Резолютивная часть решения от 12 марта 2020 г. по делу № А47-18253/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-18253/2019
г. Оренбург
12 марта 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 12 марта 2020 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Федоровой С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению №34/15-ЭН от 13.11.2019 (поступило в суд 25.11.2019)

Западно - Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)

о привлечении муниципального унитарного предприятия "Караван-Сервис" муниципального образования Караванный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, Оренбургская область, Оренбургский район, п. Караванный) к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ.

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Акционерного общества «Энергосбытовая компания «Восток».

При участии в судебном заседании:

заявитель и лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в соответствии с требованиями ст.ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание не явились.

Дело рассматривается в порядке статьи ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей административного органа и лица, привлекаемого к административной ответственности.

От третьего лица: представителя ФИО2 (доверенность № Дв-В2019 – 1011 от 01.10.2019, выдана сроком до 31.12.2020, паспорт, диплом).

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Западно - Уральское управление (далее – заявитель, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по ст. 14.61 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) муниципального унитарного предприятия "Караван-Сервис" муниципального образования Караванный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, МУП «Караван-Сервис», Предприятие).

Определением от 28.01.2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Энергосбытовая компания «Восток» (далее – третье лицо, АО «Энергосбытовая компания «Восток»).

В обоснование заявленных требований административный орган указывает на то, что МУП «Караван-Сервис» был нарушен установленный порядок предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии, сопряженного с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по её оплате, что образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 14.61 КоАП РФ.

МУП «Караван-Сервис» отзыв на заявление в материалы дело не представило.

АО «Энергосбытовая компания «Восток» представило в материалы дела письменный отзыв, в соответствии с которым поддерживает позицию заявителя, просит привлечь МУП «Караван-Сервис» к административной ответственности по ст. 14.61 КоАП РФ.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. В связи с чем, суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

В соответствии с пунктом 5.3.1.6. Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401 Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомном) надзору (Ростехнадзор) осуществляет контроль за соблюдением в пределах своей компетенции требований безопасности в электроэнергетике, в соответствии с пунктом 5.3.23 указанного Положения, Ростехнадзор рассматривает сведения о нарушении установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя.

Западно-Уральское управление Ростехнадзора является территориальных органом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и действует на основании Положения, утвержденной приказом Ростехнадзора № 250 от 28.06.2016.

13.11.2019 в 15 часов 00 мин Западно-Уральским управлением Ростехнадзора как органом, осуществляющим федеральный государственный энергетический надзор, рассмотрено заявление от 01.08.2019 АС «Оренбургсельэнергосбыт» и приложенные документы, согласно которых между АО «Оренбургсельэнергосбыт» (далее - Гарантирующий поставщик) и МУП «Караван-Сервис» (далее - Потребитель) заключен договор энергоснабжения №ОС00ЭЭ0000001367 от 15.10.2018 (далее - Договор). Наличие объектов потребления энергии подтверждается составленными актами разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон между Потребителем и электросетевой организацией.

Согласно предмету договоров, Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии, а Потребитель обязан оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги. Однако условия в части оплаты за электрическую энергию Потребителем систематически не выполняются.

При определении соответствия МУП «Караван-Сервис» Потребителю, обязанному предоставить Гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии, свидетельствует наличие задолженности по оплате электрической энергии, образовавшейся за период с ноября 2018 г. по март 2019 г. в размере 1444342,85 рублей, что подтверждается подписанными Актами приема-передачи электрической энергии и счетами-фактурами от 30.11.18, 31.12.18, 31.01.19, 28.02.19, 31.03.19 за период с 01.11.2018 по 31.03.2019, справкой о наличии задолженности от 30.07.2019 и вступившими в силу судебными решениями от 26.04.2019 № А47-2568/2019.

Потребителем не были оплачены следующие счета-фактуры за потребленную электрическую энергию: за ноябрь 2018 г. - на 55918,63 рублей; за декабрь 2018 г. - на 18910,52 рублей; за январь 2019 г. - на 472945,59 рублей; за февраль 2019г.- на 441543,61 рублей; за март 2019г. - на 455024,5 рублей.

Таким образом, суммарный долг за указанный период составляет: 1 444 342,85 рублей.

Среднемесячная величина обязательств потребителя по оплате электрической энергии составляет: 1444342,85 /5 месяцев = 288868,57 рублей.

В связи с чем, со стороны Гарантирующего поставщика в адрес Потребителя было направлено уведомление № И-ОС-2019-1179 от 08.05.2019 об обязанности в срок не позднее, чем через 60 календарных дней с даты получения уведомления, предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии, на срок 6 месяцев со дня предоставления обеспечения исполнения обязательств. Указанное уведомление получено Потребителем 23.05.2019 по почте.

