Решение от 11 апреля 2022 г. по делу № А32-37334/2017

Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

e-mail: a32.nchernyy@arbitr.ru, сайт: http://krasnodar.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

Дело № А32-37334/2017
г. Краснодар
11 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения принята 28 марта 2022 года;

Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2022 года;


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Черного Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление МКУ «Единая Служба Заказчика», г. Краснодар (ОГРНИНН 1022301433065/2309071138)

к АО «НЭСК-электросети», г. Краснодар (ОГРН/ИНН <***>/<***>)

к ООО «Энеоргосистемы», г. Краснодар (ОГРН/ИНН <***>/<***>)


об обязании обеспечить электроснабжение объекта,

при участии:

от истца: ФИО2, по доверенности, Петля Р.В., по доверенности,

от ответчика: ФИО3, по доверенности,

от ООО «Энергосистемы»: ФИО4, по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд обратилось МКУ «Единая Служба Заказчика» (далее – истец) с исковым заявлением к АО «НЭСК-электросети» (далее – ответчик) об обязании обеспечить объект: «Реконструкция СОШ № 65 в п. Северный г. Краснодара» по 1, 2 категорией надежности электроснабжения.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Энергосистемы».

Решением от 16.12.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 03.03.2021, иск удовлетворен.

Отменяя судебные акты и направляя дело на новое рассмотрение суд кассационной инстанции указал, что обстоятельства, установленные судами при рассмотрении дела № А32-26741/2019, в силу ст. 69 АПК РФ имеют преюдициальное значение для рассматриваемого дела и не подлежат доказыванию в рамках рассматриваемого спора.

При таких обстоятельствах с учетом изменения собственника суды не указали основания, по которым обязали ответчика обеспечить СОШ 1, 2 категорией надежности электроснабжения, не обсудили вопрос о привлечении в качестве второго ответчика (соответчика) ООО «Энергосистемы» - собственника РП 051, создающего препятствия в энергоснабжении объекта социальной значимости; не установили, какая обязанность ответчика по договору технологического присоединения им не исполнена и кто в данной ситуации обязан обеспечить объект электроэнергии соответствующей категории надежности; на ком лежит обязанность по согласованию на подключение к РП 051.

Поскольку суды неполно выяснили значимые для дела обстоятельства, судебные акты нельзя признать законными и обоснованными.

При новом рассмотрении дела суду необходимо устранить названные недостатки, учесть обстоятельства, установленные по делу № А32-26741/2019, обсудить вопрос о привлечении ООО «Энергосистемы» в качестве второго ответчика и разрешить спор.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.08.2021 ООО «Энергосистемы» привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Протокольным определением от 06.12.2021 удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований, согласно которому МКУ муниципального образования город Краснодар «Единая служба заказчика» просит суд обязать АО «НЭСК – электорсети»:

- обеспечить объект: «Реконструкция СОШ № 65 в п. Северный г. Краснодара» мощностью согласно технических условий на увеличение мощности № 4-38-09-1346/061 от 08.09.2009;

- произвести проверку выполнения технических условий в рамках договора технологического присоединения от 15.04.2008 № 4-38-08-0057;

- выдать акт о выполнении технических условий и акт об осуществлении технологического присоединения по договору от 15.04.2008 № 4-38-08-0057;

- в течение 30 календарных дней со дня вступления судебного акта в законную силу обеспечить объект: «Реконструкция СОШ № 65 в п. Северный г. Краснодара» по 1, 2 категорией надежности электроснабжения.

Обязать ООО «Энергосистемы»:

- подключить в РУ – 10 кВ РП-51 кабельные линии АПвПУ-3 (1х240) к 1 с.ш. к ячейке № II, c. К ячейке № 4.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее:

Между МКУ «Управление капитального строительства» и АО «НЭСК-электросети» заключен договор на технологическое присоединение к электрической сети от 15.04.2008 № 4-38-08-0057, в целях электроснабжения объекта: «Реконструкция средней общеобразовательной школы № 65 в п. Северном г. Краснодара», с объемом максимальной мощности 455 кВт, по I, II категории надежности электроснабжения.

