прав оперативного управления на него (заявления от 22.09.2023 № MFC-0558/2023-1436448-1, 2).

Уведомлениями от 29.12.2023 №КУВД-001/2023-43127426/5, от 29.12.2023 №КУВД-001/2023-43127427/5 в государственном кадастровом учете объекта и регистрации прав на него отказано.

Не согласившись с уведомлениями управления, учреждение обратилось в арбитражный суд с требованиями о признании их незаконным и восстановлении нарушенных прав.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта или решения незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации недвижимости) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно части 7 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу части 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Федеральным законом порядке.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, регламентированы статьей 26 Закона о государственной регистрации недвижимости, согласно части 1 которой осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7).

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В Уведомлениях от 29.12.2023г. указано, что основанием для отказа государственной регистрации права послужило не представление надлежащим образом оформленного технического плана.

С целью постановки объекта на учет кадастровым инженером подготовлен Технический план сооружения от 05.06.2023г.

В Техническом плане сооружения от 05.06.2023г. отмечено, что  основанием для его подготовки послужил Акт приемки в эксплуатацию газопровода от 19.10.2000г., а также Акт разграничения балансовой принадлежности от 15.06.2022г.

В указанном Акте приемки от 19.10.2000г. указано, что строительство газопровода велось в соответствии с Проектом № 139, подготовленным ГУП «Раменскоемежрайгаз» и согласованным с изменениями в РМТГХ в 20.09.2000 № 720, что опровергает выводы управления об отсутствии в техническом плане указаний и ссылок на разрешительную и проектную документацию.

Акт приемки газопровода в эксплуатацию от 19.10.2000г. оформлен приемной комиссией в соответствии с действующими на тот момент СНиП 3.05.02-88 «Газоснабжение», утвержденным постановлением Госстроя СССР от 17.03.1988 № 39.

Более того, проверка Акта приемки газопровода в эксплуатацию от 19.10.2000г. на предмет соответствия обязательным требованиям СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 23.12.2002 № 163, не могла быть произведена, так данный СНиП издан уже после приемки объекта в эксплуатацию.

Доводы управления об отсутствии подписи и печати представителя Госгортехнадзора России ФИО1 опровергается приложенными учреждением документами, на копии Акта приемки газопровода в эксплуатацию от 19.10.2022г. присутствуют рукописные отметки и оттиск печати уполномоченного органа.

С целью получения дополнительной информации в отношении зданий и сооружений газопровода, в том числе проектной документации, заявитель обращался в АО «Мособлгаз» «Юго-Восток», ГБУ города Москвы «Центральный государственный архив» с соответствующими запросами.

Из полученных ответов, следует, что запрашиваемая проектная, техническая документация в отношении зданий и сооружений газопровода – отсутствует, в связи с чем, акт приемки газопровода в эксплуатацию являлся надлежащим документом, подтверждающим создание объекта и возникновение прав на него.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания отказа незаконным.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ и пункта 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 117 от 13.03.2007 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.


Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными и отменить Уведомления от 29.12.2023 №КУВД-001/2023-43127426/5, от 29.12.2023 №КУВД-001/2023-43127427/5, принятые Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление служебными зданиями» при Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области произвести кадастровый учет и регистрацию прав в отношении объекта недвижимости - «газопровод высокого давления с общей протяженностью 46,1 м», расположенного по адресу: Московская область, городской округ Раменский, д. Полушкино, на основании заявлений федерального государственного бюджетного учреждения «Управление служебными зданиями» при Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации №№ MFC-0558/2023-1436448-1, MFC-0558/2023-1436448-2.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН.7727270299) в пользу федерального государственного бюджетного учреждения «Управление служебными зданиями» при Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации (ИНН.7708300685) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья                                                                                                                              А.А. Обарчук