Решение от 27 ноября 2017 г. по делу № А40-156968/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-156968/17-17-1383
г. Москва
27 ноября 2017 г.
Резолютивная часть решения оглашена 15.11.2017 г.

Полный текст решения изготовлен 27.11.2017 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи А.Б. Поляковой

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «ХАБИМПОРТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 16.02.2015, адрес: 690002, приморский край, <...>)

к Московской областной таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 03.11.2010, адрес: 124498, г. Москва, <...>) о признании незаконным и отмене решения от 16.05.2017 №17-23/24790

при участии от заявителя: ФИО2 по дов-ти от 01.06.2017, от заинтересованного лица: ФИО3 по дов-ти от 14.11.2016 № 03-17/107, ФИО4 по дов-ти от 24.07.2017 № 03-17/144

УСТАНОВИЛ:

ООО «ХАБИМПОРТ» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Московской областной таможне о признании незаконным решения от 16.05.2017 №17-23/24790 в части отказа произвести возврат излишне уплаченных таможенных платежей по декларации на товары № 10130210/040216/0002283 и о возложении обязанности возвратить заявителю излишне уплаченные таможенные платежи в размере 123 558,92 руб.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представители заинтересованного лица просили отказать в укдовлетворении заячвления.

Выслушав объяснения представителей, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 197 АПК РФ, дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Как следует из материалов дела, 04 февраля 2016 года ООО «ХАБИМПОРТ» в Московскую областную таможню - Можайский таможенный пост подана электронная декларация на товары № 10130210/040216/0002283, ввезенные заявителем на условиях CFR-Владивосток (инкотермс 2010) в рамках исполнения заключенного внешнеторгового контракта № НК2015/02-17 от 17.02.2015 и в соответствии с инвойсом № НК-2015/02-17/54А от 21.12.2015.

Таможенная стоимость ввезенных обществом товаров была определена в соответствии с п. 1 ст. 2, 4 Соглашения от 25.01.2008 г. между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» - по «первому (основному)» методу таможенной оценки товаров - по стоимости сделки с ввозимыми товарами и составила 10 141,56 долларов США или 803 812 рублей 95 копеек.

В ходе таможенного контроля таможенный орган пришёл к выводу о необоснованности использования декларантом основного метода определения таможенной стоимости товара и принял решение о проведении дополнительной проверки, которым Декларанту было предложено представить дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости, и предоставить обеспечение уплаты таможенных платежей, в соответствии с расчётом обеспечения уплаты таможенных платежей.

Решением о проведении дополнительной проверки от 04.02.2016 таможенного поста Можайский (центр электронного декларирования) Московской областной таможни у общества, в соответствии со ст. 69 Таможенного Кодекса Таможенного союза, были запрошены дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары № 10130210/040216/0002283.

Рассмотрев представленные заявителем дополнительные документы, ответчик пришел к выводу о том, что 1 метод для определения таможенной стоимости - по стоимости сделки, предусмотренный ст. 4 Соглашения, не может быть использован, так как представленные документы и сведения не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации, а также недостаточны для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара.

По результатам проверки и оценки документов, представленных заявителем при подаче декларации, таможенный орган вынес решение о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10130210/040216/0002283 от 04.02.2016.

Таможенным органом стоимость товаров ввезенных обществом «ХАБИМПОРТ» определена на основе, имеющейся в распоряжении таможенного органа ценовой статистической информации.

В связи с принятием таможенным органом указанного решения обществу дополнительно были начислены таможенные платежи в размере 123 558,92 рублей в соответствии с расчетом обеспечения уплаты таможенных платежей по ДТ № 10130210/040216/0002283.

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд исходит из следующего.

Правовое обоснование возврата заявления о возврате денежных средств на основании обращений Общества от 03.05.2017 №№ 1, 2, 3 (вх. МОТ от 10.05.2017 №№23697, 23696, 23695) о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ №№ 10130210/010116/0000006, 10130210/040216/0002283, 10130210/071015/0022804 изложено в письме Московской областной таможни от 16.05.2017 № 17-23/24790.

Данным письмом Общество уведомлялось о том, что в комплекте документов к заявлениям ООО «ХАБИМПОРТ» не представлены следующие документы: образец подписи лица, подписавшего заявление о возврате (зачете) денежных средств, заверенный нотариально либо таможенным органом при предъявлении оригинала документа, удостоверяющего личность лица, подписавшего заявление о возврате; документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление о возврате (зачете) денежных средств, заверенные нотариально, либо таможенным органом при предъявлении оригинала документа; копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, заверенная нотариально либо таможенным органом при предъявлении оригинала документа; копия свидетельства о государственной регистрации, заверенная нотариально либо таможенным органом при предъявлении оригинала документа; документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.

Дополнительно таможня обращала внимание общества на то, что для подтверждения правильности формата предоставленных документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего заявление о возврате, необходимо включать в комплект представляемых документов протокол (решение) о назначении директора/генерального директора, приказ о назначении директора/генерального директора (если таковой издавался), устав организации, либо заверенные нотариально копии либо таможенным органом при предъявлении оригинала документа.

