Постановление от 26 октября 2023 г. по делу № А56-46922/2023

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-46922/2023
26 октября 2023 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 26 октября 2023 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего судьи Н.С. Полубехиной,

судей М.В. Балакир, В.В. Черемошкиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии:

от Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом: ФИО2 по доверенности от 01.02.2023,

от Администрации курортного района Санкт-Петербурга: ФИО3 по доверенности от 09.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-28668/2023) Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.07.2023 по делу № А56-46922/2023 (судья Нетосов С.В,), принятое

по иску Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом

к Администрации курортного района Санкт-Петербурга

третьи лица:

1. Правительство Ленинградской области

2. Местная администрация муниципального образования поселок Серово

об обязании,



установил:

Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом (далее – истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к администрации Курортного района Санкт-Петербурга (далее – ответчик, Администрация) об обязании ответчика в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда принять в собственность путем подписания акта приема-передачи следующие объекты недвижимого имущества:

– жилое здание – жилой дом площадью 56,8 кв.м с кадастровым номером 78:38:0022725:3025, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, <...>,

– жилое помещение – квартира площадью 33,8 кв.м с кадастровым номером 78:38:0022636:3040, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литера А, кв. 1,

– жилое помещение – квартира площадью 143,1 кв.м с кадастровым номером 78:38:0022636:3043, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литера А, кв. 1,

– жилое помещение – квартира площадью 70,1 кв.м с кадастровым номером 78:38:0022636:3044, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литера А, кв. 2,

– жилое помещение – квартира площадью 33 кв.м с кадастровым номером 78:38:0022636:3042, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литера А, кв. 3.

Решением от 20.07.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Комитет обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, удовлетворить заявленные требования в полном объёме.

Податель апелляционной жалобы считает, что нахождение вышеприведенного имущества в собственности Ленинградской области невозможно, спорные объекты ввиду их нахождения в Курортном районе Санкт-Петербурга подлежат безвозмездной передаче в собственность Санкт-Петербурга. Кроме того, апеллянт указывает на нарушение судом норм процессуального права, связанное с неотражением в обжалуемом решении сведений о третьем лице – Правительстве Ленинградской области, притом что указанным лицом был представлен мотивированный отзыв, а также его представитель принимал участие в судебном разбирательстве.

От Правительства Ленинградской области поступил отзыв, в котором поддержало доводы апелляционной жалобы, полагая, что имеются основания для удовлетворения заявленных Комитетом требований, в связи с тем, что спорное имущество относится к жилищному фонду, расположенному на территории города федерального значения Санкт-Петербурга.

Администрацией представлен отзыв, в котором изложены возражения по апелляционной жалобе.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на Интернет-сайте «Картотека арбитражных дел».

В судебном заседании представитель Комитета доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Администрации против её удовлетворения возражал.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, государственной собственностью Ленинградской области являются следующие объекты недвижимого имущества, расположенные на территории Курортного района Санкт-Петербурга:

– жилое здание – жилой дом площадью 56,8 кв.м с кадастровым номером 78:38:0022725:3025, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, <...> (запись в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) от 22.04.2010 № 78-78-04/023/2009-454, номер в реестре государственного имущества Ленинградской области 00000300000015),

– жилое помещение – квартира площадью 33,8 кв.м с кадастровым номером 78:38:0022636:3040, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литера А, кв. 1 (запись в ЕГРН от 10.09.2019 № 78:38:0022636:3040-78/004/2019-1, номер в реестре государственного имущества Ленинградской области 00000300000020),

– жилое помещение – квартира площадью 143,1 кв.м с кадастровым номером 78:38:0022636:3043, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литера А, кв. 1 (запись в ЕГРН от 11.09.2019 № 78:38:0022636:3043-78/004/2019-1, номер в реестре государственного имущества Ленинградской области 00000500000710),

– жилое помещение – квартира площадью 70,1 кв.м с кадастровым номером 78:38:0022636:3044, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литера А, кв. 2 (запись в ЕГРН от 11.09.2019 № 78:38:0022636:3044-78/004/2019-1, номер в реестре государственного имущества Ленинградской области 00000500000711),

– жилое помещение – квартира площадью 33 кв.м с кадастровым номером 78:38:0022636:3042, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литера А, кв. 3 (запись в ЕГРН от 11.09.2019 № 78:38:0022636:3042-78/004/2019-1, номер в реестре государственного имущества Ленинградской области 00000500000712).

