Решение от 13 сентября 2023 г. по делу № А60-13793/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-13793/2023
13 сентября 2023 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2023 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Бушуевой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.О. Виноградовой рассмотрел в судебном заседании дело №А60-13793/2023 по заявлению акционерного общества "Корпорация "Атомстройкомплекс" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Орджоникидзевскому РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности от 28.02.2023 №66006/23/402211

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования в отношении предмета спора – ФИО1 (ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица М.А. Бородайлюк, представитель по доверенности от 19.07.2023 № 66 АА 7859292.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда не заявлено. Заявлений и ходатайств не поступило.

Акционерное общество "Корпорация "Атомстройкомплекс" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Орджоникидзевскому РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области (далее – заинтересованное лицо) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности от 28.02.2023 №66006/23/402211.

Заинтересованное лицо отзыв и материалы административного дела не представило.

Третье лицо возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

ВРИО Старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 28.02.2023 вынесено постановление №66006/23/402211 по делу об административном правонарушении, которым акционерное общество "Корпорация "Атомстройкомплекс" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30000 руб. 00 коп.

Основанием привлечения общества к административной ответственности явился факт не представления в установленные сроки документов, подтверждающих исполнение требования судебного пристава-исполнителя.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области.

Согласно ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения, если при рассмотрении дела установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из смысла и содержания указанных норм права следует, что принимая постановление о привлечении лица к административной ответственности, административный орган должен, в частности, установить факт совершения административного правонарушения конкретным лицом и доказать виновность данного лица в его совершении.

При проверке законности постановления административного органа о привлечении к административной ответственности в полномочия суда не входит установление признаков состава административного правонарушения, а проверяется лишь правильность установления этих признаков административным органом.

Определениями суда у заинтересованного лица запрашивался отзыв и материалы административного дела.

Однако заинтересованное лицо отзыв на заявление и материалы административного дела не представило.

Суд отмечает, что в материалах дела отсутствует протокол об административном правонарушении, который должен был быть составлен по факту выявленного нарушения.

В связи с непредставлением материалов административного дела административным органом не доказаны обстоятельства, послужившие основанием для привлечения заявителя к административной ответственности.

При отсутствии материалов административного дела проверить законность оспариваемого постановления, установить событие административного правонарушения, наличие вины заявителя в совершении правонарушения, не представляется возможным.

Имеющиеся в материалах дела доказательства являются недостаточными для вывода о наличии в действии (бездействии) заявителя состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд считает, что заинтересованное лицо не доказало наличие в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Кроме того, учитывая непредставление материалов административного дела, недоказанным является и соблюдение процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, что является самостоятельным основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления.

Из материалов дела не представляется возможным установить, было ли лицо, привлекаемое к административной ответственности, надлежащим образом извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Третьим лицом представлено требование судебного пристава-исполнителя, в котором акционерному обществу "Корпорация "Атомстройкомплекс" предписано 14.02.2023 в 15-00 обеспечить явку представителя, а также обеспечить доступ в спорное помещение по адресу: <...>, а также указано, что в случае неисполнения данного требования в отношении АО "Корпорация "Атомстройкомплекс" 15.02.2023 будет составлен административный протокол по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Рассмотрение протокола состоится 28.02.2023 по адресу: <...>. Также третьим лицом представлены доказательства направления и получения данного требования.

Однако указанное требование не может считаться надлежащим извещением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения административного дела, оно содержит лишь требование явиться на осмотр и дополнительно указывается, что в случае неисполнения требования 15.02.2023 будет составлен административный протокол, 28.02.2023 состоится рассмотрение протокола, при этом указаны только предположительные даты, конкретного времени не указано.

При этом надлежащего извещения общества о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении заинтересованным лицом суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах, требования заявителя о признании незаконным и отмене постановления от 28.02.2023 №66006/23/402211 по делу об административном правонарушении, которым АО "КОРПОРАЦИЯ АТОМСТРОЙКОМПЛЕКС" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным и отменить постановление Орджоникидзевского РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области по делу об административном правонарушении от 28.02.2023 №66006/23/402211.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Е.В. Бушуева