Дополнительное решение от 14 апреля 2021 г. по делу № А65-2122/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@ tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

===============================================================

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ

г. Казаньдело № А65-2122/2020

Резолютивная часть решения оглашена 14 апреля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 14 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шитовой В.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело А65-2122/2020 и вопрос вынесения дополнительного решения по ходатайству Министерства цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи Республики Татарстан, г. Казань (ОГРН 1021602846110, ИНН 1653007300), с участием: от ИП Латыпова Б.И. – Щелыванов Д.А., по доверенности от 25.11.2020, диплом, от Министерства – Ашуралиев Т.М., по доверенности от 11.06.2020,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда РТ от 18.03.2021 исковые требования ИП ФИО2 удовлетворены. С Министерства цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи Республики Татарстан, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО2, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность по оплате услуг по государственному контракту N2018.66052 от 24 декабря 2018г. в размере 1 161 643 (один миллион сто шестьдесят одна тысяча шестьсот сорок три) рубля 84 копейки; пени за период с 18.05.2019 по 04.03.2021 в размере 117 152 (сто семнадцать тысяч сто пятьдесят два) руб. 40 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами на сумму 579 718 (пятьсот семьдесят девять тысяч семьсот восемнадцать) руб. 24 коп., начиная с 05.03.2020 по день фактического исполнения обязательств по ставке 6,25 % годовых, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 25 787 (двадцать пять тысяч семьсот восемьдесят семь) руб.

Встречное исковое заявление удовлетворено частично. С Индивидуального предпринимателя ФИО2, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи Республики Татарстан, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) взыскана неустойка (пени) в размере 644 078 (шестьсот сорок четыре тысячи семьдесят восемь) руб., штраф в размере 55 000 (пятьдесят пять тысяч) руб.

При рассмотрении заявления, судом не рассмотрено требование о признании незаконным решения от 28 марта 2019 года об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта No2018.66052 от 24 декабря 2018г., в связи с чем, определением от 01.04.2021 по ходатайству Министерства цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи Республики Татарстан назначено судебное заседание по вынесению дополнительного решения.

Все стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, в том числе посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса.

Стороны в судебном заседании огласили ранее изложенные позиции, отраженные в письменных пояснениях сторон.

Исследовав требование о признании незаконным решения от 28 марта 2019 года об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта N 2018.66052 от 24 декабря 2018г., суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований к удовлетворению требований в данной части, руководствуясь следующим.

Как установлено судом, 19.11.2018 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0111200004018000144, начальная (максимальная) цена контракта 4 900 000,00 руб., дата и время начала подачи заявок 19.11.2018 17:00, дата и время окончания подачи заявок 05.12.2018 08:00, дата проведения аукциона в электронной форме 10.12.2018.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 11.12.2018 победителем электронного аукциона был признан участник ИП ФИО2 с ценовым предложением в 4 000 000,00 руб.

24.12.2018 между заказчиком и ИП ФИО2 заключен контракт №2018.66052 на техническую поддержку интегрированной информационно-аналитической системы формирования и мониторинга исполнения государственной программы капитальных вложений и мониторинга состояния объектов капитального строительства и реконструкции.

Поскольку ИП ФИО2 ненадлежащим образом исполнял положения заключенного контракта, 28.03.2019 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Данное решение направлено заказчиком в адрес ИП ФИО2 заказным письмом 28.03.2019 и получено исполнителем 01.04.2019, также данное решение было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 01.04.2019.

Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив представленные материалы, пояснения сторон, вынесла решение РНП №16-99/2019 от 08.05.2019г. (далее - решение), согласно которому сведения в отношении ИП ФИО2 (ИНН: <***>; 420066, <...>) включены в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0111200004018000144 на предмет: Техническая поддержка интегрированной информационно-аналитической системы формирования и мониторинга исполнения государственной программы капитальных вложений и мониторинга состояния объектов капитального строительства и реконструкции, сроком на два года.

Не согласившись с вынесенным решением антимонопольного органа, ИП ФИО2 обжаловал его в рамках дела А65-26622/2019.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.12.2019 заявленные требования удовлетворены. Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2020, поддержанным Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 23.07.2020, решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.12.2019 отменено, по делу принят новый судебный акт. В удовлетворении заявленных требований индивидуального предпринимателя ФИО2 отказано.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было установлено контрактом.

При этом, отсутствие в государственном контракте упоминания о каком-либо конкретном существенном нарушении обязательств, являющемся основанием для одностороннего отказа, не может свидетельствовать об отсутствии у стороны права, если в контракте содержится общее указание на односторонний отказ.

Таким образом, для правомерного одностороннего отказа от исполнения обязательств по контракту, достаточно предусмотреть такую возможность в самом контракте, без указания конкретных причин и условий, при которых такое расторжение возможно.

В соответствии с п. 10.4, стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В силу положений ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

Поскольку ИП ФИО2 не надлежащим образом исполнял положения заключенного контракта, 28.03.2019 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Данное решение направлено заказчиком в адрес ИП ФИО2 заказным письмом 28.03.2019 и получено исполнителем 01.04.2019, также данное решение было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 01.04.2019.

Таким образом, судом установлено, что процедура принятия оспариваемого решения соблюдена заказчиком.

Кроме того, справедливо отметить, что принятие решения об одностороннем отказе от исполнения контракта является правом стороны, предусмотренном законодательством.

Довод о нарушении процедуры порядка одностороннего расторжения договора, исследован и признан необоснованным, поскольку, включение в реестр недобросовестных поставщиков в силу одностороннего отказа от исполнения обязательств может быть принято исключительно в случае существенного нарушения условий контракта.

Судебным актом по делу А65-26622/2019 установлено, что в период с 09.01.2019 по 13.04.2019 в адрес ИП ФИО2 поступило 217 заявок, связанных с ошибками при работе системы, из них 33 ошибки исправлены не были, более 100 обращений исполнены с просрочкой до трех месяцев.

Таким образом, вступившим в законную силу судебным актом установлены существенные нарушения условий контракта.

На основании изложенного, учитывая позицию Арбитражного суда Поволжского округа по делу А65-26622/2019, надлежащее соблюдение процедуры одностороннего отказа от исполнения контракта, а также право на принятие оспариваемого решения, суд в удовлетворении требований отказал.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявления о признании незаконным решения от 28 марта 2019 года об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта No2018.66052 от 24 декабря 2018г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок, а также в кассационном и надзорном порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

СудьяА.Е.` Кириллов