Решение от 19 июля 2023 г. по делу № А40-301165/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-301165/22-122-2219
г. Москва
19 июля 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2023года

Полный текст решения изготовлен 19 июля 2023 года


Арбитражный суд в составе:

Председательствующий: судья Девицкая Н.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению истца: ГУП «ЭКОТЕХПРОМ» (119180, <...>, СТР.1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.07.2002, ИНН: <***>, КПП: 770601001)

к ответчику: ФГКУ «УВО ВНГ РОССИИ ПО ГОРОДУ МОСКВЕ» (109382, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.11.2002, ИНН: <***>, КПП: 772301001)

3-е лицо: ООО «МКМ-Логистика»

о взыскании 16 239 руб. 06 коп.,

при участии:

от истца – ФИО2 (диплом, дов. от 16.11.2022г.)

от ответчика – ФИО3 (дов. от 20.12.2022г., диплом)

от третьего лица – ФИО2 (диплом, дов. от 01.01.2023г.)




УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие «ЭКОТЕХПРОМ» (далее – Истец, ГУП «ЭКОТЕХПРОМ», предприятие) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением о взыскании с ФГКУ «УВО ВНГ РОССИИ ПО ГОРОДУ МОСКВЕ» (далее – Ответчик, должник, Учреждение) задолженности по договору № 8-6-10020 от 01.01.2022 на оказание комплексной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города Москвы в размере 16 239,06 (шестнадцати тысяч двухсот тридцати девяти рублей шести копеек).

Исковые требования мотивированы неисполнением Учреждением своих обязательств в рамках упомянутого договора, поскольку, несмотря на фактическое оказание ему Предприятием услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, названные услуги не были оплачены ему со стороны Ответчика, что, соответственно, обусловило ущемление прав и законных интересов Истца и необходимость защиты своих прав и законных интересов в судебном порядке.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 10.01.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 06.03.2023 суд перешел к рассмотрению настоящего спора по общим правилам искового производства.

Представитель Истца в судебном заседании заявленные требования поддержала, настаивала на их обоснованности по доводам искового заявления, сославшись на документально подтвержденный со своей стороны факт оказания услуг по договору и безосновательное уклонение Учреждения от их оплаты. При указанных обстоятельствах представитель Истца в судебном заседании настаивала на обоснованности заявленных исковых требований и, как следствие, просила суд об их удовлетворении.

Представитель Ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал, возражал против их удовлетворения по доводам представленного отзыва, сославшись на отсутствие в настоящем случае бюджетного финансирования на погашение образовавшейся задолженности, что, соответственно, исключает выводы о его виновности в неисполнении принятых на себя обязательств. При указанных обстоятельствах, представитель Ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленного требования и, как следствие, просил суд об отказе в его удовлетворении.

Представитель Третьего лица в судебном заседании поддержала позицию Истца, настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам представленных суду в порядке ст. 81 АПК РФ письменных объяснений, ссылаясь на документально подтвержденный Истцом факт оказания им услуг по заключенному договору и, как следствие, отсутствие каких-либо оснований к отказу Учреждения от их оплаты.

Рассмотрев материалы дела, выслушав явившихся в судебное заседание представителей участвующих в деле лиц, оценив представленные суду доказательства, проверив все доводы искового заявления и отзыва на него, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ГУП г. Москвы «ЭКОТЕХПРОМ» в лице ООО «МКМ-Логистика», действующего на основании договора на оказание комплексной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города Москвы, оказал ответчику услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, в рамках которого у Учреждения образовалась

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 432 ГК РФ установлено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779, пунктом 1 статьи 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Правоотношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами регулируются Законом № 89-ФЗ, Правилами № 1156, Правилами № 505.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы от 13.05.2021 № 01-01-19-105/21 «О присвоении статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами» статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города Москвы на срок по 31.12.2029 присвоен государственному унитарному предприятию города Москвы «Экотехпром» (ГУП «Экотехпром»).

