Постановление от 13 декабря 2023 г. по делу № А40-296011/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

13.12.2023 Дело № А40-296011/2022


Резолютивная часть постановления объявлена 13.12.2023

Полный текст постановления изготовлен 13.12.2023


Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу – общества с ограниченной ответственностью «Континент» – ФИО1 (представителя по доверенности от 01.12.2023), ФИО2 (представителя по доверенности от 20.03.2023),

от Департамента городского имущества города Москвы – ФИО3 (представителя по доверенности от 22.12.2022),

от открытого акционерного общества «Российские железные дороги» – извещено, представитель не явился,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве – извещено, представитель не явился,

рассмотрев 13.12.2023 в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Континент»

на решение от 12.07.2023

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 22.09.2023

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А40-296011/2022

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Континент»

к Департаменту городского имущества города Москвы

об оспаривании решения,

третьи лица: открытое акционерное общество «Российские железные дороги», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Континент» (далее также – ООО «Континент», общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Департамента городского имущества города Москвы (далее – департамент) от 28.09.2022 № 33-5-89538/22-(0)-1.

В качестве третьих лиц в деле участвуют открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (далее – управление).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 12.07.2023, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2023, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие обстоятельствам выводов судов.

В судебном заседании представители общества поддержали доводы и требования кассационной жалобы, представитель департамента возражал против удовлетворения жалобы.

ОАО «РЖД» и управление, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей не направили.

В приобщении к материалам дела отзыва ОАО «РЖД» на кассационную жалобу общества отказано ввиду несоблюдения при подаче данного отзыва требований статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), а именно: не представлены документы, подтверждающие его направление другим лицам, участвующим в деле.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установили арбитражные суды, начиная с 03.09.2008 ООО «Континент» на праве собственности принадлежат подъездные железнодорожные пути, назначение - сооружения железнодорожного транспорта, год завершения строительства - 1982, кадастровый номер 77:07:0015006:4162.

ООО «Континент» обратилось в департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду (в отношении земельного участка с адресным ориентиром: расположен в границах кадастрового квартала 77:07:0015006 и граничит с земельным участком с кадастровым номером 77:07:0015006:4386), необходимого, по утверждению общества, для содержания и эксплуатации подъездных железнодорожных путей.

Решением департамента от 28.09.2022 № 33-5-89538/22-(0)-1 в предоставлении государственной услуги отказано.

Основанием для отказа явилось то, что испрашиваемый обществом участок находится в границах земельного участка № 81 (на плане межевания), в отношении которого постановлением Правительства Москвы от 22.06.2021 № 881-ПП (далее – Постановление № 881-ПП) утвержден проект планировки территории Киевского направления Московской железной дороги с учетом строительства путей и развития железнодорожной инфраструктуры на участке от Киевского вокзала до остановочного пункта Апрелевка, остановочные пункты Солнечная, Новопеределкино.

Не согласившись с департаментом, общество оспорило данное решение в судебном порядке.

Признавая заявлением не подлежащим удовлетворению, суды первой и апелляционной инстанций приняли во внимание положения подпункта 4 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), и признали, что, действительно, схемы расположения участка не могла быть утверждена с учетом содержания названного проекта планировки территории.

Отклоняя доводы общества о том, что земельный участок не попадает в зону застройки и не нарушает права третьих лиц, суды указали, что согласно Постановлению № 881-ПП данный объект расположен в границах земельного участка № 81 (на плане межевания), являющегося землями, государственная собственность на которые не разграничена. Отдельный земельный участок под железнодорожными путями, находящимися в собственности общества, Постановлением № 881 не определен.

При этом, как отметили суды, при данных обстоятельствах истребование дополнительной документации, в том числе проектной документации, на основании которой утверждено Постановление № 881, не входит в доказательную базу по настоящему делу. Постановление № 881 обществом не оспаривалось.

При этом суды указали, что между ОАО «РЖД» и ООО «Континент» подписан акт разграничения принадлежности железнодорожных путей на железнодорожной станции Солнечная от 30.12.2014, который устанавливает, что изолированные стыки М52П и М54П, расположенные на расстоянии 25 м. от изолированных стыков маневровых светофоров М52 и М54, являются границей принадлежности железнодорожных путей, расположенных на железнодорожной станции Солнечная. Общество обратилось в департамент с целью формирования земельного участка под железнодорожными путями по адресу: <...>, принадлежащими ООО «Континент» на праве собственности.

Отклоняя ссылки общества на то, что ОАО «РЖД» согласовало границы испрашиваемого земельного участка, что, по мнению общества, подтверждается актом разграничения принадлежности железнодорожных путей на железнодорожной станции Солнечная от 30.12.2014, суды указали, что этим актом ОАО «РЖД» и ООО «Континент» разграничена принадлежность железнодорожных путей на железнодорожной станции Солнечная, а не границы земельного участка. В акте не указаны границы (координаты характерных точек) границ земельного участка. Межевой план ООО «Континент» в адрес ОАО «РЖД» не направлялся. Согласование предоставления земельного участка в аренду ООО «Континент» нарушило бы права не только ОАО «РЖД», но и неограниченного круга лиц, так как Постановлением № 881 предусмотрено развитие железнодорожной инфраструктуры на участке от Киевского вокзала до остановочного пункта Апрелевка в г. Москве.

Вопреки мнению ООО «Континент», данные выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, и на применении норм подпункта 4 пункта 16 статьи 11.10, статей 39.6, 39.14, 39.15, 39.17, 39.20 ЗК РФ, Административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденного постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП, Постановления № 881-ПП с учетом таких обстоятельств. Оснований полагать, что судами при рассмотрении дела не были учтены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, не усматривается.

Дополнительно принимаются во внимание части 17, 21 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы общества, направленные на иную, чем у судов оценку обстоятельств дела, не могут быть приняты как состоятельные, поскольку их переоценка находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 12.07.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2023 по делу № А40-296011/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Председательствующий судья Е.Е. Шевченко




Судьи Е.А. Ананьина




Р.Р. Латыпова