Решение от 8 октября 2025 г. по делу № А65-23627/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, <...>

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

https://tatarstan.arbitr.ru

https://my.arbitr.ru

тел. <***>

=====================================================================


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Казань                                                                                         Дело №А65-23627/2025


Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 09 октября 2025 года


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Бредихиной Н.Ю. ,

при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сафиной Р.Р.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя Шаматова Индуса Кашиповича, г.Казань (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), к  Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, г.Казань (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),  о признании незаконным бездействия  Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, выразившегося в не проведении государственной регистрации права собственности в ЕГРПНИ и не регистрации в реестре муниципального имущества, а также не передачи для последующей эксплуатации объекта уполномоченной организации следующего объекта недвижимости (сооружения коммунального хозяйства): канализационно -насосная станция, кадастровый номер 16:50:070403:0009:0012, инвентарный номер 12484, литер Г, объект № 6, расположенная в <...>; об обязании Исполнительный комитет муниципального образования города Казани течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу провести государственную регистрации права собственности и внесение соответствующей записи в реестр муниципального имущества, а так же передачу объекта для принятия на свой баланс в МУП г. Казани «Водоканал» в отношении имущества: канализационно -насосной станции, с кадастровым номером 16:50:070403:0009:0012, инвентарный номер 12484, литер Г, объект № 6, расположенной в <...>,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Муниципального унитарного предприятия города Казани "Водоканал",

с участием:

от заявителя – не явился,  извещен;

от ответчика - не явился,  извещен;

от третьего лица - не  явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Шаматов Индус Кашипович, г.Казань (далее по тексту – заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, г.Казань (далее- ответчик) о признании незаконным бездействия  Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, выразившегося в не проведении государственной регистрации права собственности в ЕГРПНИ и не регистрации в реестре муниципального имущества, а также не передачи для последующей эксплуатации объекта уполномоченной организации следующего объекта недвижимости (сооружения коммунального хозяйства): канализационно -насосная станция, кадастровый номер 16:50:070403:0009:0012, инвентарный номер 12484, литер Г, объект № 6, расположенная в <...>; об обязании Исполнительный комитет муниципального образования города Казани течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу провести государственную регистрации права собственности и внесение соответствующей записи в реестр муниципального имущества, а так же передачу объекта для принятия на свой баланс в МУП г. Казани «Водоканал» в отношении имущества: канализационно -насосной станции, с кадастровым номером 16:50:070403:0009:0012, инвентарный номер 12484, литер Г, объект № 6, расположенной в <...>.

Определением  Арбитражного суда Республики  Татарстан  от 14.07.2025 к участию в  деле в порядке ст.51 АПК РФ  привлечено  третье  лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Муниципальное унитарное предприятие города Казани "Водоканал".

Стороны  и  третье  лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

Судом вынесено протокольное определение о рассмотрении дела в отсутствие сторон и третьего  лица в порядке ст. 156 АПК РФ.

Как следует из материалов  дела, заявитель являлся собственником объекта недвижимости – канализационно -насосной станции (далее по тексту - КНС), с кадастровым номером 16:50:070403:0009:0012, инвентарный номер 12484, литер Г, объект №6, расположенной в <...>.

Заявитель осуществлял деятельность транзитной организации по перекачке канализационных стоков в зоне действия КНС в городскую систему приема и очистка канализационных стоков МУП города Казани «Водоканал», пока Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2021 года за №2009 не были внесены изменения в акты Правительства РФ в части утверждения критериев отнесения собственников или иных законных владельцев водопроводных и канализационных сетей и сооружений на них к транзитным организациям.

23.05.2022 Государственный комитет по тарифам Республики Татарстан утвердил   экспертное   заключение   о   несоответствии   заявителя - ИП   ФИО1   критериям транзитных организаций.

Заявитель, обратился к  ответчику с заявлением об отказе от права собственности на указанный выше инфраструктурный объект.

Ответчиком не были представлены  доказательства  обращения с заявлением о бесхозяйности объекта для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) в установленный нормативными документами срок.

 ИП ФИО1 обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании бездействия Исполнительного комитета муниципального образования города Казани незаконным и обязании последнего в установленный судом срок обратиться с соответствующим заявлением для внесения соответствующей записи в ЕГРН.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан  от  26.09.2023 по  делу №А65-10762/2023  данные требования были удовлетворены.

По результату указанного судебного акта КНС принята на учет как бесхозяйный объект недвижимости 22.12.2023 14:10:40, запись в ЕГРН 16:50:070403:1118-16/203/2023-1У.

Решением Приволжского районного суда г. Казани от 04.03.2025 признано право собственности на КНС за Исполнительным комитетом муниципального образования города Казани. Однако, по состоянию на 15.05.2025 Исполнительный комитет муниципального образования города Казани не предпринял действенных мер по государственной регистрации права собственности на КНС, право собственности на которую, за ним признано судом, так же Исполнительным комитетом муниципального образования города Казани не приняты меры по регистрации данного имущества в реестре муниципальной собственности и передаче его на баланс уполномоченной организации , т.е. МУП г. Казани «Водоконал».