Потребитель в установленный в уведомлении срок, то есть до 24.07.2019 не выполнил требование Гарантирующего поставщика с предоставлении обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии, предъявленное ему в связи с нарушением сроков оплаты за поставленную электрическую энергию, а также по состоянию на 13.11.2019 не произвел оплату задолженности за поставленную электрическую энергию, что является нарушением требований пп. 258, 259, 260 Основных положений.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Гарантирующего поставщика в административный орган с заявлением о привлечении муниципального унитарного предприятия "Караван-Сервис" муниципального образования Караванный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ.

Определением от 14.10.2019 №34-000-782 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

По итогам рассмотрения предоставленных документов, Западно-Уральским управлением Ростехнадзора 13.11.2019 в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, составлен протокол об административном правонарушении № 34-14.61-876 по статье 14.61 КоАП РФ.

На основании протокола от 13.11.2019 и материалов административного дела заявитель в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предприятия к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 КоАП РФ.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Исследовав представленные доказательства и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ установлено, что судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.61 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами.

Согласно части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возлагается на орган или лицо, которые составили этот протокол, и не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

С учетом положений части 1 статьи 28.3, части 1 статьи 23.30 КоАП РФ, Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401, Перечня должностных лиц Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденного приказом Ростехнадзора от 27.10.2017 №454, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом уполномоченного органа в пределах его компетенции.

Проверив процедуру привлечения Предприятия к административной ответственности, суд приходит к выводу о том, что порядок составления протокола, установленный статьей 28.2 КоАП РФ, а также права лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные статьями 25.1, 28.2 КоАП РФ, соблюдены.

Согласно части 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое кодексом и законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 14.61 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии определяются Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ).

Пунктом 6 статьи 38 Закона № 35-ФЗ установлено, что для потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям (далее - потребители), установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенным с гарантирующим поставщиком.

Также данным пунктом предусмотрено, что Правительство Российской Федерации устанавливает критерии, при соответствии которым у потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенным с гарантирующим поставщиком. При установлении данных критериев Правительство Российской Федерации исходит из случаев неисполнения или ненадлежащего исполнения данными потребителями электрической энергии обязательств по оплате электрической энергии (мощности). При этом не возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) у потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и которые не имеют неисполненных обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Указанная в абзаце первом настоящего пункта обязанность не устанавливается в отношении потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и которые являются органами государственной власти, органами местного самоуправления, казенными, автономными и бюджетными учреждениями.

Гарантирующие поставщики обязаны в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке определить потребителей электрической энергии, соответствующих установленным Правительством Российской Федерации критериям, и уведомить их в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности). В направляемом потребителю электрической энергии уведомлении указываются основания для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), срок, в течение которого данное обеспечение должно быть предоставлено гарантирующему поставщику, а также другая информация, установленная Правительством Российской Федерации.

В случае если потребитель электрической энергии до истечения указанного в уведомлении срока предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) устранил допущенное нарушение обязательств по оплате электрической энергии (мощности), послужившее основанием для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, предоставление такого обеспечения в связи с возникновением указанных в уведомлении оснований не требуется.

Срок, в течение которого действует обязанность потребителя электрической энергии, соответствующего установленным Правительством Российской Федерации критериям и определенного гарантирующим поставщиком, по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), определяется в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Нарушение установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) влечёт административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сведения об указанном нарушении направляются в федеральный орган исполнительной власти, который уполномочен на осуществление федерального государственного энергетического надзора и к компетенции которого Правительством Российской Федерации отнесено рассмотрение данных сведений.

Порядок направления такого заявления и критерии определения лица обязанного предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) установлены пунктами 255-264 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №422 (далее – Основные положения).

В силу пункта 256 Основных положений гарантирующий поставщик определяет потребителя, соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта 255 указанных положений критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления.

Уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) направляется в срок, не превышающий 6 месяцев со дня возникновения задолженности, при наличии которой в соответствии с пунктом 255 Основных положений потребитель обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Потребитель, соответствующий предусмотренному абзацем первым пункта 255 Основных положений критерию, обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) на срок, определяемый гарантирующим поставщиком. Указанный срок не может превышать 6 месяцев со дня предоставления обеспечения исполнения обязательств (пункт 258 Основных положений).

В соответствии с пунктами 259 и 260 Основных положений срок, в течение которого необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), определяется гарантирующим поставщиком, при этом дата окончания указанного срока не может наступить ранее, чем через 60 дней со дня получения потребителем уведомления об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) предоставляется потребителем, который соответствует предусмотренному абзацем первым пункта 255 Основных положений критерию и определен гарантирующим поставщиком, в виде выдаваемой банком независимой гарантии, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации (далее - банковская гарантия).

