Решение от 3 августа 2021 г. по делу № А48-2162/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Орел Дело №А48–2162/2021

03 августа 2021 года

Резолютивная часть решения суда оглашена 27.07.2021.

Решение в полном объёме изготовлено 03.08.2021.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Парфёновой Л.П., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Заместителя прокурора Орловской области (302040, <...>) в интересах Муниципального образования Болховский район Орловской области в лице Болховского районного Совета народных депутатов» (ОГРН <***>, 303140, <...>) к

1) индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (Орловская область, Болховский район, с. Струково, ОГРНИП 304573935700030, ИНН <***>),

2) Администрации Болховского района Орловской области (303140, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (302028, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании недействительным договора аренды земельного участка № 66 от 28.09.2018, заключенного между Администрацией Болховского района Орловской области и ФИО2,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО3 (служебное удостоверение ТО № 299558 от 10.12.2020),

от ответчика (1) – представитель не явился, извещён надлежащим образом,

от ответчика (2) – представитель не явился, извещён надлежащим образом,

от третьего лица - представитель не явился, извещён надлежащим образом,

установил:

Заместитель прокурора Орловской области в интересах Муниципального образования Болховский район Орловской области в лице Болховского районного Совета народных депутатов» (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением к 1) индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – ответчик (1), ФИО2) и 2) Администрации Болховского района Орловской области (далее – ответчик (2), Администрация) о признании недействительным договора аренды земельного участка № 66 от 28.09.2018, заключенного между Администрацией Болховского района Орловской области и ФИО2; о применении последствий недействительности сделки в виде обязания ФИО2 возвратить Администрации Болховского района Орловской области земельный участок с кадастровым № 57:01:0030201:590, площадью 69 479 кв.м, расположенный по адресу: Орловская область, Болховский район, Сурьянинское сельское поселение; об исключении из государственного реестра недвижимости записи о государственной регистрации права аренды ФИО2 на земельный участок с кадастровым № 57:01:0030201:590, дата записи: 15.10.2018, номер записи: 57:01:0030201:590-57/060/2018-1.

Исковые требования заявлены заместителем прокурора со ссылкой на ст. ст. 167, 168, Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и мотивированы несоответствием оспариваемого договора аренды земельного участка № 66 от 28.09.2018 положениям ч.1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Истец указал, что поскольку, земельный участок площадью 6,95 га в 2,7 раз превышает законодательно допустимую максимальную площадь земельных участков, которые могут быть предоставлены гражданам в аренду для огородничества (2,5 га), предоставление земельного участка с кадастровым № 57:01:0030201:590, площадью 69 479 кв.м в аренду ФИО2 является незаконным. По мнению истца, спорный земельный участок мог быть предоставлен в аренду только по результатам публичных процедур на торгах в форме аукциона, при этом необходимые публикации администрацией перед предоставлением земельного участка не осуществлялись, торги не проводились, чем была незаконно ограничена конкуренция, устранены иные потенциальные претенденты на данный участок. Также, истец указал, что предоставление земельного участка ФИО2 для ведения огородничества носило притворный характер, так как фактически земельный участок использовался последним не в личных целях, а в целях предпринимательской сельскохозяйственной деятельности.

Ответчик (1) в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения которого был извещён надлежащим образом, в материалы дела представил заключенное с Администрацией Болховского района соглашение, которым стороны договора аренды земельного участка № 66 от 28.09.2018 досрочно расторгли указанный договор с 30.03.2021; отзыв на иск не представил.

Истец, заявил об отказе от иска в части требований о применении последствий недействительности договора аренды земельного участка №66 от 28.09.2018, заключенного между Администрацией Болховского района Орловской области и ФИО2, обязании ФИО2 возвратить Администрации Болховского района Орловской области земельный участок с кадастровым № 57:01:0030201:590, площадью 69 479 кв.м, расположенный по адресу: Орловская область, Болховский район, Сурьянинское сельское поселение; об исключении из государственного реестра недвижимости записи о государственной регистрации права аренды ФИО2 на земельный участок с кадастровым № 57:01:0030201:590, дата записи: 15.10.2018, номер записи: 57:01:0030201:590-57/060/2018-1.

