Решение от 18 января 2022 г. по делу № А08-7222/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-7222/2021
г. Белгород
18 января 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2022 года

Полный текст решения изготовлен 18 января 2022 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Бутылина Е. В., при ведении протокола судебного заседания с использованием системы аудиозаписи и видеозаписи секретарем с/з ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Фортуна-Авто» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ИФНС России по городу Белгороду (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании решения недействительным

В судебном заседании участвуют представители:

от заявителя: не явился, ходатайство,

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности, диплом, паспорт, свидетельство о заключении брака,

установил:

ООО «Фортуна-Авто» (далее - Общество, Заявитель) обратилось в суд с заявлением к ИФНС России по городу Белгороду (далее - Инспекция, Налоговый орган) о признании решения недействительным решения № 674 от 10.03.2021.

В судебное заседание Заявитель представителя не направил.

Инспекция в отзыве, ее представитель в судебном заседании не признал заявленные требования, со ссылкой на законность и обоснованность оспариваемого решения.

Выслушав пояснения представителя Налогового органа, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

10.03.2021 решением № 674 заместителя начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Белгороду ФИО3 Общество было привлечено к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, а именно: не предоставление документов (сведений, необходимых для осуществления налогового контроля (п. 1 ст. 126 НК РФ) в виде взыскания налоговой санкции штрафа за каждый не предоставленный документ, с указанием следующих оснований: в рамках проведения камеральной налоговой проверки, в соответствии с п.п.1 п.1 ст.31, ст. 88, ст. 93 НК РФ ИФНС России по г. Белгороду в адрес ООО «Фортуна-Авто» было выставлено Требование о предоставлении документов (информации) от 11.12.2020 г. № 36657.

По указанному требованию в адрес Инспекции следовало представить следующие документы:

Счета-фактуры по книге покупок за период с 01.01.2020 по 31.03.2020;

Счета-фактуры по книге продаж за период с 01.01.2020 по 31.03.2020;

Товарные накладные по книге покупок за период с 01.01.2020 по 31.03.2020;

Товарные накладные по книге продаж за период с 01.01.2020 по 31.03.2020;

Товарно-транспортные накладные по книге покупок за период с 01.01.2020 по 31.03.2020;

Товарно-транспортные накладные по книге продаж за период с 01.01.2020 по 31.03.2020;

Акты (иные документы], подтверждающие выполнение работ (оказание услуг) по книге покупок за период с 01.01.2020 по 31.03.2020;

Акты (иные документы), подтверждающие выполнение работ (оказание услуг) по книге продаж за период с 01.01.2020 по 31.03.2020;

Договоры (контракт, соглашение) по книге покупок за период 01.01.2020 по 31.03.2020 (или др. период) со всеми приложениями, доп. соглашениями и спецификациями;

Договоры на аренду (субаренду) объектов недвижимости, автотранспорта, оборудования и т.д. Договоры займов, кредитов (при наличии). Договоры ГПХ (при наличии).;

Договоры (контракт, соглашение) по книге продаж за период 01.01.2020 по 31.03.2020 (или др. период) со всеми приложениями, доп. соглашениями и спецификациями;

Платежные поручения, подтверждающие расчеты с контрагентами по книге покупок за период с 01.01.2020 по 31.03.2020;

Платежные поручения, подтверждающие расчеты с контрагентами по книге продаж за период с 01.01.2020 по 31.03.2020;

Акты сверки расчетов с контрагентами по книге покупок и продаж за период с 01.01.2020 по 31.03.2020;

Требования, претензии, выставленные за невыполнение условий договоров в отношении контрагентов ООО «ЛИЧИК» ИНН <***>, ООО «Профит» ИНН <***>, ООО «Арсенал» ИНН <***>, ООО «Автомаг 31» ИНН <***> за период с 01.01.2020 по 31.03.2020;

Письменные уведомления о расторжении договоров в отношении контрагентов ООО «ЛИЧИК» ИНН <***>, ООО «Профит» ИНН <***>, ООО «Арсенал» ИНН <***>, ООО «Автомаг 31» ИНН <***> за период с 01.01.2020 по 31.03.2020;

Письменные согласия на передачу прав третьей стороне по договорам с контрагентами ООО «ЛИЧИК» ИНН <***>, ООО «Профит» ИНН <***>, ООО «Арсенал» ИНН <***>, ООО «Автомаг 31» ИНН <***> за период с 01.01.2020 по 31.03.2020;

Копии заверенных документов: устав, свидетельства о присвоении ОГРН, ИНН, документы о полномочиях на лиц, подписавших договоры (согласно п.7.8 договоров с контрагентами ООО «ЛИЧИК» ИНН <***>, ООО «Профит» ИНН <***>, ООО «Арсенал» ИНН <***>, ООО «Автомаг 31» ИНН <***>) за период с 01.01.2020 по 31.03.2020.