Изложенные обстоятельства  явились основанием  для  обращения с настоящим  имком.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке, предусмотренном ст.71 АПК РФ, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Пунктами 3, 4 ч.1 ст.16 Федерального Закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.49 Федерального Закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации" экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. В соответствии с п.1 ч.1 ст.50 Федерального Закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального Закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Исходя из ч.1 ст.34 и ч.1 ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. К одному из таких вопросов относится вопрос организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в границах городского округа, в целях решения которого местная администрация обладает соответствующими полномочиями, предусмотренными федеральным законодательством.

В соответствии со статьей 236 Гражданского кодекса РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Согласно статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 128-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" лица, по заявлению которых осуществляются государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав - при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка, либо лица, которому земельный участок принадлежит на ином праве, если в соответствии с видом или видами разрешенного использования земельного участка допускаются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, либо лица, использующего земельный участок на условиях сервитута, публичного сервитута, либо лица, которому в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации предоставлено право на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые на таких землях или земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

Пунктами 1, 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности (п.2 ст. 225 ГК РФ).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Согласно п.5 ст. 225 ГК РФ с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Приказом Министерства экономического развития РФ от 10.12.2015г. N 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок).

Принятие на учет и снятие с учета объектов недвижимого имущества осуществляют территориальные органы Федеральной регистрационной службы (Росреестра) - в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества (пункт 2 Порядка). Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества (пункт 5Порядка).

В заявлении о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи должен быть указан кадастровый номер объекта недвижимости. Государственный технический учет и техническая инвентаризация объектов недвижимого имущества осуществляется до учета объектов недвижимого имущества в качестве бесхозяйных вещей.

Включению в реестр муниципальной собственности спорного имущества должна предшествовать процедура, предусмотренная частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, на основании которой бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Из выписки из ЕГРН  по состоянию на  30.06.2025  следует, что Канализационно – насосная  система инвентарный  номер 12484, условный  номер 16:50:06:00965:006, условный  номер 16:50:070403:0009:0012 по  заявлению Исполнительного комитета муниципального образования города Казани  поставлена  на  кадастровый  учет  с присвоением кадастрового  номера  16:50:070403:1118 и  30.06.2025 произведена  государственная  регистрация  права собственности за  городским  округом  муниципального  образования  город Казани Республики Татарстан  за №16:50:070403:1118-16/105/2025-3.

Следовательно,  государственная регистрация  права собственности КНС  за ответчиком  осуществлена  30.06.2025, то есть  до  обращения  заявителя  в арбитражный суд с  настоящим   заявлением  (заявление  подано  предпринимателем  03.07.2025).

Кроме того, 09.07.2025  Комитетом  земельных  и имущественных  отношений  Исполнительного  комитета муниципального  образования  города Казани  вынесен  Приказ  за «787/КЗИО-ПК «О КНС по ул. Оренбургский  тракт,20»  о включении  в  реестр  муниципальной  собственности  г.Казани  канализационной  насосной  станции  объемом  330 куб.м. (кадастровый  номер  16:50:070403:1118) по  ул. Оренбургский  тракт, д.20 и  о передаче  указанного  имущества  в  хозяйственное ведение  МУП «Водоканал».

Наличие бездействия со стороны ответчика предполагает несовершение им предписанных действий по решению указанного вопроса, тогда как обязанность совершения таких действий предусмотрена законом или иным нормативным правовым актом.

Однако, в связи с тем, что ответчиком  предприняты  действия  по  регистрации  бесхозяйной вещи и постановки  на  кадастровый  учет  путем  подачи  заявления  о регистрации (30.06.2025), до  обращения  заявителя с рассматриваемым  заявлением в суд (03.07.2025), а в дальнейшем  включения  ответчиком бесхозяйственной вещи –КНС в  реестр  муниципальной  собственности  г.Казани и передачи  в  хозяйственное ведение  МУП «Водоканал», свидетельствуют об отсутствии  признаков бездействия ответчика.

При этом, заявитель обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействие) органа местного самоуправления должен указать и доказать какие именно его права и законные интересы нарушены действием/бездействием органа местного самоуправления и указать способ их восстановления.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемые решение или действие-бездействие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо свободы заявителя не были нарушены.

С учетом изложенного, судом не установлено наличия предусмотренных статьями 198 - 201 АПК РФ оснований для удовлетворения  заявления по состоянию на  03.10.2025 о признании незаконными бездействия  Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, выразившегося в не проведении государственной регистрации права собственности в ЕГРН и не регистрации в реестре муниципального имущества, а также не передачи для последующей эксплуатации объекта уполномоченной организации следующего объекта недвижимости (сооружения коммунального хозяйства): канализационно -насосная станция, кадастровый номер 16:50:070403:0009:0012, инвентарный номер 12484, литер Г, объект № 6, расположенная в <...> и обязании  совершить действия.

Изложенные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении  заявления отказать.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


Председательствующий судья                                                                Н.Ю. Бредихина