Определением суда от 09.06.2021 в указанной части производство по делу № А48-2162/2021 прекращено.

В ходе рассмотрения дела, истец уточнил исковые требования, просил суд признать недействительным договор аренды земельного участка № 66 от 28.09.2018, заключенный между Администрацией Болховского района Орловской области и ФИО2.

Уточнение исковых требований принято судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ответчик (2) отзыв на исковое заявление не представил, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил.

Третье лицо - Управление Федеральной антимонопольной службы по Орловской области поддержало позицию истца, полагает, что предоставление ФИО2 земельного участка с кадастровым № 57:01:0030201:590, превышающего 2,5 га, без проведения торгов на основании п. 19 ч.2 ст. 39.6 ЗК РФ осуществлено неправомерно, поскольку указанный земельный участок мог быть использован Администрацией иным способом, в том числе путем предоставления хозяйствующим субъектам по результатам торгов. По мнению Управления, в данном случае неограниченный круг хозяйствующих субъектов, имевших (имеющих) намерение использовать данный земельный участок, был лишен возможности получить его в пользование (в том числе по результатам торгов). Кроме того, поскольку ФИО4 одновременно является главой крестьянского (фермерского) хозяйства, основным видом деятельности которого является выращивание однолетних культур, то неправомерное пользование данным земельным участком создает ему необоснованные конкурентные преимущества, а в действиях администрации Волховского района Орловской области содержатся признаки нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон «О защите конкуренции»).

Суд в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков (1), (2) и третьего лица.

Рассмотрев представленные по делу доказательства, заслушав объяснения представителя прокурора, арбитражный суд установил следующее.

31.08.2018 ФИО2 обратился в администрацию Болховского района с заявлением, в котором просил предоставить в аренду сроком на 3 года земельный участок площадью 69 479 кв.м, расположенный по адресу: Орловская область, Болховский район, Сурьянинское сельское поселение, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, для целей: ведение огородничества.

Постановлением Главы Болховского района от 04.09.2018 № 277 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 69 479 кв.м, расположенного по адресу: Орловская область, Болховский район, Сурьянинское сельское поселение, в кадастровом квартале 57:01:0030201; вид разрешенного использования земельного участка - ведение огородничества; категория земли - земли сельскохозяйственного назначения, а также предварительно согласовано предоставление в аренду вышеуказанного земельного участка гражданину ФИО2, на срок - 3 года.

27.09.2018 земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового № 57:01:0030201:590, кадастровая стоимость определена в размере 476 625,94 руб., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение огородничества.

28.09.2018 между администрацией Болховского района Орловской области (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 66 (далее - договор аренды), согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель Сурьянинского сельского поселения, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - ведение огородничества, с кадастровым № 57:01:0030201:590, площадью 69479 кв.м, адрес: Российская Федерация, Орловская область, Болховский район, Сурьянинское с/п

Срок действия договора установлен с 28.09.2018 по 28.09.2021 (п. 4.1.договора)

В силу п.п. 5.3-5.4 договора, аренды арендная плата за земельный участок составляет 2 148,63 руб.

Государственная регистрация договора аренды земельного участка №66 от 28.09.2018 проведена Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Орловской области в установленном законом порядке 15.10.2018 за номером 57:01:0030201:590-57/060/2018-2 (л.д.23, т.1).

В ходе проверки, Прокуратурой Болховского района установлено, что на основании заявлений глав крестьянских фермерских хозяйств, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность на территории Болховского района предоставлены в аренду земельные участки для ведения огородничества из земель сельскохозяйственного назначения сроком на три года в размерах, превышающих 2,5 га.