В ответ на указанное требование о предоставлении документов (информации) ООО «Фортуна-Авто» запрошенные копии документов в адрес инспекции не представило, также документы не были представлены налогоплательщиком самостоятельно. Ходатайства о продлении срока представления документов от налогоплательщика не поступало.

Согласно п. 4 ст. 93 НК РФ отказ проверяемого лица от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 126 НК РФ.

В соответствии с оспариваемым решением на Общество наложен штраф в размере 1800 рублей 00 копеек из расчета 18 (документов) * 200 рублей, сумма штрафа исчислена с учетом смягчающих вину обстоятельств.

ООО «Фортуна-Авто», считая решение от 10.03.2021. №674 о привлечении к налоговой ответственности незаконным, нарушающим его права и законные интересы, обратилось в Управление Федеральной налоговой службы по Белгородской области с жалобой (вх. от 04.05.2021 №15802) на вышеуказанное решение.

17.06.20201 Управление Федеральной налоговой службы по Белгородской области вынесло решение, согласно которому, руководствуясь ст. 140 НК РФ, оставило жалобу ООО «Фортуна-Авто» на решение ИФНС России по г. Белгороду от 10.03.2021 №674 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации, без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения оспариваемых действий, возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 1 пункта 1 статьи 31 НК РФ налоговые органы вправе требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы по формам и (или) форматам в электронной форме, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов.

В силу пункта 6 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены НК РФ, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

Согласно пункту 1 статьи 93 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Налоговым законодательством не определяется исчерпывающий перечень документов, которые налоговые органы вправе потребовать у проверяемого лица.

В соответствии с пунктом 3 статьи 93 НК РФ документы, которые были истребованы в ходе налоговой проверки, представляются в течение 10 дней со дня получения соответствующего требования. В случае если проверяемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного указанным пунктом срока, оно в течение дня, следующего за днем получения требования о представлении документов, письменно уведомляет проверяющих должностных лиц налогового органа о невозможности представления в указанные сроки документов с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленные сроки, и о сроках, в течение которых проверяемое лицо может представить истребуемые документы.

Пунктом 1 статьи 126 НК РФ предусмотрено, что непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных НK РФ и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

ООО «Фортуна-Авто» 24.04.2020 представлена в Инспекцию первичная налоговая декларация по НДС за 1 квартал 2020 года. Далее 17.09.2020 Обществом предоставлена уточнённая налоговая декларация по НДС за указанный период (корректировка №1) и 11.12.2020 налогоплательщиком за этот же налоговый период представлена еще одна уточнённая налоговая декларация (корректировка №2).

В ходе камеральной налоговой проверки уточнённой налоговой декларации (корректировки №1) Инспекция сформировала и направила в адрес налогоплательщика требования о предоставлении документов (информации).

Так, 30.07.2020 требованием № 20498 Инспекцией у Общества истребованы все документы, подтверждающие взаимоотношения с ООО «ЛИЧИК» и ООО «ПРОФИТ», ООО «Арсенал», ООО «Автомаг-31» за 1 квартал 2020 года договоры, счета, фактуры, товарные накладные; товарно-транспортные; акты выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ и затрат, оборотно - сальдовые ведомости по счетам 01, 08, 10, 41, 62, 68.02, 90, 91, акты сверок расчетов.

Во исполнение указанного требования Обществом представлена только часть документов.

Заявитель не представил: товарно-транспортные; акты выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ и затрат, оборотно - сальдовые ведомости по счетам 01, 08, 10, 41, 62, 68.02, 90, 91, акты сверок расчетов.

В связи с этим в адрес Общества Инспекцией сформировано и направлено требование №36657, которое было получено им по каналам ТКС 20.12.2020, и Общества возникла обязанность до 11.01.2021 представить ответ на указанное требование.

Факт не представления документов по требованию № 36657 послужил основанием для составления Инспекцией в рамках ст. 101.4 НК РФ акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях, от 21.01.2021 № 3810, который направлен в адрес налогоплательщика 27.01.2021 и получен им 04.02.2021.

Общество воспользовалась правом, предоставленным п. 5 ст. 101.4 ПК РФ и представила в Инспекцию письменные возражения № 63 от 20.02.2021 (вх. № 05154).

Инспекцией по результатам рассмотрения акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях и возражений налогоплательщика, принято обжалуемое решение от 10.03.2021 № 674 о привлечении к налоговой ответственности по п. 1 ст. 126 НК РФ в виде штрафа в размере 1800 руб. с учетом обстоятельств, предусмотренных п.1 ст.112 НК РФ.