Согласно внесенным изменениям в технические условия к вышеуказанному договору МКУ «Управление капитального строительства» необходимо выполнить:

- в составе 1-2 пускового комплекса построить ВЛИ-10 кВ проводом «Торсада» или проложить КЛ-10 кВ с изоляцией из сшитого полиэтилена сечением 240 мм 2 от ПС «Калинино», ф1 до проектируемой 2БКТП (ТП-1743п). КЛ завести под одно болтовое соединение с существующим кабелем в ячейке К-1;

- в составе 3-4 пускового комплекса заменить участок ВЛ-10 кВ (ВЛ-10 кВ ТП-1367п в сторону ТП-893), на кабель АСБл-10-3х240 и проложить КЛ-10 кВ АСБл-10-3х240 от ТП 1367 (2 с.ш.) до ТП-893. Кабельный выход ПС «Калинино» ф1 в сторону ТП-1376п демонтировать. Построить 2 ВЛИ-10 кВ от 2БКТП (ТП-1743п) до РП-51. Подключение в РП-51 согласовать с владельцем.

Выполнение ТУ 1-2 пускового комплекса по III категории надежности электроснабжения с максимальной мощностью 455 кВт завершено, что подтверждается подписанными между МКУ «Управление капитального строительства» и Обществом актом балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности за состояние электроустановок от 04.09.2009 № 459.

Выполнение 3-4 пускового комплекса, предусмотренного техническими условиями, завершено подписанием между МКУ «Управление капитального строительства» и ЗАО «Строительная компания «Главкраснодарпромстрой» акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 08.02.2011 № 11, которым согласовано технологическое присоединение по I, II категории надежности электроснабжения ТП-1743п от РП-51 с разрешенной максимальной мощностью 680 кВт.

Вместе с тем, до настоящего времени СОШ № 65 в п. Северный г. Краснодар не обеспечена 1, 2 категорией надежности электроснабжения.

Свой отказ ответчик мотивирует тем, что у истца отсутствует согласие владельца РП-51 (ООО «Энергоситемы») в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Не согласившись с действиями сетевой организации, истец обратился с требованиями об обязании ответчика обеспечить объект по 1, 2 категорией надежности электроснабжения.

При принятии решения суд руководствовался следующим.

К правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются положения Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ), Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Кодекса).

Согласно абзацу пятому части 1 ст. 21 Закона № 35-ФЗ порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством об электроэнергетике.

Согласно п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, актом разграничения балансовой принадлежности электросетей является документ, составленный в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) физических и юридических лиц к электрическим сетям, определяющий границы балансовой принадлежности, а актом разграничения эксплуатационной ответственности сторон - документ, составленный сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств, определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства.

Как указано в пункте 3 Правил № 861, независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12 (1), 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В подпункте «а» (2) пункта 25 Правил № 861 определен порядок распределения обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией).

Согласно пункту 14 (1) Правил № 861 технологическое присоединение энергопринимающих устройств в целях обеспечения надежного их энергоснабжения и качества электрической энергии может быть осуществлено по одной из трех категорий надежности. Отнесение энергопринимающих устройств заявителя (потребителя электрической энергии) к определенной категории надежности осуществляется заявителем самостоятельно.

Отнесение энергопринимающих устройств ко второй категории надежности осуществляется в случае, если необходимо обеспечить надежное функционирование энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых приводит к недопустимым нарушениям технологических процессов производства.

Для энергопринимающих устройств, отнесенных ко второй категории надежности, должно быть обеспечено наличие независимых резервных источников снабжения электрической энергией.

