Решение от 18 октября 2024 г. по делу № А48-8855/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А48-8855/2024
18 октября 2024 года
г. Орел


Резолютивная часть решения объявлена 17.10.2024 года.

Полный текст решения изготовлен 18.10.2024 года.


Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Карасева В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарями Решетниковой Д.В., Фроловым М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (241012, Брянская область, г. Брянск, ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (302028, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области (302028, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

о признании недействительным пункта 1 решения Управления ФАС по Орловской области от 08.07.2024 по делу № 057/06/104-323/2024 по внесению в реестр сведений о недобросовестном поставщике и обязании ответчика исключить из реестра внесённые сведения о недобросовестном поставщике,

при участии:

от заявителя – представитель ФИО2 (доверенность от 14.08.2024 №1, диплом, паспорт),

от ответчика – представитель ФИО3 (доверенность от 09.01.2024, диплом, паспорт),

от третьего лица – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Дело рассматривалось 10 октября 2024 года. В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебных заседаниях объявлялся перерыв до 15.10.2024 и до 16 час. 30 мин. 17.10.2024 года. После окончания перерыва судебное заседание продолжено.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, ИП ФИО1) обратилась в Арбитражный суд Орловской области, в порядке главы 24 АПК РФ, с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее – ответчик, Орловское УФАС России, Управление) о признании недействительным пункта 1 решения Управления ФАС по Орловской области от 08.07.2024 по делу № 057/06/104-323/2024 по внесению в реестр сведений о недобросовестном поставщике и обязании ответчика исключить из реестра внесённые сведения о недобросовестном поставщике. В обоснование заявленных требований заявитель указал, что неподписанные государственного контракта вызвано не уклонением поставщика от данного действия, а объективной невозможностью его дальнейшего исполнения по существу.

К участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области (далее – третье лицо, УМВД по Орловской области).

В судебном заседании заявитель в полном объеме поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных объяснениях к нему.

В судебном заседании ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании третье лицо не явилось, просило дело рассмотреть в его отсутствие. В представленном в дело отзыве полагало, что у антимонопольного органа имелись основания для включения информации об ИП ФИО1 в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Арбитражный суд, руководствуясь требованиями статей 121-123, 156 АПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица по имеющимися материалам.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что в УФАС России по Орловской области 01.07.2024 от УМВД России по Орловской области поступило обращение (вх. № 3914/24) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - РНП) информации об ИП ФИО1 (ИНН <***>). В обоснование обращения УМВД РФ по Орловской области указало, что ИП ФИО1 уклонилась от заключения контракта по результатам проведения закрытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по обеспечению ежедневным горячим трехразовым питанием лиц, содержащихся в ЦВСИГ УМВД России по Орловской области, извещение № 0154100006024000038, а именно: в установленные Законом сроки не подписала проект контракта (далее - проект Контракта).

08.07.2024 Комиссия Орловского УФАС России (далее - Комиссия) рассмотрела поступившие сведения о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе), провела в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона внеплановую проверку и установила, что 27.05.2024 Заказчиком в закрытой части официального сайта было размещено извещение № 0154100006024000038 о проведении Аукциона. Начальная (максимальная) цена контракта/ максимальное значение цены контракта - 4 924 920,00 рублей (далее -Аукцион).

На участие в Аукционе было подано 2 заявки. Победитель Аукциона - ИП ФИО1

19.06.2024 Заказчиком (УМВД России по Орловской области) был сформирован и размещен в ЕИС без своей подписи проект контракта.

27.06.2024 ИП ФИО1 был сформирован и размещен на электронной площадке и в единой информационной системе протокол разногласий.

27.06.2024 Заказчиком был сформирован и размещен в ЕИС без своей подписи доработанный проект контракта.

Как было установлено Комиссией в установленные законом сроки победитель аукциона не подписал проект Контракта, что послужило основанием для включения информации об ИП ФИО1 в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Также по делу установлено, что 02.07.2024 в Орловское УФАС России посредством электронной почты поступила (вх. №3955-ЭП/24) жалоба ИП ФИО1 на положения закупочной документации закрытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по обеспечению ежедневным горячим трехразовым питанием лиц, содержащихся в ЦВСИГ УМВД России по Орловской области.

03.07.2024 в Орловское УФАС России посредством почтового отправления поступила (вх. №3973/24) жалоба ИП ФИО1 на положения закупочной документации закрытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по обеспечению ежедневным горячим трехразовым питанием лиц, содержащихся в ЦВСИГ УМВД России по Орловской области.

По результатам рассмотрения жалоб, Орловским УФАС России в адрес ИП ФИО1 03.07.2024 был направлен ответ исх. №СБ/2310/24.

