Решение от 19 марта 2024 г. по делу № А56-83915/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-83915/2023
19 марта 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2024 года. Полный текст решения изготовлен 19 марта 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Орловой Е.А.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: муниципальное предприятие "Жилищное хозяйство" муниципального образования "Киришское городское поселение Киришского муниципального района",

(адрес: 187110, Ленинградская обл, Киришский р-н, Кириши г, Пионерская ул, д. 3А, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 18.11.2002, ИНН: <***>),

ответчик: Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Ленинградской области",

(адрес: 191180, Санкт-Петербург, реки Фонтанки набережная, 90, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 05.02.2003, ИНН: <***>);

третье лицо: Администрация муниципального образования Киришского муниципального района Ленинградской области,

о взыскании задолженности и обязании заключить договор,

при участии:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: представитель ФИО2 по дов. от 10.12.2023 г.,

от третьего лица: не явился, извещен,



установил:

Истец – муниципальное предприятие «Жилищное хозяйство» муниципального образования «Киришское городское поселение Киришского муниципального района», обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ответчику – Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ленинградской области», об обязании ответчика заключить с Истцом договор о выполнении работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставлении коммунальных услуг на общедомовые нужды, на помещение, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 323,98 кв. м., и о взыскании задолженности за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома за период с 01 июня 2021 года по 30 апреля 2023 года в размере 202 486 рублей 19 копеек.

Надлежащим образом извещенный по всем представленным в арбитражный суд адресам истец, в судебное заседание не явился, мотивированных возражений не представлено, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствии по имеющимся в материалах дела доказательствам в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ. До начала судебного заседания от последнего поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Ответчик против удовлетворения иска возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему.

Надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания третье лицо в судебное заседание не явилось, письменных заявлений и ходатайств не поступило.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, арбитражный суд установил, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд установил:

МП «Жилищное хозяйство» (далее - «Истец») является управляющей организацией дома № 8 по ул. Комсомольская, в связи с чем, Предприятие оказывает услуги и работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Между Федеральным казенным учреждением военный комиссариат Ленинградской области (Ссудополучатель) (далее - Ответчик) и Администрацией муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области (Ссудодатель) (далее - Третье лицо) заключен договор № БЕЗВ-4/21 от 31.03.2021 года безвозмездного пользования объектом нежилого фонда, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 323,98 кв. м. в котором указано, что согласно пп. о п.4.1 договора Ответчик обязан заключить договоры с эксплуатационными (обслуживающими) организациями, осуществляющими обслуживание и (или) снабжение энергетическими ресурсами и своевременно производить оплату по этим договорам.

На основании положений раздела VIII Жилищного кодекса РФ «Управление многоквартирными домами» и пунктов 16, 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила № 491), собственнику помещения, находящегося в многоквартирном доме, предоставлено право выбора способа управления домом путем заключения договора с управляющей организацией, а также утверждения перечня работ и услуг, условий их оказания и размера финансирования за счет собственных средств, чем и воспользовались 31 марта 2016 года собственники помещений многоквартирного дома № 8 по улице Комсомольская в городе Кириши, выбрав на общем собрании способ управления - управление управляющей организацией муниципальное предприятие «Жилищное хозяйство» муниципального образования «Киришское городское поселение Киришского муниципального района» (сокращенно - МП «Жилищное хозяйство») (далее -Истец) и утвердив проект договора управления многоквартирным домом.

Таким образом, Ответчик, Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Ленинградской области», являясь ссудополучателем объекта нежилого фонда, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 323,98 кв. м. обязан заключить договор с управляющей организацией - МП «Жилищное хозяйство» (Истец).

Согласно п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой, в соответствии с Гражданским кодексом РФ или иными законами, заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» ранее возникшие обязательства организаций, отвечающих за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, сохраняются до момента возникновения обязательств, связанных с управлением многоквартирным домом в соответствии с положениями раздела VIII Жилищного кодекса Российской Федерации. То есть, Истец фактически обслуживающий многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, до момента заключения договора управления многоквартирным домом с Федеральным казенным учреждением «Военный комиссариат Ленинградской области», вправе выставить к оплате сумму задолженности за фактически оказанные услуги и выполненные работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.

В силу части 3 статьи 154 Жилищного кодекса РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. В данном случае, согласно части 7 статьи 155 Жилищного кодекса РФ, Ответчик несет расходы и оплачивает коммунальные услуги МП «Жилищное хозяйство», так как оно является управляющей организацией.