Положения пунктов 2, 3, подпункта «а» (2) пункта 25, пункт 31 (6) Правил № 861 предусматривают, что категория надежности обусловливает содержание обязательств сетевой организации по обеспечению надежности снабжения электрической энергией энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор, и технологическое присоединение объекта заявителя по второй категории надежности возлагает на сетевую организацию обязанность по обеспечению надежности снабжения электрической энергией энергопринимающих устройств именно по данной категории и по выполнению мероприятий по технологическому присоединению (созданию независимых резервных источников снабжения электрической энергией) до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя.

Для энергопринимающих устройств, отнесенных к первой и второй категориям надежности, должно быть обеспечено наличие независимых резервных источников снабжения электрической энергией.

Отнесение энергопринимающих устройств к первой категории надежности осуществляется в случае, если необходимо обеспечить беспрерывный режим работы энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью людей, угрозу безопасности государства, значительный материальный ущерб.

15.04.2008 между истцом и ответчиком заключен договор № 4-38-08-0057 на технологическое присоединение к электрической сети общеобразовательной школы № 65 п. Северный, г. Краснодар в пределах заявленной заказчиком присоединяемой мощности 455 кВт по 1, 2 категории надежности электроснабжения объекта.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.10.2019 по делу № А32- 26741/2019, оставленным без изменения вышестоящими инстанциями установлено, что с учетом акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 08.02.2011 № 11, подписанного между МУ МО г. Краснодар «Управление капитального строительства» и ЗАО «Строительная компания «Главкраснодарпромстрой», подтверждающего технологическое присоединение от ТП1743п с разрешенной мощностью 680 кВт при напряжении 10кВ, а также того, что ООО «Энергосистемы» является правопреемником ЗАО «Строительная компания «Главкраснодарпромстрой», ООО «Энергосистемы» должно было направить в адрес МКУ МО г. Краснодар «Единая служба заказчика» переоформленную техническую документацию.

МКУ МО г. Краснодар «Единая служба заказчика» при подаче заявки на переоформление технической документации был приложен акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 08.08.2011 № 11, подписанный между МУ МО г. Краснодар «Управление капитального строительства» и ЗАО «Строительная компания «Главкраснодарпромстрой», подтверждающий технологическое присоединение от ТП-1743п с разрешенной мощностью 680 кВт при напряжении 10кВ.

В соответствии с Постановлением администрации МО г. Краснодар № 5470 от 24.07.2013 МУ МО г. Краснодар «Управление капитального строительства» реорганизовано в МКУ МО г. Краснодар «Единая служба заказчика».

Из материалов дела следует и судом установлено, что ООО «Энергосистемы» является правопреемником ЗАО «Строительная компания «Главкраснодарпромстрой».

В связи со сменой собственника ранее присоединенных энергопринимающих устройств (подп. «в» п. 59 Правил) МКУ МО г. Краснодар «Единая служба заказчика» направило в адрес ООО «Энергосистемы» заявку на переоформление документов на технологическое присоединение к электрическим сетям - АРБП от 08.08.2011 № 11 (п. 57 Правил).

С учетом представленного акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 08.02.2011 № 11, подписанного между МУ МО г. Краснодар «Управление капитального строительства» и ЗАО «Строительная компания «Главкраснодарпромстрой», подтверждающего технологическое присоединение от ТП1743п с разрешенной мощностью 680 кВт при напряжении 10кВ, а также того, что ООО «Энергосистемы» является правопреемником ЗАО «Строительная компания «Главкраснодарпромстрой», ООО «Энергосистемы» должно было направить в адрес заявителя переоформленную техническую документацию.

Таким образом, истцом осуществлен исчерпывающий перечень мероприятий направленных на получение переоформленных документов.

Вместе с тем, суд считает, что в рассматриваемом споре это не имеет правового значения, так как согласование истцом было получено от правопредшественника ООО «Энергосистемы» ЗАО «Строительная компания «Главкраснодарпромстрой», о чем свидетельствуют представленные документальные доказательства.