Пунктом 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Разделом 1(1) Правил № 1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 ГК РФ).

В силу пункта 8(12) Правил № 1156 в случае если потребителем была направлена заявка и по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.

В соответствии с пунктом 8 (17) Правил № 1156, в случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил № 1156 в установленный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 8 (18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из изложенного следует, что само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует Региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением.

По смыслу раздела 1(1) Правил № 1156 инициатива вступления в обязательство по обращению с ТКО, а также его исполнению должна исходить от собственника ТКО. Если такая инициатива не проявлена, то это не свидетельствует о неоказании услуг региональным оператором, а, напротив, может говорить о неконтролируемом вывозе собственником своих ТКО на общедоступные площадки (в контейнеры) иных лиц, откуда ТКО попадают к региональному оператору иным путем.

Вместе с тем указание в статье 24.6 Закона № 89-ФЗ о том, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (статья 65 АПК РФ), подлежащих оценке при рассмотрении спора, как и необходимость проверки судом заключения потребителем договора о вывозе ТКО с иным лицом в обход закона с целью уклонения от оплаты стоимости соответствующих услуг, размер которых определен нормативно (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2021 № 306-ЭС21-8811).

На основании Договора на оказание комплексной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного между Региональным оператор и Истцом, Истец оказывает комплексные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортирование, обработка, обезвреживание, утилизация и захоронение твердых коммунальных отходов) на территории города Москвы.

В соответствии с п. 5.4.21.4. Договора Истец осуществляет претензионно - исковую работу в отношении Потребителей, имеющих дебиторскую задолженность, по договорам, заключенным между Потребителями и Заказчиком в лице Исполнителя.

Региональным оператором выдана доверенность, предоставляющая Истцу право на направление потребителям предложений о заключении договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, получение и предоставление информации и документов, необходимых для заключения договоров с потребителями, принятие заявок на заключение указанных договоров, подписание и направление ответов на запросы потребителей, подписание договоров, приложений и изменений к ним, подписание документов, связанных с исполнением заключенных от имени Регионального оператора договоров.

Ввиду изложенного Истцом был подготовлен и направлен в адрес Ответчика договор, соответствующий форме типового договора, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.

В то же время, как следует из материалов дела, со стороны Ответчика подписанный договор, равно как протокол об урегулировании разногласий, не поступил, в связи с чем применительно к положениям Правил № 1156 договор считается заключенным между Региональным оператором в лице Истца и Ответчиком на изложенных в нем условиях.

Пунктом 3 Договора предусмотрена обязанность Регионального оператора принимать твердые коммунальные отходы (далее -ТКО) в объеме и месте, которые определены настоящим Договором, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, утилизацию, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, тогда как потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора. Объем ТКО, места накопления ТКО (далее -MHO), в том числе крупногабаритных отходов (далее -КГО), определяется согласно информации по предмету настоящего Договора (Приложение № 1 к настоящему Договору).

Величина единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО составляет 839,23 (Восемьсот тридцать девять) рублей 23 копейки БЕЗ учета НДС за 1 метр кубический (п. 3.1. Договора).

Данная сумма соответствует величине единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города Москвы, осуществляемую Региональным оператором, установленного Приказом Департамента экономической политики и развития города Москвы № 170-ТР от 09.11.2021.

Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами определена в пункте 7 Договора - 01.01.2022.

При этом независимо от даты заключения (подписания) договора между собственником ТКО (потребителем) и Региональным оператором, датой начала оказания услуг регионального оператора будет являться дата начала деятельности оператора, в г. Москве-01.01.2022.

В соответствии с пунктом 11 Договора оплата выполненных Истцом работ осуществляется Ответчиком ежемесячно путем перечисления . денежных средств за фактически выполненные Исполнителем в течение Отчетного периода работы на расчетный счет Истца, не позднее 10 (десятого) числа месяца, следующего за отчетным периодом. Обязательства по оплате выполненных работ по настоящему договору считаются исполненными в момент поступления денежных средств на расчетный счет Истца.