Истец свои обязательства выполнил в полном объеме, неоднократно направлял Ответчику предложение заключить государственный контракт (договор).

30 июля 2021 г. Истец направил Ответчику предложение заключить договор № 57-пл/21 от 19.08.2021 года о выполнении работ по содержанию и ремонту общего имущества мкд, предоставлении коммунальных услуг (исх № 04.7/3082 от 29.07.2021г.).Ответчик получив письмо вернул контракт без подписи и перенаправил Истца по нескольким адресам указанным в письме( вх. № 01.2/3608 от 17.08.2021г.).

20 августа 2021 года Истец повторно направил Ответчику предложение заключить гос. контракт № 57-пл/21 от 19.08.2021 года о выполнении работ по содержанию и ремонту общего имущества мкд, предоставлении коммунальных услуг (исх № 04.7/3514 от 20.08.2021г.). Ответчик получил письмо 25.08.2021г. В последующем 13.10.2021г. гос.контракт (договор) был возвращен Истцу и предоставлен ответ от 30.09.2021г. № 370/У/2/7/712-60 о нецелесообразности заключения данного контракта (вх. № 01.2/4510 от

13.10.2021г.). Также, 15.10.2021г. Истец направил претензию по указанному в письме адресу исх. № 04.7/4492 от 15.10.2021г. о необходимости заключить договор (контракт). Ответчик получил документы 19.10.2021г. и после получения письма 03.12.2021г. Ответчик уведомил о том, письмо переадресовано для дальнейшего рассмотрения в Департамент эксплуатации (ДЭС и ОКУ) Министрерства обороны РФ и из последней инстанции будет окончательное решение по поводу заключения договора (контракта)(вх. №01.2/5391 от 10.12.2021г.).

15.10.2021г. Истец направил письмо главе администрации муниципального образования Киришского муниципального района ленинградской области (Третье лицо) 15.10.2021г. № 04.7/4493 с просьбой оказать содействие к понуждению Минобороны России заключить договор (контракт), который дважды был возращен в адрес предприятия без подписи. Администрация (Третье лицо) направило Истцу ответ (вх.№ 01.2/5065 от 22.11.2021г.) о направленных документах Ответчику с разъяснениями о необходимости заключить договор.

24.03.2022г. Истец направил обращение главе администрации муниципального образования Киришского муниципального района ленинградской области (Третье лицо) письмо № 04.7/1719 от 24.03.2022г. о том, что Военный комиссариат (Ответчик) в адрес предприятия для заключения контракта (договора) так и не обратился.

25.03.2022 г. Истец направил претензию № 04.7/1720 от 24.03.2022г. онеобходимости заключить договор (контракт). Ответчик в ответ на претензию вернулгос.контракт с пояснением о нецелесообразности подписания данного договора(контракта) ( исх. от 31.03.2022г. № 370/У/2/7-569, вх. № 01.04.2022 № 01.2/1267).

07.04.2022г. Истец направил главе администрации муниципального образования Киришского муниципального района ленинградской области (Третье лицо) письмо ( исх. № 04.7/1930 от 07.04.2022г.) с просьбой дать разъяснения ссудополучателю Ответчику о необходимости заключать договоры с организациями осуществляющими обслуживание и (или) снабжения энергетическими и другими ресурсами объектов (Истцом). Получен ответ администрации (Третье лицо) от 15.04.2022 № 07-01-16/2445(вх.№ 01.2/1540 от 18.04.2022г.) с рекомендацией Истцу обратиться в суд о понуждении заключить договор (гос.контракт) согласно пункта 4 ст.445 Гражданского кодекса РФ.

Так же, 29.04.2022г. Истец направил Ответчику претензию № 07.7/2386 от 28.04.2022г. о необходимости оплатить задолженность за период 01.06.2021г. по 31.03.2022г. в размере 86007, 00 рублей и 30.05.2022г претензию № 07.7/2790 от 25.05.2022г. оплатить задолженность за период 01.06.2021г. по 31.12.2021г. в размере 59077,09 рублей.

В ответ на претензию Ответчик уведомил Истца о необходимости направления претензий в филиал ФБГУ №ЦЖКУ» МО РФ по ЗВО по адресу: 191023, <...>( вх. № 04.7/2047 от 24.05.2022г.)

