Решение от 13 февраля 2024 г. по делу № А57-29330/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-29330/2023
13 февраля 2024 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 13 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2024 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по заявлению Межрайонной ИФНС России № 22 по Саратовской области,

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.23 КоАП РФ

лицо, привлекаемое к административной ответственности ООО Терминал", ИНН <***>,

участники процесса - не явились, извещены,



У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Межрайонная ИФНС России № 22 по Саратовской области о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.23 КоАП РФ ООО Терминал", ИНН <***>.

Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст.ст.121-123 АПК РФ.

Дело рассмотрено судом по правилам главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «ТЕРМИНАЛ» (далее - ООО «ТЕРМИНАЛ», Общество) зарегистрировано в качестве юридического лица 15.08.2008 за ОГРН <***> и состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 2 по Саратовской области.

Учредителем и лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО2 ИНН <***>, зарегистрированный(-ая) по адресу: 413727, Россия, Саратовская обл, Пугачевский м.р-н, город Пугачев т.п., <...>.

Так же учредителем юридического лица, является общество с ограниченной ответственностью «ПОВОЛЖЬЕ» ОГРН <***>, зарегистрированное по адресу: 413720, <...>.

Адресом юридического лица, содержащимся в ЕГРЮЛ, является: 413720, <...>, помещ. 5.

11.08.2023 в отношении должностного лица ООО «ПОВОЛЖЬЕ» ОГРН <***> ФИО2 ИНН <***> мировым судьей судебного участка № 1 Пугачевского района Саратовской области вынесено постановление о назначении административного наказания № 5-452/2023 (далее - постановление № 5-452/2023 от 11.08.2023), предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год.

Постановление № 5-452/2023 от 11.08.2023 вступило в законную силу 08.09.2023.

На основании служебной записки отдела регистрации, ведения реестров и обработки данных Межрайонной ИФНС России № 22 по Саратовской области от 06.10.2023 № б/н, в ходе мониторинга РДЛ обнаружен факт внесения записи о дисквалификации ФИО2 от 20.09.2023 за регистрационным номером № 236400064948. Вместе с тем, согласно выписки из ЕГРЮЛ, сформированной на 06.10.2023 в отношение ООО «ТЕРМИНАЛ» ОГРН <***>, не внесены изменения в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Однако, по утверждению налоговой инспекции, ООО «ТЕРМИНАЛ» ОГРН <***> не исполнило п. 2 ст. 32.11 КоАП РФ и не предприняло мер для внесения изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, что повлекло за собой совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.23 КоАП РФ.

Таким образом, изложенное квалифицировано налоговым органом как нарушение ст.3.11, 32.11 КоАП РФ - неприменение последствий прекращения действия договора на управление юридическим лицом, действия общества квалифированы по ч.2 ст.14.23 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях налоговая инспекция обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о привлечении ООО "ФАКЕЛ" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ заключение с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно неприменение последствий прекращения его действия влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере до ста тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, осуществлять управление юридическим лицом. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

Исходя из частей 1, 2 статьи 32.11 КоАП РФ, постановление о дисквалификации подлежит немедленному исполнению. Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

На основании пункта 8 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор подлежит прекращению по следующему обстоятельству, не зависящему от воли сторон, - дисквалификация или иное административное наказание, исключающее возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору.

Обязанности по применению правовых последствий прекращения трудового договора являются двусторонними: дисквалифицированное лицо обязано немедленно прекратить управление юридическим лицом, а работодатель - прекратить трудовой договор с лицом, привлеченным к административной ответственности.

В рассматриваемом случае установлен и материалами дела подтверждается факт неприменения Обществом последствий прекращения действия договора с дисквалифицированным лицом - ФИО2.

Судом установлено, что учредителем и лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО2 ИНН <***>, зарегистрированный(-ая) по адресу: 413727, Россия, Саратовская обл., Пугачевский м.р-н, город Пугачев т.п., <...>.

Так же учредителем юридического лица, является общество с ограниченной ответственностью «ПОВОЛЖЬЕ» ОГРН <***>, зарегистрированное по адресу: 413720, <...>.

Адресом юридического лица, содержащимся в ЕГРЮЛ, является: 413720, <...>, помещ. 5.

11.08.2023 в отношении должностного лица ООО «ПОВОЛЖЬЕ» ОГРН <***> ФИО2 ИНН <***> мировым судьей судебного участка № 1 Пугачевского района Саратовской области вынесено постановление о назначении административного наказания № 5-452/2023 (далее - постановление № 5-452/2023 от 11.08.2023), предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год.

Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРЮЛ, по состоянию на 06.10.2023 в отношении ООО "Терминал" не внесены изменения в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, а директором является ФИО2.

Изложенное верно квалифицировано налоговым органом как нарушение ст.3.11, 32.11 КоАП РФ - неприменение последствий прекращения действия договора на управление юридическим лицом, обществу обоснованно вменена ч.2 ст.14.23 КоАП РФ.

На основании части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что невыполнение возложенной на Общество обязанности не явилось следствием каких-либо обстоятельств, объективно препятствующих Обществу в применении последствий прекращения трудового договора с дисквалифицированным лицом.

Суд приходит к выводу о наличии в бездействии общества состава вменяемого административного правонарушения.

Вместе с тем, административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ, подпадает под признаки длящегося правонарушения, в части неприменения последствий прекращения договора.

В соответствии с частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В силу пункта 2 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 2 от 27.01.2003 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

В рассматриваемом случае моментом обнаружения вменяемого Обществу административного правонарушения следует считать день составления протокола об административном правонарушении, когда налоговый орган располагал необходимыми, собранными в ходе проверки доказательствами, достаточными для вывода о событии и составе административного правонарушения.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции срок давности привлечения к административной ответственности истек, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 14.23 КоАП РФ составляет 90 календарных дней и закончился - 02.02.2024 года (считая с момента составления протокола об административном правонарушении, с 26.10.2023 г.).

Изложенное не позволяет привлечь общество к административной ответственности в силу ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ч.2 ст.14.23 КоАП РФ, ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований о привлечении ООО "Терминал" к административной ответственности по ч.2 ст.14.23 КоАП РФ - отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по делу может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в соответствии с п.п.4.1 п.4 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области, в Арбитражный суд Поволжского округа по правилам, установленным ч.4 ст.288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.



Судья Арбитражного суда

Саратовской области Т.И. Викленко