18.06.2019 Прокуратура Болховского района в Орловский УФАС России направила материал проверки исполнения требовании законодательства администрацией Болховского района и наличия в действиях последней признаков нарушения антимонопольного законодательства при предоставлении в аренду земельных участков без проведения конкурентных процедур.

18.09.2019 Управление Федеральной антимонопольной службы по Орловской области выдало Администрации Болховского района Орловской области предупреждение о прекращении действий, содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства №4467/03, в котором указало о наличии в действиях Администрации Болховского района Орловской области, признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившихся в предоставлении гражданам в нарушение действующего законодательства без проведения торгов земельных участков, значительно превышающих 2,5 га.

Также, Управление Федеральной антимонопольной службы по Орловской области предупредило Администрацию Болховского района о необходимости устранения причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о необходимости принятия мер по устранению последствий такого нарушения путем осуществления администрацией Болховского района Орловской области действий (в рамках имеющейся компетенции и полномочий), направленных на признание недействительными указанных договоров аренды земельных участков, заключенных с нарушением действующего законодательства, в срок до 02.12.2019.

30.03.2021 между администрацией Болховского района Орловской области и ФИО2 заключено соглашение в соответствии с п. 1 которого стороны расторгли договор аренды земельного участка № 66 от 28.09.2018 в отношении земельного участка из земель Сурьянинского сельского поселения, категория земли - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - ведение огородничества, с кадастровым № 57:01:0030201:590, площадью 69479 кв.м, адрес: Российская Федерация, Орловская область, Болховский район, Сурьянинское с/п, прекратив его действие с 30.03.2021.

В дополнительном соглашении от 05.04.2021, стороны договора аренды земельного участка № 66 от 28.09.2018 указали, что соглашение от 30.03.2021 является одновременно актом приема-передачи (л.д. 79, т. 2).

Государственная регистрация соглашение о досрочном расторжении договора аренды земельного участка № 66 от 28.09.2018 проведена Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Орловской области в установленном законом порядке 02.04.2021 за № 57:01:0030201:590-57/060/2018-2 (л.д.134, т.1).

Ссылаясь на то обстоятельство, что условия договора аренды земельного участка № 66 от 28.09.2018 нарушают публичные интересы, затрагивают интересы неопределенного круга лиц и противоречат требованиям действующего законодательства - ч.1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что влечет ограничение либо устранение конкуренции в сфере оборота земель, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 52 АПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» разъяснено, что предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 АПК РФ, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования.

Пунктом 1 статьи 166 ГК РФ установлено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктом 2 названной статьи сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность (абзац 2 пункта 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части (статья 180 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, определением Болховского районного суда Орловской области от 05.06.2019 по делу № 2-121/2019 производство по иску прокурора Болховского района Орловской области о признании недействительным договора аренды земельного участка № 66 от 28.09.2018 прекращено в связи с не подведомственностью данного спора суду общей юрисдикции.

Вместе с тем, вступившим в законную силу определением Болховского районного суда Орловской области от 05.06.2019 по делу № 2-121/2019 установлено, что земельный участок с кадастровым № 57:01:0030201:590 используется ФИО2 не в целях удовлетворения личных потребностей как физического лица для огородничества, а в целях, связанных с осуществлением сельскохозяйственного производства.

В соответствие ч. 3 ст. 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО2 является главой крестьянского фермерского хозяйства. Основным видом деятельности является выращивание однолетних культур.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок используется ответчиком (1) в коммерческих целях сельскохозяйственного производства.