Не согласившись с пунктом 1 решения Управления ФАС по Орловской области от 08.07.2024 по делу № 057/06/104-323/2024 по внесению в реестр сведений о недобросовестном поставщике ИП ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Орловской области с настоящим заявлением, требуя признать его недействительным в указанной части и обязать ответчика исключить из реестра внесённые сведения о недобросовестном поставщике.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе).

В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона № 44-ФЗ по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом «а» пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Согласно пункта 1 части 2 статьи 51 Закона № 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 Закона.

По делу установлено, что 19.06.2024 Заказчиком (УМВД) был сформирован и размещен в ЕИС без своей подписи проект контракта.

Частью 3 статьи 51 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего праводействовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона,одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренныеуказанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размешает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проектконтракта в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренныепунктом 2 части 2 настоящей статьи;

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 настоящего Федерального закона.

27.06.2024 ИП ФИО1 был сформирован и размещен на электронной площадке и в единой информационной системе протокол разногласий.

В таком случае, в соответствии с частью 4 статьи 51 Закона № 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки, с которым заключается контракт, информации и документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи, заказчик осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи) в случае, если участник закупки, с которым заключается контракт, разместил информацию и документы в соответствии с пунктом 1 части 3 настоящей статьи. Если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта, действия, предусмотренные настоящим пунктом, осуществляются заказчиком при условии поступления на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежных средств в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт;

2) формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта с учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи;

3) формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта без учета либо с частичным учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи. При таком размещении заказчик также формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) информацию о причинах отказа учесть полностью или частично информацию, содержащуюся в протоколе разногласий. При этом информация, предусмотренная подпунктом «б» пункта 2 части 3 настоящей статьи, подлежит обязательному учету

27.06.2024 Заказчиком был сформирован и размещен в ЕИС без своей подписи доработанный проект контракта.

В соответствии с частью 5 статьи 51 Закона № 44-ФЗ не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов в соответствии с пунктом 2 или 3 части 4 настоящей статьи, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 настоящей статьи. Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем осуществления таких действий участником закупки, размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи). Контракт считается заключенным в день размещения контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такой подписанный контракт не размещается на официальном сайте.

Таким образом, в срок до 28.06.2024 (включительно) Участник закупки должен был подписать проект Контракта и представить обеспечение исполнения контракта.

Вместе с тем, как было установлено Комиссией, ИП ФИО1 в установленные Законом сроки не подписала проект Контракта.

В соответствии с пунктом 6 статьи 51 Закона № 44-ФЗ в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта:

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечениясрока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5настоящей статьи:

а) формирует с использованием единой информационной системы иподписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;

б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотреннымчастью 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, в день размещения в единойинформационной системе протокола, предусмотренного подпунктом «а» настоящегопункта, обращение о включении информации об участнике закупки в реестрнедобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с моментаразмещения в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 настоящей части протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта направляет такому участнику закупки уведомление о таком размещении.

01.07.2024 в Единой информационной системе Заказчиком (УМВД) был размещен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, в связи с тем, что ИП ФИО1 в установленный законом срок не подписала проект Контракта, а также не предоставила документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.

Частью 4 статьи 104 Закона № 44-ФЗ определено, Заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом «б» пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом «в» пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

01.07.2024 Заказчик направил в Управление обращение о включении в РНП.

Таким образом, заказчиком (УМВД) соблюден срок направления в контрольный орган информации о включении в РНП.

Согласно пункту 1 части 10 статьи 104 Закона № 44-ФЗ Правительством Российской Федерации устанавливается порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, который предусматривает, в частности порядок направления обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков, требования к составу, содержанию, форме такого обращения.

Из пояснений представителя Участника закупки при рассмотрения обращения Заказчика как в Управлении ФАС РФ по Орловской области, так и в судебном заседании следовало, что не подписание проекта Контракта в установленный Законом срок произошло ввиду того, что ИП ФИО1 не смогла найти на территории Орловской области контрагента для исполнения условий Контракта на оказание услуг по обеспечению ежедневным горячим трехразовым питанием лиц, содержащихся в ЦВСИГ УМВД России по Орловской области. При этом ранее между ИП ФИО1 и ООО «Основа» было достигнуто устное соглашение о том, что Общество будет исполнять данный Контракт. Однако в последующем ООО «Основа» отказалось от ранее достигнутых договоренностей. Также представитель ИП ФИО1 пояснил, что исполнение условий Контракта самой ИП ФИО1 является нерентабельным (требует дополнительных затрат) со стороны индивидуального предпринимателя на подвоз ежедневного горячего трехразового питания, поскольку она располагается на территории Брянской области.

