Постановление от 30 марта 2023 г. по делу № А02-380/2022

75/2023-18164(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А02-380/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2023 года Постановление изготовлено в полном объеме 30 марта 2023 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: председательствующего Чапаевой Г.В. судей Буровой А.А. Дружининой Ю.Ф.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу специализированной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Республики Алтай» на решение от 22.06.2022 Арбитражного суда Республики Алтай (судья Борков А.А.) и постановление от 02.11.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Павлюк Т.В., Бородулина И.И., Хайкина С.Н.) по делу № А02-380/2022 по заявлению специализированной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Республики Алтай» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 649000, <...>) к Управлению Федерального казначейства по Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, 649000, <...>) о признании недействительным представления.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - общество с ограниченной ответственностью Производственно-строительная компания «Сибирь» (649006, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>).

Суд установил:

специализированная некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Республики Алтай» (далее – Фонд, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Алтай с заявлением к Управлению Федерального казначейства по Республике Алтай (далее – УФК), при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - общества с ограниченной ответственностью Производственно-строительная компания «Сибирь» (далее – ООО ПСК «Сибирь») о признании недействительным и отмене представления от 28.12.2021 № 77-20-34/3510 в части пунктов 20, 21, 22 и корреспондирующих им пунктов требований 2, 3, 4 по нецелевому расходованию


средств фонда капитального ремонта и возмещении денежных средств в сумме 489 202 руб., 247 171 руб. и 382 532 руб. за счет иных средств на счет, на котором осуществляется аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах (далее – МКД).

Решением от 22.06.2022 Арбитражного суда Республики Алтай, оставленным без изменения постановлением от 02.11.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит принятые по делу судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение в ином судебном составе.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Судами установлено и материалами подтверждено следующее.

Постановлением Правительства Республики Алтай от 28.07.2014 № 220 утверждена региональная программа «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Алтай на 2014 – 2043 годы» (далее – Региональная программа).

16.09.2019 между Фондом и ООО ПСК «Сибирь» (исполнитель) заключен договор № РТС204А190021(Д) на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД, расположенных в <...> д. №№ 20, 25, 25А; вид работ: ремонт фундамента (отмостки).

Пунктом 2.2. указанного договора предусмотрено, что исполнитель выполняет работы в соответствии с требованиями, предъявляемыми действующим законодательством, согласно техническому заданию (приложение № 1), проектно-сметной документации (приложение № 3)

УФК в период с 23.09.2021 по 11.11.2021 в отношении Фонда проведена плановая проверка использования средств, полученных в качестве государственной (муниципальной) поддержки капитального ремонта, а также средств, полученных от собственников помещений в МКД, формирующих фонды капитального ремонта, у региональных операторов в 2019-2020 годах.

По результатам проверки составлен акт от 11.11.2021 и вынесено представление от 28.12.2021 № 77-20-34/3510.

В ходе проверки (применительно к предмету спора) УФК пришло к выводу,


что Фондом необоснованно осуществлена оплата работ по договору от 16.09.2019 № РТС204А190021(Д) капитального ремонта общего имущества МКД (ремонт отмостки в МКД, расположенных в <...> дома №№ 20, 25, 25А), не включенных в Региональную программу и не предусмотренных законодательством, за счет средств взносов на капитальный ремонт собственников жилых помещений МКД (пункты 20, 21, 22 представления).

Пунктами 2, 3, 4 требовательной части представления указано на необходимость возместить денежные средства в сумме 489 202 руб., 247 171 руб. и 382 532 руб. за счет иных средств на счет, на котором осуществляется аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в МКД.

Не согласившись с принятым представлением в части пунктов 20, 21, 22 мотивировочной части и пунктов 2, 3, 4 требований, Фонд обратился в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды по результатам оценки представленных в материалы дела доказательств, руководствуясь положениями статей 166, 167, 168 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), статьи 9 Закона Республики Алтай от 27.06.2013 № 39-РЗ «О регулировании отношений в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Алтай» (далее – Закон № 39-РЗ), Региональной программы, пришли к выводу о законности оспариваемого представления.

Исследовав условия договора № РТС204А190021(Д), акты технического осмотра объектов, дефектные ведомости, проектно-сметную документацию, акты о приемке выполненных работ (КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3), суды пришли к выводу, что в рамках указанной сделки исполнителем фактически выполнены работы по замене отмостков многоквартирных домов, демонтаж и последующий монтаж облицовки цоколя и ремонт штукатурки с устройством вертикальной обмазочной гидроизоляции.

Как указали суды, согласно пункту 4.1 СП 368.1325800.2017 «Здания жилые. Правила проектирования капитального ремонта» (с учетом изменения № 1, утвержденного и введенного в действие приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 924/пр) работы по капитальному ремонту согласно части 1 статьи 166 ЖК РФ распространяются на следующие элементы здания: системы электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, относящиеся к общему имуществу многоквартирного жилого здания; лифты, лифтовые шахты, машинные и блочные помещения; крыши; подвальные помещения, относящиеся к общему имуществу жилого здания; фасады; фундаменты. Устройство новой отмостки предусматривается исключительно в случае капитального ремонта фундамента и подвальных помещений.

В плановый период 2017 - 2019 годов, как установил суд, Региональной программой, в том числе предусмотрены работы по ремонту фундамента многоквартирных домов, расположенных в <...> д. №№ 20, 25, 25А. Между тем, в рамках договора, заключенного между Фондом (заказчик) и ООО ПСК «Сибирь» (исполнитель), работы по капитальному ремонту фундамента МКД фактически не производились.

При этом ремонт отмостки как самостоятельный вид работ не включен в перечень


услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, приведенный в статье 166 ЖК РФ, статье 9 Закона № 39-РЗ, а также СП 368.1325800.2017. Условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 166 ЖК РФ, в ходе судебного разбирательства установлено не было.

Согласно приложениям №№ 4, 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, ремонт просевших отмосток относится к перечню работ по содержанию жилых домов; восстановление поврежденных участков отмостки относится к перечню работ, относящихся к текущему ремонту.

Таким образом, по итогам рассмотрения дела суды обоснованно поддержали выводы проверяющих, что фактически Фондом произведена оплата по договору за работы, которые не включены в Региональную программу, что работы по капитальному ремонту фундамента спорных МКД фактически не производились, в связи с чем представление в оспариваемой части является законным и обоснованным.

В целом доводы, изложенные в кассационной жалобе, выражают несогласие кассатора с выводами судов, которые признали обоснованным вынесение УФК представления (в обжалуемой части) по результатам исследования представленных в материалы дела доказательств в их совокупности.

Суд кассационной инстанции считает, что выводы судов двух инстанций подтверждены материалами дела и основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах, получивших надлежащую оценку в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, нормы материального права применены правильно, нарушений процессуального закона, которые могли повлечь принятие незаконных судебных актов, не установлено.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 22.06.2022 Арбитражного суда Республики Алтай и постановление от 02.11.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А02-380/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Г.В. Чапаева Судьи А.А. Бурова Ю.Ф. Дружинина