Под отчетным периодом по настоящему договору понимается 1 (один) календарный месяц (п. 9 Договора).

Таким образом, в период с января 2022 года по настоящее время Региональный оператор в лице Истца предоставляет Ответчику услуги по вывозу ТКО в рамках договора, тогда как Ответчик от оплаты предоставленных услуг уклоняется.

Ввиду неоплаты потребителем фактически оказанных услуг на стороне Ответчика возникла задолженность на основании УПД № ЗАО-0000642 от 31.01.2022 (Январь), УПД № ЗАО-0007832 от 28.02.2022 (Февраль), УПД № ЗАО-0013726 от 31.03.2022 (Март), УПД № ЗАО-0020785 от 30.04.2022 (Апрель), УПД № ЗАО-0025647 от 31.05.2022 (Май), УПД № ЗАО-0027807 от 30.06.2022 (Июнь), УПД № ЗАО-0034265 от 31.07.2022 (Июль), УПД № ЗАО-0038958 от 31.08.2022 (Август), УПД №ЗАО-0057753 от 30.09.2022 (Сентябрь), которые вместе с претензией от 25.10.2022 № 37643 были направлены Истцом в адрес Ответчика, что свидетельствует о соблюдении им требований ч. 5 ст. 4 АПК РФ об обязательном досудебном урегулировании возникшего спора.

В то же время, как указывает Истец, упомянутая претензия была оставлена Ответчиком без удовлетворения, что обусловило необходимость обращения Предприятия в Арбитражный суд г. Москвы за защитой своих нарушенных прав и законных интересов.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд соглашается с позицией Истца, при этом исходит из следующего.

Так, из материалов судебного дела следует и сторонами в рамках настоящего дела не оспаривается (ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ), что между ГУП г. Москвы «ЭКОТЕХПРОМ» в лице ООО «МКМ-Логистика» и Ответчиком заключен договор № 8-6-10020 от 01.01.2022 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в рамках которого у Учреждения образовалась задолженность в размере 16 239,06 (шестнадцати тысяч двухсот тридцати девяти рублей шести копеек).

Факт оказания Истцом Ответчику услуг в рамках названного договора подтверждается ранее упомянутыми и представленными в материалы судебного дела УПД, маршрутными листами, графическими треками системы ГЛОНАСС, журналом учета фотографий вывоза ТКО, а также подтверждается пояснениями Третьего лица, непосредственно осуществлявшего вывоз соответствующих коммунальных отходов. При указанных обстоятельствах и вопреки утверждению Ответчика об обратном, факт оказания Истцом Предприятию услуг в рамках ранее упомянутого договора признается судом доказанным.

Претензия Истца об оплате задолженности оставлена Ответчиком без удовлетворения.

На основании изложенного, принимая во внимание документально подтвержденный факт оказания Истцом Ответчику услуг в рамках указанного договора и бездействие последнего в части их оплаты, суд считает Заявленные Истцом исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом, суд не принимает во внимание доводы Ответчика об отсутствии у него бюджетных лимитов финансирования спорных услуг, поскольку указанное обстоятельство не имеет правового значения для настоящего спора, не опровергает утверждение Истца о факте оказания им услуг Ответчику и, соответственно, не освобождает Учреждение от обязанности по их оплате.

На основании изложенного суд в настоящем случае признает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При таких обстоятельствах расходы Истца по оплате государственной пошлины распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ и подлежат отнесению на Ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 153, 155 ЖК РФ, 309, 310, 330, 779, 781 ГК РФ, ст.110, 167-170, 229 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Взыскать с ФГКУ «УВО ВНГ РОССИИ ПО ГОРОДУ МОСКВЕ» в пользу ГУП «ЭКОТЕХПРОМ» задолженность в размере 16 239 (шестнадцать тысяч двести тридцать девять) рублей 06 коп., а также расходы по оплате госпошлины в размере 2 000 (две тысячи ) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья Н.Е. Девицкая