МКУ «Единая служба заказчика» технические условия со своей стороны выполнены, кабельные линии заведены в РП-51 и подключены к рубильникам № 3 и № 8, о чем свидетельствует акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности № 11 от 08.02.2011 подписанный между МУ МО г. Краснодар «Управление капитального строительства» и ЗАО «Строительная компания «Главкраснодарпромстрой».

Таким образом, ответчику, ООО «Энергосистемы», необходимо фактически в РП-51 присоединить указанные кабельные линии к рубильникам РУ-10 кВ в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности № 11 от 08.02.2011.

Порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, процедура присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации, регламентированы положениями Правил № 861.

В соответствии с п. 3 названных Правил сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Право на технологическое присоединение построенных ими линий электропередачи к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами имеют любые лица (п. 4 Правил № 861).

Согласно п. 6 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами.

Процедура технологического присоединения определена п. 7 Правил № 861 и предусматривает следующие этапы: а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение по основаниям, предусмотренным п. 2 настоящих Правил; б) заключение договора; в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором; г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя. В случае технологического присоединения объектов лиц, указанных в п. 12 настоящих Правил, технологическое присоединение которых осуществляется по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, объектов лиц, указанных в пунктах 12 (1), 13 и 14 настоящих Правил, а также в отношении объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций классом напряжения до 20 кВ включительно, построенных (реконструированных) в рамках исполнения технических условий в целях осуществления технологического присоединения заявителя, получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя с учетом положений пунктов 18 (1) - 18 (4) настоящих Правил не требуется; д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности. Для целей настоящих Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении «отключено»). Фактический прием (подача) напряжения и мощности осуществляется путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении «включено»); е) составление акта об осуществлении технологического присоединения по форме согласно приложению № 1, а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони (для заявителей, указанных в п. 14 (2) настоящих Правил).

Стороны составляют акт об осуществлении технологического присоединения по форме, предусмотренной приложением № 1 к настоящим Правилам, не позднее 3 рабочих дней после осуществления сетевой организацией фактического присоединения объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности. По окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению стороны составляют акт согласования технологической и (или) аварийной брони в соответствии с п. 14 (2) настоящих Правил (п. 19 Правил № 861).

Следовательно, в настоящее время отсутствуют правовые основания для отказа истцу в обеспечении объекта: «Реконструкция СОШ № 65 в п. Северный г. Краснодара» по 1 ,2 категорией надежности электроснабжения, обеспечении объекта мощностью, согласно технических условий № 4-38-09-1346/061 от 08.09.2009, проведении проверки выполнения технических условий в рамках договора о технологическом присоединении, выдаче акта о выполнении технических условий и акта об осуществлении технологического присоедниения.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать АО «НЭСК – электорсети» г. Краснодар (ОГРН/ИНН <***>/<***>):

- обеспечить объект: «Реконструкция СОШ № 65 в п. Северный г. Краснодара» мощностью согласно технических условий на увеличение мощности № 4-38-09-1346/061 от 08.09.2009;

- произвести проверку выполнения технических условий в рамках договора технологического присоединения от 15.04.2008 № 4-38-08-0057;

- выдать акт о выполнении технических условий и акт об осуществлении технологического присоединения по договору от 15.04.2008 № 4-38-08-0057;

- в течение 30 календарных дней со дня вступления судебного акта в законную силу обеспечить объект: «Реконструкция СОШ № 65 в п. Северный г. Краснодара» по 1, 2 категорией надежности электроснабжения.

Обязать ООО «Энеоргосистемы», г. Краснодар (ОГРН/ИНН <***>/<***>):

- подключить в РУ – 10 кВ РП-51 кабельные линии АПвПУ-3 (1х240) к 1 с.ш. к ячейке № II, c. К ячейке № 4.

Взыскать с АО «НЭСК-электросети», г. Краснодар (ОГРН/ИНН <***>/<***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Взыскать с ООО «Энеоргосистемы», г. Краснодар (ОГРН/ИНН <***>/<***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.



Судья Н.В. Черный