В судебном заседании представителем заявителя были представлены доказательства добросовестности исполнения ИП ФИО1 других Контактов по обеспечению питанием государственных учреждений, что по ее мнению, свидетельствует о добросовестности предпринимателя.

Оценив установленные по делу обстоятельства, арбитражный суд соглашается с выводами, сделанными Управлением ФАС России по Орловской области о включении информации об ИП ФИО1 в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Арбитражный суд считает, что уклонением ИП ФИО1 от заключения контракта на оказание услуг по обеспечению ежедневным горячим трехразовым питанием лиц, содержащихся в ЦВСИГ УМВД России по Орловской области был нанесен существенный вред интересам государства и общества, поскольку предусмотренное Контрактом обеспечение ежедневным трехразовым горячим питанием лип, содержащихся в ЦВСИГ УМВД России по Орловской области является существенным нарушением их законных прав.

Таким образом, заключение контракта для Заказчика в установленные сроки являлось существенным обстоятельством.

Доводы, приведенные ИП ФИО1 о поиске контрагентов для исполнения Контракта относятся к осуществлению хозяйственной деятельности предпринимателем, что антимонопольным органом правильно было отнесено к предпринимательским рискам и не является основанием для неисполнения предусмотренных законом обязательств по подписанию Контракта, поскольку подавая заявку на участие в Аукционе ИП ФИО1, как профессиональный участник рынка, должна была оценить свои возможности по исполнению Контракта, в том числе с точки зрения его рентабельности.

Таким образом, отказ от подписания и исполнения проекта Контракта ввиду его нерентабельности для предпринимателя не может свидетельствовать о добросовестном поведении Участника закупки.

В соответствии с положениями статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Кроме того, в своей заявке на участие в электронном аукционе ИП ФИО1 выразила согласие исполнить условия Контракта, указанные в документации об Аукционе. Приведенное свидетельствует о том, что индивидуальным предпринимателем были полностью приняты как установленные Заказчиком условия для заключения Контракта, так и правовые последствия, в том числе неблагоприятные, по невыполнению этих условий.

Действуя в рамках заключения контракта, участник закупки должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию публичных финансов на общественные социально-экономические цели, что требует от него большей заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязанностей, вытекающих из конкретного контракта.

Соответственно, принимая решение об участии в процедуре осуществления закупки и подавая заявку, участник должен осознавать возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае признания его победителем, заключения контракта и неисполнения заключенного контракта в дальнейшем.

Подавая заявку на участие в Аукционе, ИП ФИО1 также выразила согласие на оказание услуг по обеспечению ежедневным горячим трехразовым питанием лиц, содержащихся в ЦВСИГ УМВД России по Орловской области, предусмотренных Контрактом, в соответствии с требованиями, указанными в извещение об осуществлении закупки.

В соответствии со статьей 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно части 1 статьи 401 ГК Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины, умысла или неосторожности, кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Кроме того, согласно пункту 3 статьи 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Осуществляя предпринимательскую деятельность, поставщик принимает на себя риски наступления неблагоприятных последствий, связанных с ведением данного вида деятельности, а также принимает на себя соответствующие обязанности, предусмотренные действующим законодательством, и обязан знать требования этого законодательства (в том числе, в части, касающейся своевременного и качественного исполнения условий проекта Контракта).

Доказательств, свидетельствующих о том, что признание участника уклонившимся от заключения Контракта Заказчиком является недействительным, не соответствует требованиям гражданского законодательства, положениям статьи 96 Закона или условиям Контракта, в материалах дела не содержится.

ИП ФИО1 не был подписан в установленные законом сроки проект Контракта, а также не было предоставлено обеспечение исполнения контракта, в связи с чем, у Заказчика имелось достаточно оснований для признания участника уклонившимся от заключения контракта.

С учетом изложенного, основания для внесения Управлением сведений об ИП ФИО1 в реестр недобросовестных поставщиков имелись.

Иные доводы заявителя по существу не опровергают вывода административного органа, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого в части пункта 1 решения.

При таких обстоятельствах пункт 1 решения Орловского УФАС России от 08.07.2024 по делу № 057/06/104-323/2024 является законным и не нарушающим права и законные интересы заявителя.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в удовлетворении заявления отказано, то судебные издержки, понесенные истцом по делу, возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (ОГРН <***>) о признании недействительным пункта 1 решения Управления ФАС по Орловской области от 08.07.2024 по делу № 057/06/104-323/2024 по внесению в реестр сведений о недобросовестном поставщике и обязании ответчика исключить из реестра внесённые сведения о недобросовестном поставщике – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в городе Воронеже через Арбитражный суд Орловской области.

Судья Карасев В.В.