По мнению суда, налоговый орган вправе затребовать от налогоплательщика любые документы, которые касаются проверяемых налогов (взносов) и относящиеся к проверяемым периодам. По всем истребуемым документам установлен период- 1 квартал 2020 года.

Информация о конкретной сделке также может включать, в частности, информацию о сторонах этой сделки, ее предмете, об условиях совершения сделки. Вместе с тем в случае отсутствия информации о конкретной стороне сделки актуальная форма требования также допускает возможность истребования документов (информации) без указания контрагента. При этом реквизиты или иные индивидуализирующие признаки документов (информации) в требовании налогового органа об их представлении могут не указываться. Истребование документов (информации) по нескольким сделкам нормами налогового законодательства также не запрещено.

Суда полагает, что с учетом указания книги покупок и продаж, ведения указанных книг Обществом, а также указания периода, спорное требование содержало необходимые и достаточные данные, позволяющие идентифицировать, какая информация (документы) запрашивается, в том числе период, за который следует представить документы. В требовании указано, что запрашиваемые сведения обусловлены камеральной проверкой уточненной декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2020 года.

Поскольку требование №36657 содержит ссылку на статью 93 НК РФ, в нём указан период, за который истребуются документы и наименования документов со ссылкой на книгу покупок и продаж Общества, а также основание направления требование - камеральная налоговая проверка уточнённой налоговой декларации за 1 квартал 2020 года по НДС, доводы общества о не указании конкретных контрагентов в п. 1.1-1.14 отклоняются судом. В требовании №36657 отражена информация, предусмотренная действующим налоговым законодательством, позволяющая налогоплательщику определить запрашиваемые документы (информацию), период и вид налогообложения.

Уведомление о невозможности представления в установленный срок документов представляется в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 93 НК РФ (абз. 4 п. 5 ст. 93.1 НК РФ).

В случае если проверяемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного срока, оно в течение дня, следующего за днем получения требования о представлении документов, письменно уведомляет проверяющих должностных лиц налогового органа о невозможности представления в указанные сроки документов с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленные сроки, и о сроках, в течение которых проверяемое лицо может представить истребуемые документы (п. 3 ст. 93 НК РФ).

Однако, как установлено в рамках рассмотрения материалов проверки, Заявитель никаких документов по требованию №36657 не представил, ходатайство о продлении срока представления документов не заявил.

Также Обществом не представлено Уведомление по форме, утвержденной Приказом ФПС России от 24.04.2019 № ММВ-7-2/204@, с указанием причины, по которой документы не могут быть своевременно представлены, и срока, когда они будут представлены.

Доводы Общества о невозможности определить, какие именно документы и требуются отклоняются судом, как не обоснованные с учетом буквального прочтения всех пунктов требования.

Следовательно, Инспекцией обосновано, с учетом норм налогового законодательства, Общество привлечено к ответственности, установленной статьёй 126 НК РФ, и правомерно исчислена сумма штрафа в отношении 18 неисполненных пунктов требования, при этом сумма штрафа снижена налоговым органом в два раза без указания конкретных обстоятельств смягчающих ответственность. Обоснования невозможности исполнения и представления документов по каждому пункту требования налогоплательщиком не приведено.

Доводы о предоставлении ранее запрашиваемых документов по требованиям от 14.08.2020 № 22827 и от 28.09.2020 № 27490 отклоняются судом, поскольку повторно указанные документы по контрагентам ООО «ЛИЧИК» и ООО «ПРОФИТ», ООО «Арсенал», ООО «Автомаг-31» затребованы не были. Книги покупок, продаж свидетельствуют о наличии у Общества иных контрагентов в проверяемый период. Доказательств обратного суду не было представлено.

Доводы Заявителя об истребовании документов, не касающихся изменений в декларацию, также отклонятся судом, поскольку заявителем не представлено доказательств исполнения всех пунктов требования в части спорных контрагентов. Действующее законодательство не ограничивает право налогового органа независимо от финансового результата, указанного в декларации, в части отнесения сумм налога к уплате или к возмещению, истребовать у налогоплательщика счета-фактуры, первичные и иные документы, в порядке, установленном пунктом 8.1 статьи 88 и пунктом 1 статьи 92 НК РФ.

При наличии оснований полагать, что в налоговой декларации заявлены недостоверные сведения, направленные на занижение налоговой базы либо завышение налогового вычета, налоговый орган вправе истребовать у налогоплательщика соответствующие документы.

На основании изложенного судом установлено, что обжалуемое решение соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов Заявителя. Вынесение обжалуемого решения обусловлено бездействием Общества по исполнению законного требования налогового органа.

Государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 198-201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.



Судья


Е.В.Бутылин