11 мая 2023 года Истец вновь направил Ответчику претензию № 04.7/1646 от 05.05.2023 г., с требованием заключить договор с эксплуатационными (обслуживающими) организациями, осуществляющими обслуживание и (или) снабжение энергетическими ресурсами и произвести оплаты за фактически оказанные услуги и выполненные работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома за период с 01.06.2021 по 30.04.2023г. в размере 202 486 рублей 19 копеек. В ответ на претензию Ответчик направляет Истца для заключения договора по новому адресу, указанному в письме с приложением писем (вх. № 04.7/1828 от 02.06.2023г.).

Так же, 11 мая 2023г. Истец направил в адрес администрации (Третье лицо) письмо по решению вопроса о заключении договора и погашению образовавшейся задолженности Ответчика (исх.№ 04.7/1660 от 11.05.2023г.). получен ответ администрации (Третье лицо) (вх .№ 04.7/1659 от 18.05.2023г.) о направлении документов в Миноборону России с требованием заключить гос.контракт (договор), в котором администрация (третье лицо) прикладывает переписку между отделами Министерства обороны, о том, что претензии по оплате ОДН в адрес ФГБУ «ЦЖКУ» не поступали.(исх.№ 370/У/2/605 от 13.02.2023г.).

27.06.2023 г. Истец направил очередную претензию № 04.7/171 от 26.06.2023г, с требованием заключить договор с эксплуатационными (обслуживающими) организациями, осуществляющими обслуживание и (или) снабжение энергетическими ресурсами и произвести оплаты за фактически оказанные услуги и выполненные работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома за период с 01.06.2021 по 30.04.2023г. в размере 202 486 рублей 19 копеек. Претензия получена Ответчиком 04.07.2023г.

За время уклонения Ответчика от заключения договора с управляющей организацией МП «Жилищное хозяйство» (Истцом) образовалась задолженность за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома за период с 01 июня 2021 года по 30 апреля 2023 года в размере 202 486 (двести две тысячи четыреста восемьдесят шесть) рублей 19 копеек.

ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области - учреждение Министерства обороны Российской Федерации, входит в состав организационно-мобилизационного управления штаба Западного военного округа, выполняет задачи в соответствии с Положением о военных комиссариатах, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 года № 1609.

В соответствии с пунктом 3 приказа Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 года № 155 основными целями деятельности федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ) являются содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Для достижения указанных целей в соответствии с Уставом ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, учреждение осуществляет выполнение работ по оказанию услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства, закрепленных за Учреждением на праве оперативного управления или предоставленных Учреждению в безвозмездное пользование.

Для реализации данного вида деятельности спорный объект был передан с бюджетного учета Комиссариата во владение и пользование ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в военных округах.

Данный объект закреплен на праве оперативного управления за ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ и передан в его эксплуатацию приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации.

Следовательно, в соответствии с приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ» и приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 года № 155, актом приёма-передачи здания в эксплуатацию от 01 июня 2021 года № ЗВО/ЖКС № 7/ПУ № 5/01 ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ принимает в оперативное управление объект (Помещение 1 Н (призывной пункт), расположенный по адресу: <...>, помещение 1-Н.

ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, являясь бюджетным учреждением при заключении контрактов на поставку услуг, руководствуется Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд».

В пункте 3 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ указано, что оно находится в ведомственном подчинении Министерства обороны Российской Федерации, а также согласно п. 6 Устава выполняет государственное задание.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно, пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия прописано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

Статьей 446 ГК РФ установлено, что в случаях передачи разногласий возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо соглашению сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

02.03.2017 года № 155 основной деятельностью федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее - Учреждение) является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

В силу п. 13 приказа Министерства обороны Российской Федерации от 30.12.2017 года № 860 Учреждение предназначено для исполнения и контроля за исполнением контрактов, а также организации и исполнения поставки коммунально-эксплуатационного обеспечения на материально- техническую базу Вооруженных Сил Российской Федерации за счет и в пределах субсидий из федерального бюджета.

Спорный объект находится в обслуживании федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в военных округах.

Следовательно, в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 года № 155 эксплуатационное содержание, техническое обслуживание, заключение договоров за коммунальные услуги, оплата расходов за потребление топливно-энергетических ресурсов здания призывного пункта военного комиссариата Волховского и Киришского районов, расположенного по адресу: <...>, помещение 1-Н, осуществляет жилищно-коммунальная служба № 7 филиала Учреждения по Западному военному округу.

Таким образом, ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» является ненадлежащим ответчиком.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Расходы по оплате госпошлины в размере 7.050 руб. оставить на истце.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Орлова Е.А.