Указанные требования как обязательные установлены пунктом 2 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Также обществом не представлены реквизиты документов, ранее поданных в таможенный орган, в которых могли находиться документы, предусмотренные пунктом 2 статьи 147 Федерального закона № 311-ФЗ.

В свою очередь пунктом 4 статьи 147 Федерального закона № 311-ФЗ установлено, что при отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления.

Таким образом, обществом не были соблюдены обязательные требования при обращении в таможенный орган с заявлением на возврат излишне уплаченных таможенных платежей.

В Московскую областную таможню от общества поступили указанные заявления на возврат излишне уплаченных таможенных платежей, в приложениях к которым прикладывались обращения о внесении изменений в ДТ №№ 10130210/010116/0000006, 10130210/040216/0002283, 10130210/071015/0022804 с указанием в качестве причины, что решения о корректировке таможенной стоимости, по мнению заявителя, незаконны.

Аналогичные обращения о внесении изменений в ДТ №№ 10130210/010116/0000006, 10130210/040216/0002283, 10130210/071015/0022804 поступили на таможенный пост Можайский (ЦЭД) (вх. от 25.01.2017 №№ 03541, 03545, 03542).

Пунктом 11 раздела III Решения Коллегии Евразийской Экономической Комиссии от 10 декабря 2013 г. № 289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской Экономической Комиссии» установлено, что сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров: по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, проведенного таможенным органом, в том числе в связи с мотивированным обращением декларанта о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, в следующих случаях: принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товаров в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров»; выявление недостоверных сведений о классификации товаров, о стране происхождения товаров, о соблюдении условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, а также об иных сведениях, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных, иных платежей; выявление несоблюдения условий и требований заявленной таможенной процедуры; выявление фактов совершения действий с товарами в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, установленных в связи с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов или в нарушение целей, соответствующих условиям предоставления таких льгот; выявление фактов совершения действий с товарами в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, установленных законодательством государств-членов, за исключением случая, установленного абзацем пятым настоящего подпункта; применение (восстановление) режима предоставления тарифных преференций или режима наиболее благоприятствуемой нации; выявление необходимости внесения дополнений в сведения, указанные в ДТ; выявление несоответствия сведений, указанных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, представленных при таможенном декларировании товаров, и (или) подлежащим указанию в ДТ; выявление необходимости внесения изменений и (или) дополнений в записи (отметки) в графах ДТ, заполняемых должностным лицом; при наступлении обстоятельств, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и (или) законодательством государств-членов, влекущих за собой внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров, в том числе при (в ред. решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.04.2015 № 38); продлении срока действия таможенной процедуры; отказе декларанта от использования льгот по уплате таможенных пошлин, налогов; отказе декларанта от соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, установленных законодательством государств-членов; уплате ввозных таможенных пошлин, налогов при частичном условном освобождении от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска); уплате таможенных пошлин, налогов, в отношении которых предоставлена отсрочка или рассрочка их уплаты; по результатам рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц либо на основании вступивших в законную силу решений судебных органов государств-членов.

В соответствии с вышеуказанным перечнем оснований внесенияе изменений в декларацию на товары после выпуска товаров, изменения связанные с отменой корректировки таможенной стоимости товаров могут быть внесены только по результатам рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц в рамках ведомственного контроля либо на основании вступивших в законную силу решений судебных органов.

К вышеуказанному заявлению на возврат излишне уплаченных таможенных платежей Обществом не были приложены как решения по жалобам, так и судебные решения, отменяющие решения о корректировке таможенной стоимости товаров по конкретным декларациям на товары, что, в соответствии с подпунктом б) пункта 18 Решением Комиссии № 289 является основанием для отказа во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ.

В связи с отсутствием у таможенного органа оснований для внесения изменений в декларации на товары, указанные в заявлении Общества о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, а также наличием действующих решений о корректировке таможенной стоимости товаров, по рассматриваемым ДТ отсутствует факт излишней уплаты (взыскания) таможенных платежей.

В соответствии со статей 147 Федерального закона № 311-ФЗ, излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

К заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы: платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату; документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату; документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов; документы, указанные в частях 4-7 статьи 122 настоящего Федерального закона, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств; документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате; иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата.

В связи с непредставлением обществом документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов письмом Московской областной таможни от 01.02.2017 № 56-15/20 направлен ответ с указанием отсутствия оснований для внесения изменений в рассматриваемые ДТ в части уменьшения таможенной стоимости.

Таким образом, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167-170, 198-201 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления ООО «ХАБИМПОРТ» о признании незаконным решения Московской областной таможни от 16.05.2017 №17-23/24790 в части отказа произвести возврат излишне уплаченных таможенных платежей по декларации на товары № 10130210/040216/0002283 и о возложении обязанности возвратить заявителю излишне уплаченные таможенные платежи в размере 123558 рублей 92 копейки.

Проверено на соответствие таможенному законодательству.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.Б. Полякова