18.09.2019 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Орловской области вынесено предупреждение № 4457/03 администрации Болховского района о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства при заключении договоров аренды с рядом физических лиц, являющихся главами КФХ или руководителями сельскохозяйственных предприятий, для огородничества, в том числе с ФИО2

Данное предупреждение было оспорено в Арбитражном суде Орловской области в рамках дела № А48-12638/2019.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 10.06.2020 по делу № А48-12638/2019 предупреждение № 4457/03 о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства от 18.09.2019 признано недействительным.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2020 решение Арбитражного суда Орловской области от 10.06.2020 по делу № А48-12638/2019 отменено в части признания недействительным предупреждения антимонопольного органа от 18.09.2019, в том числе в части выводов относительно ФИО2

Вступившим в законную силу постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2020 по делу № А48-12638/2019 установлено, что земельный участок площадью 6,95 га в 2,7 раз превышает законодательно допустимую максимальную площадь земельных участков, которые могут предоставлять гражданам в аренду для огородничества (2,5 га), следовательно, его предоставление ФИО2 на данном основании является незаконным.

Также суд апелляционный инстанции пришел к выводу о том, что спорный земельный участок мог быть предоставлен в аренду только по результатам публичных процедур на торгах в форме аукциона. При этом необходимые публикации администрацией перед предоставлением земельного участка не осуществлялись, торги не проводились, чем была незаконно ограничена конкуренция, устранены иные потенциальные претенденты на данный участок.

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные судебным актом по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В силу п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса (п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельногоучастка для указанных целей в порядке, установленном для официальногоопубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставомпоселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка иразмещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайтеуполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет»;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласованиипредоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельногоучастка в соответствии с п. 8 ст. 39.15 или ст. 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 39.18 ЗК РФ в извещении указываются, в том числе информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления; информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка.

В силу п. 4 ст. 39.18 ЗК РФ граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

В соответствии с п. 21 ст. 1 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.1 «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ, вступившей в силу с 01.03.2015, предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

Подпунктом 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно п.5 ст.4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О личном подсобном хозяйстве» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га.

Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

Законом Орловской области от 06.02.2006 № 577-03 (ред. от 07.07.2015) «О максимальном размере общей площади земельных участков личного подсобного хозяйства» установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на территории Орловской области устанавливается в размере 2,5 га.

Размер земельного участка, предоставленного в аренду ФИО2 под огородничество, составляет 6,95 га, что превышает законодательно установленный предельный размер 2,5 га в 2,7 раз.

Таким образом, судом установлено, что договор аренды земельного участка № 66 от 28.09.2018 заключен в нарушение вышеназванных норм права.

В соответствие ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

На основании п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Нарушение регламентированных Земельным Кодексом Российской Федерации принципов эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности предоставления земельных участков затрагивает интересы неопределенного круга лиц и, вопреки требованиям ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», влечет ограничение либо устранение конкуренции в сфере оборота земель, поэтому сделка, при совершении которой допущено такое нарушение, является ничтожной.

Как следует из материалов дела, соглашением от 30.03.2021 стороны расторгли аренды земельного участка № 66 от 28.09.2018.

По смыслу статей 168 и 422 ГК РФ суд проверяет сделку на соответствие закону на момент ее заключения. Следовательно, при установлении несоответствия договора закону на момент его заключения, такой договор может быть признан недействительным, даже если к этому моменту стороны его расторгли по соглашению сторон или он прекращен в силу отказа от договора одной из сторон.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что заключенный между ответчиками спорный договор аренды, в силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ, является ничтожным, как нарушающий императивные нормы Закона № 125-ФЗ (части 1 статьи 15), и посягающий на публичные интересы и права третьих лиц.

В связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 6 000 руб., от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчиков в доход федерального бюджета в равных долях с каждого.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым № 57:01:0030201:590, площадью 69 479 кв. м, расположенного по адресу: Орловская область, Болховский район, Сурьянинское с/п, заключенный 28.09.2018 между Администрацией Болховского района Орловской области и ФИО2.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (Орловская область, Болховский район, с. Струково, ОГРНИП 304573935700030, ИНН <***>) и Администрации Болховского района Орловской области (303140, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000 руб. в равных долях с каждого.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в 19-й арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца с даты его принятия, через Арбитражный суд Орловской области.

Судья Л.П. Парфёнова