Полагая, что спорные объекты подлежат безвозмездной передаче в собственность субъекта Российской Федерации – Санкт-Петербурга, а отказ от принятия в собственность субъекта Российской Федерации – Санкт-Петербурга противоречит действующему законодательству, нарушает баланс интересов при распределении полномочий и компетенции, подлежащих реализации с помощью данного имущества, Комитет обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, оснований для удовлетворения требований Комитета не усмотрел.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, письменные позиции иных лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены принятого по делу решения.

Доводы апелляционной жалобы Комитета, аналогичные приведенным в суде первой инстанции, по существу сводятся к отсутствию у него полномочий на использование объектов жилищного фонда по их назначению, в связи с чем, по мнению Комитета, нахождение имущества в собственности субъекта Российской Федерации - Ленинградской области невозможно.

Между тем, как верно указал суд, пунктом 2 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса РФ установлено, что государственный жилищный фонд включает в себя, в том числе, жилые помещения, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации). Само по себе нахождение на территории Санкт-Петербурга имущества иных публично-правовых образований, в том числе субъектов Российской Федерации, не является основанием для передачи такого имущества Санкт-Петербургу и не препятствует осуществлению прав и обязанностей собственника в установленном порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Закона Санкт-Петербурга от 05.05.2006 № 221-32 «О жилищной политике Санкт-Петербурга» в зависимости от формы собственности жилищный фонд в Санкт-Петербурге подразделяется на:

1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;

2) государственный жилищный фонд Санкт-Петербурга - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Санкт-Петербургу;

3) государственный жилищный фонд Российской Федерации и иных субъектов Российской Федерации - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);

4) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности внутригородским муниципальным образованиям города федерального значения Санкт-Петербурга.

Довод Комитета о том, что жилые помещения, предлагаемые Комитетом для принятия в собственность Санкт-Петербурга, являются муниципальным жилищным фондом, противоречит пункту 3 части 2 статьи 6 указанного закона, поскольку спорные объекты принадлежат на праве собственности субъекту Российской Федерации - Ленинградской области.

Согласно статье 212 Гражданского кодека Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Администрация является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику и осуществляющим государственное управление на территории района Санкт-Петербурга. Основные задачи и полномочия Администрации определены Положением об администрации района, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098 (далее - Положение).

Согласно пункту 3.12.7 Положения Администрация наделена полномочием принимать в государственную собственность Санкт-Петербурга жилые помещения, если указанное полномочие не отнесено к компетенции иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.

Администрация осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга, постановлениями и распоряжениями Губернатора Санкт-Петербурга, постановлениями и распоряжениями Правительства Санкт-Петербурга, распоряжениями иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в случаях, предусмотренных правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга, а также Положением (пункт 1.4 Положения).

Порядок передачи жилых помещений из собственности одного субъекта Российской Федерации в собственность иного субъекта Российской Федерации действующими правовыми актами не регламентирован.

Как верно указал суд первой инстанции, положения части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не могут являться основанием принудительной передачи объектов недвижимости в собственность Санкт-Петербурга, поскольку устанавливают порядок безвозмездной передачи имущества из собственности субъекта Российской Федерации в муниципальную собственность.

Кроме того, в соответствии с пунктом д статьи 12 Закона Ленинградской области от 19.01.2001 № 4-03 «Об отдельных вопросах управления и распоряжения государственным имуществом Ленинградской области» решения об отчуждении государственного имущества Ленинградской области в собственность иных субъектов Российской Федерации принимает Правительство Ленинградской области. Данное решение Правительством Ленинградской области не принималось, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, в рассматриваемом случае предусмотренных действующим законодательством оснований для принудительного обязания Администрации принять объекты недвижимости иного субъекта Российской Федерации не имеется, в связи с чем в удовлетворении заявления Комитета отказано правомерно.

Доводы жалобы о допущенных судом процессуальных нарушениях не нашли объективного подтверждения в ходе рассмотрения апелляционной жалобы. Материалами дела подтверждается, что суд первой инстанции принял надлежащие меры по извещению Правительства Ленинградской области о рассмотрении настоящего заявления (л.д. 11, 14). Также согласно протоколу судебного заседания от 13.07.2023 в судебном разбирательстве принимал участие представитель данного лица: ФИО4 При этом само по себе неотражение в полном тексте судебного акта сведений относительно участия данного представителя в судебном заседании и представления позиции, не являются основанием для безусловной отмены обжалуемого судебного акта, указанные обстоятельства не привели к принятию незаконного судебного акта.

Учитывая изложенное, оснований для отмены обжалуемого судебного акта по доводам апелляционной жалобы или в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ апелляционный суд не усматривает.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.07.2023 по делу № А56-46922/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Н.С. Полубехина


Судьи



М.В. Балакир


В.В. Черемошкина