Банковская гарантия обеспечивает исполнение возникших после ее выдачи обязанностей по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенным с гарантирующим поставщиком. Предоставление обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) не требуется, если до истечения срока, предусмотренного абзацем седьмым пункта 256 Основных положений обязательства по оплате электрической энергии (мощности), неисполнение или ненадлежащее исполнение которых послужило основанием для возникновения у потребителя обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, исполнены в полном объеме.

Согласно материалам дела между АО «Оренбургсельэнергосбыт» и МУП «Караван-Сервис» заключен договор энергоснабжения №ОС00ЭЭ0000001367 от 15.10.2018, согласно которому Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии, а Потребитель обязан оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.

В связи с неисполнением Предприятием своих обязательств по оплате за потребленную электроэнергию задолженность Предприятия составила 1 444 342 руб. 85 коп., что подтверждается материалами дела, и не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности

Таким образом, что предприятие обладает квалифицирующими признаками лица, в отношении которого у гарантирующего поставщика возникла обязанность по направлению уведомления о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Уведомление о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) было направлено уведомление от 08.05.2019

В уведомлении установлен срок, в течение которого потребителю необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии – 60 календарных дней с даты получения настоящего уведомления.

Предприятием не исполнены обязательства по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), задолженность перед гарантирующим поставщиком, послужившая основанием для возникновения у потребителя обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, не погашена.

При таких обстоятельствах усматривается бездействие Предприятия, выразившееся в невыполнении требования по обеспечению исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) за период с ноября 2018 г. по март 2019 г.

Обстоятельства совершения Предприятием административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.61 КоАП РФ, подтверждаются материалами дела.

Таким образом, административным органом установлено и доказано наличие в действиях (бездействии) Предприятия объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.61 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 разъяснено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Вина предприятия в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, поскольку представленными документами в полном объеме подтверждено, что предприятие не выполнило требования по предоставлению банковской гарантии.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

У суда отсутствуют основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей замену административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, поскольку заявитель не имеет статуса субъекта малого и среднего предпринимательства.

На основании статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18).

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.

Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1).

В соответствии с правовой позицией, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, использование возможности освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения не зависит от вида (состава) совершенного административного правонарушения и распространяется на случаи, когда действие или бездействие юридического лица, формально содержащее все признаки состава административного правонарушения, фактически - с учетом характера конкретного противоправного деяния, степени вины нарушителя в его совершении, отсутствия вредных последствий - не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, что позволяет компетентному субъекту административной юрисдикции освободить юридическое лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Судом исключительные обстоятельства для признания правонарушения в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ малозначительным не установлены.

Напротив, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о пренебрежительном отношении Предприятия, являющегося участником экономической деятельности, к формальным требованиям публичного порядка и исполнению своих публично-правовых обязанностей. Предприятие не приняло в установленные сроки всех возможных мер для выполнения требований законодательства об обеспечении выполнения обязательств по оплате электрической энергии, в частности, не обратилось для получения банковской гарантии в банк.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность арбитражным судом не установлено.

В качестве смягчающего ответственность обстоятельства суд учитывает, что ранее Предприятие к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не привлекалось.

Согласно п. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. (п.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно п.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая, определенную социальную направленность деятельности Предприятия, поскольку оно включено в перечень потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям на территории Оренбургской области, исходя из конституционных принципов дифференцированности, справедливости и соразмерности наказания выявленному правонарушению, также учитывая, что ранее Предприятие к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не привлекалось, суд считает возможным назначить наказание муниципальному унитарному предприятию "Караван-Сервис" муниципального образования Караванный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 14.61 КоАП РФ, снизив размер штрафа в 2 раза до 50 000 руб.

Вопрос о распределении расходов по оплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. ст.ст. 167-170, 176, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Западно-Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору удовлетворить.

Привлечь муниципальное унитарное предприятие "Караван-Сервис" муниципального образования Караванный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, Оренбургская область, Оренбургский район, п. Караванный) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Взыскать муниципального унитарного предприятия "Караван-Сервис" с муниципального образования Караванный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, Оренбургская область, Оренбургский район, п. Караванный) в доход бюджета Российской Федерации штраф в размере 50 000 рублей.

Штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам:

Код дохода: 498 11 641 000 01 6000 140,

ИНН <***> КПП 590201001 УФК по Оренбургской области (Западно-Уральское управление Ростехнадзора л/счет <***>).

р/с <***> в Отделение Оренбург г. Оренбург БИК 045354001, ОКТМО 53701000.

Квитанция об уплате штрафа (ее копия) подлежит направлению в Арбитражный суд Оренбургской области с обязательным указанием номера дела.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья С.Г. Федорова